むかわ町議会 平成30年第4回定例会 2018年12月12日
いつ起きるか想定できない災害に向け、発災直後の初動対応について
2018年12月12日、むかわ町議会の一般質問で、野田省一議員が「いつ起きるか想定できない災害に向け、発災直後の初動対応について」質問し、副町長 渋谷昌彦、総務企画課長 成田忠則が答弁しました。
- 質問者
- 野田省一 議員
- 答弁者
- 副町長 渋谷昌彦、総務企画課長 成田忠則
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 7番 野田省一
それでは、一般質問させていただきます。まず最初に、このたび震災でお亡くなりになられた方々に御冥福をお祈りしますとともに、また今回被災された町民の皆様方にお見舞いを申し上げます。そして、さらに震災直後から自分の生活も顧みず、昼夜を問わず復旧・復興に向けて日夜努力をされてきた町職員の皆様に改めて感謝を申し上げたいと思っております。さて、一般質問でございますが、若干前の議員とかぶるところもございますが、今回の９月６日の発災時の初動についてお伺いをしたいと思います。今回の震災の経験を生かして、いつ起きるか想定できない災害に向け、発災直後の初動対応について、経験や記憶が薄れる前に課題を整理し、今後に向けた対応を早急に取りまとめる必要があると思いますが、どのように考え、経験を後世に伝えていくかお伺いをいたします。
答弁 副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）
発災時の初動の対応と課題ということでございますけれども、議員おっしゃるように、大変重要な課題というふうに捉えているところでございます。先ほど大松議員のときの答弁で大方述べておりますので、重複いたしますけれども、現在の取り組みといたしましては、発災から登庁までに要した時間ですとか、担当した業務の改善点など、多岐にわたります職員向けのアンケート調査を実施しております。集計した後、今後に向けた課題を整理をしていくという予定としているところであります。また、以前から消防署のほうにおきましても、災害ごとの課題整理を行っているというふうに聞いてございます。相互のつけ合わせも行うことが大切だろうというふうに考えているところでございます。なお、今回の地震のさまざまな教訓を生かしまして、来年度、地域防災計画の見直しをしていくこととしているところであります。また、先ほど申し上げましたけれども、町民対象のアンケートにつきましても、北海道大学と北海道が連携をしまして、１月に実施を予定しておりまして、集約結果についても活用を図ってまいりたいというふうに考えているところであります。今年度、むかわ水害タイムラインを策定いたします。そのノウハウを生かしながら、地震、津波などの行動マニュアルを作成し、誰が何をどう対応するのか、誰が誰に何を伝えていくかなど、今後明確にしてまいりたいというふうに考えておりますので、御理解をいただきたいというふうに思います。
質問 7番 野田省一
先ほどの答弁の中とあわせて質問をさせていただきますけれども、ふだんからよく言われる自助、共助、公助というお話の中で、公助の部分については職員、庁舎内である程度集約したものをしていくと。自助という部分では、個人のそれぞれの考えをアンケートで今後とっていくという中で、やはりその共助という部分を考えていくと、今回の震災の中で私も経験して、本当に地域力というものが一番とは言えませんけれども、すごい大きな割合を占めたんじゃないかなと。やはり今自主防災組織をそれぞれ地域に立ち上げておりますけれども、果たしてそれが絵に描いた餅のように終わったところも多々あることは反省しておりますけれども、やはりその中、ふだんからの地域のつながりの大切さで、共助という部分が大きな力になったんでないかなと思います。そんな中で、経験や記憶が薄れる前にということで、例えば自治会、あるいは自主防災組織を持っているところの皆さんのお話を聞いていくような手順も非常に大事じゃないかなと。それぞれのこうしたことによってよかったよというものを出し合った中で、よかったよというか、機能したよと、こうするべきだったというものをやはり共助の考えもぜひ積み上げていっていただきたいなと思って、今回質問させていただいたんですが、その点についてはどのように考えておりますか。
答弁 総務企画課長 成田忠則（総務企画課長は2022年3月まで）
共助というところでの御質問でございますけれども、先ほど大松議員の質問にお答えをいたしましたけれども、今後は、やはりこういった地域での活動の振り返りといいますか、という点もやはり検証していくということで、検証委員会のほうで聞き取りをさせていただくということを考えておりますので、自治会、町内会、あるいは自主防災組織もそうですけれども、そういった中でどういう取り組みをこれまでされてきたのか、今後に向けてどういった課題があるのかというところを聞き取りをさせていただきたいというふうに考えておりますので、御理解いただきたいというふうに思います。
質問 7番 野田省一
１点だけ、その日程的なものは、おおよそどのぐらいと。今年度、あるいは来年度のいつごろなのかということは考えをお持ちでない。
答弁 総務企画課長 成田忠則（総務企画課長は2022年3月まで）
なるべく早くと申し上げたいんですけれども、なかなかこの落ちつかない状況の中でございますので、できればです、年度内ということも考えてございますけれども、しかるべき時期に開催をしたいというふうに思ってございますので、御理解のほどをお願いします。
答弁 副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）
できるだけ早くということでありますけれども、そういった意味で、まず忘れないうちにといいますか、そういった中で、まず字に残しておこうということでアンケートをとって、その中で、まず記憶、記録をしておくということで考えております。今、役場の状況を申し上げるならば、まさに今まだ復旧の途上といいますか、まだ応急の状況でございます。道半ばというところでございまして、まさに今仮設住宅もまだ建設中、それから被災者に向けての支援の取り組みといいますか、申し込みもまさに今真っただ中という状況でございますし、罹災証明においても、現在数百件のまだ現地調査が残っているというような実態でございます。まだ査定についても、今まさに査定の最中で、今週も受けておりますけれども、来年に向けてもまだまだ続いていくというような、こんな状況でございますので、そういったところを新たに見きわめながら、まず内部の中で少し議論をして、あとまた今言われたような自治会ですとか、またいろいろな団体等も含めて、今後また調整をしながらできるだけ早目に進めていきたいと思っておりますので、そういった事情もいろいろ御考慮いただきながら、御理解いただければというふうに思ってございます。
質問 7番 野田省一
十分今の現状を理解した上でお話をさせていただいておりますし、本当に復旧道半ばというお言葉もありましたけれども、まさにそのとおりだというふうには思っております。ただ、本当に災害はまさかというか、今回まさか本当に私たちの身近なところでこういう状況になるということは誰も、ほとんどの人が考えていなかったというふうに思われますし、また道東においては、国や道が発表しているところであれば、非常に高い確率で近年というか、何十年かの間に地震災害も起こり得ると、非常に高い確率だというような情報もありますから、こればかりはいつがいいのか、後から失敗したということがないように、ぜひ努力していただければと思っております。