（1）新型コロナウイルス感染対策について／（2）大雪雪害対策について

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

それでは、私のほうから、新型コロナウイルスのワクチンに係ります答弁をしたいと思います。まず、ワクチンの量と時期というようなことがありましたので、こちらにつきましては、ワクチン接種円滑化システム、そういったものに希望した数を入力することによりまして、必要数が国から供給されるというような通知はございます。ただ、先日、通知によりますと、北海道には４月５日から１９日までの週で２２箱というようなことを聞いてございます。この部分につきましては、２次容器のみというようなことで、北海道のほうで決められたと。この部分は当市には入ってこないというようなことになってございます。三笠市等のそれ以外の市町村につきましては、４月２６日の週に、いつになるか分かりませんが、１箱供給されるというような状況になってございます。１箱と申しますと、瓶が１９５バイアルというふうに言われてございます。これだけで何人打てるかといいますと、１瓶５回で計算しますと９７５回、人にしますと４８７人分というような極めて少ない数なのかなというふうに考えてございます。それから、これらの対象者、優先順位というようなことになりますけれども、こちらのほうは最初から１６歳以上というふうに言われてございますけれども、接種順につきましては、国のほうでは高齢者、それから基礎疾患のある方、それから高齢者施設の従事者、そういったようなことになってございます。先ほど言ったように、２６日の週のいつ届くか分からないような状況になってございます。週の後半になりますと、それこそ５月に入ってしまうのかなというようなことも考えられます。本当に数が少ないということもございまして、私ども医師会等と御相談させていただきまして、クラスターの防止のために、この最初の部分については、高齢者施設あるいは入院されている高齢の方、そういった方を優先するようなことがいいのではないかというようなことも言われてございますので、現段階ではそういうふうにちょっと考えてございます。接種会場につきましては、このワクチンにつきましては、集団接種でもそれぞれの病院の個別接種でもいいということになってございますけれども、当市におきましては、市民センターとふれあい健康センター、そちらのほうを集団接種の場として考えてございます。それぞれの地域のほうに、先生なり看護師さんなり行っていただいて、接種を進められればなと思ってございます。あと、個別接種につきましては、南そらち記念病院のほうでやっていただけるというようなことを聞いてございます。こういったことがございますので、あと高齢者施設につきましては、そちらの施設のほうに行って接種をするようなことも、今、医師のほうと御相談申し上げているところでございます。それと最後に、接種券、クーポン券の内容というようなことで御質問がございましたので、こちらのほうは、内容的には、券には番号がそれぞれ振られます。そして、氏名、バーコードがそれぞれ記載されます。１枚に２回分の接種券がシール状になったもの、そういったような台紙になってございまして、接種当日、その接種券をお持ちいただいて、さらに予診票というのもございますけれども、そちらのほうも併せて持ってきていただくということになってございます。その辺を受付で確認いたしまして、不備事項がなければそのまま、また接種した後にお返しするというようなことで取扱いをしてございます。ただ、発送時期については、先ほど言ったように、なかなかまだ２６日の週というようなことになってございますので、その前段、そこの４月分についていつ出せるかというのは、その後の５月にどのくらいのワクチンが供給されるかという情報を見ながら考えていきたいというふうに今のところ予定してございます。以上でございます。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

それで、１日最大接種人員なのですけれども、これは各医療機関と御相談している中で言っていただいている部分としましては、最大１日２３０人なのかなと。この辺は言っていただいてございますけれども、最初どの程度できるか見てみないとならない部分もございますので、あくまでも最大２３０人。最初の頃は状況によって減らしたりだとかの調整もやっていかなければならないのかなと思ってございます。これらのワクチン、問題なく流通されればということも本当にあるのかなと。それが我々としても、なかなか情報等もつかめ切れていないというようなことになってございます。仮にこれを計算しますと、高齢者の対象者を含めて２３０人ずつ打てるとしたら、２回接種で大体２か月ぐらいかかるということになろうかと思います。その後、一般のほうにもし行ったとしたら、それも大体同じぐらいの対象者になろうかと思いますので、それも２か月ぐらい。ただ、これは計算上ですので、本当にどのくらいあと延びていくかというのは、なかなかちょっと読めないところではございますけれども、今のところの算定上ではそうなるかなと思ってございます。以上でございます。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

予想される副反応の率、症状も含めて、厚労省のほうでは発表してございますが、内容的には接種部位の腫れだとか痛みが多いそうです。あとは、疲労、頭痛、筋肉や関節の痛み、悪寒、下痢、発熱等というのがございまして、ただ、数日以内には回復しているというようなことを伺ってございます。その中で特に注意を要するというのがアナフィラキシーの発生ということになってございますが、こちらのほう、アメリカでは発生が１００万回に５件、イギリスでは１０万回で一、二件報告されているというようなことになってございますが、国内では、医療従事者に今現在実施しているところではございますけれども、７万回で８件と、外国よりはちょっと多くなっているのかなと。この辺については、体制としましては、もしそういうような状況が発生しますと、医師がついてございます。その医師の判断に基づいて、その後の対応が出てくると。この辺の対応については、アドレナリンの投与が一番効くというようなことになってございますので、それらの医療資材、そういったものを持参して、そういった会場で接種をしていきたいということで、病院関係者のお話ではそういうことを伺ってございますので、その辺については安心して受けていただければいいかなと思ってございます。以上です。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

接種の流れも含めてお話ししますけれども、接種券、これを皆様方にお届けします。届ける時期はワクチンの入り方によって変えるという市町村も聞いてございます。そういったことを勘案しまして、皆様に郵送していくということで考えてございます。この接種券が届きましたら、市のほうで会場等を周知させてもらいまして、地域の近くのところになろうかと思いますけれども、会場を選んでいただいて、あるいは病院の個別接種がいいという方はそちらのほうを選んでいただくことになりますけれども、その辺の予約をまずしていただかなければならないと。その予約につきましては全て電話で、当市といたしましても、この近隣もそうですけれども、コールセンターを設置いたします。そういったコールセンターのほうに電話をかけていただいて、いつどこの会場で何時にという部分ぐらいまでは予約の中でしていければいいのかなと思ってございまして、あと国のほうでは、パソコンだとかスマートフォン、そういったものを使ったウェブ予約ということも可能であるということは聞いてございます。予約方法につきましては、今後チラシだとか、それからホームページ、なかなか広報となりますとタイミングが合わないと思いますので、チラシ等の新聞折り込みを今のところ考えているところではございます。接種当日につきましては、先ほどちらっと言いましたけれども、予診票ですね、通常予診票といいますと、インフルエンザでも書かれる方もいますけれども、そちらのほうの予診票を事前に記入いただいて、これはあくまでも希望される方だけなのですけれども、接種券と予診票を持って予約した会場のほうに行っていただくと。その中で、接種をしていただくというようなことになろうかなと思います。以上でございます。

答弁　消防長 下村義則（消防長は2022年3月まで）

それでは、特別豪雪対策本部についてということで、今季の大雪に対して、対策本部、また、生活安全センターに、市民からどんな内容で、どれぐらい苦情や相談が寄せられて、どんな対応をしたのかという御質問に対して答弁いたします。昨年１２月から降り続いた降雪により、１月５日に特別豪雪対策本部を設置いたしました。１２月１日から御質問のありました３月９日までの間に、市民から寄せられた相談や苦情の件数は５４４件になります。そのうち、除排雪に関する苦情、要望が最も多く２０２件、全体の約３７％。続いて、そのほかが１６０件、全体の約２９％。その他の内訳としましては、雪捨場の開設時間や除雪業者の紹介など、いろんな多岐な内容にわたります。さらに、屋根の雪下ろしに関する相談が３３件で全体の約１５％。これらが主な相談や苦情の内容となっております。また、対策本部で受け付けたこれらの情報、相談や苦情については、担当する各所管に連絡しまして、緊急性があれば即座に現場確認をするなどの対応を取りまして、さらに確認した現場の状況、また、相談者の要望により、単なる対応だけに終わらせることなく、相談者や苦情をされた方に対応後の報告まで、実際行っている状況でございます。以上でございます。

答弁　総務福祉部長 金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

大雪の関係で、もう一点、シルバー人材センターの関係を御質問されておりましたので答弁します。シルバー人材センターの会員につきましては、市内に居住されているおおむね５５歳以上の方で働く意欲のある方というようなことで、センターの目的に賛同されて、そういったような方はどなたでもいいですよというふうに募集をかけてございます。現在の会員登録数につきましては４８名、男性が３７名、女性が１１名いらっしゃいます。主な中身は、草刈り、草取り、畑起こし、清掃だとか庭木の剪定、引っ越しの手伝い、そして今回のような除雪というようなことになってございます。現状で新型コロナ、このような状況の中で減収等、生活に影響が出ている方、そういった方も、この大雪の中で、５５歳以下でも特別に今年度につきましては募集を募ったというようなことになってございます。この結果、男性の８名の方が新たに新規登録していただきました。詳しくは申し上げられませんが、内訳としましては、２０歳代の方が４名、４０歳代の方が１名、５０歳代の方が１名、６０歳代の方が２名というような中身になってございます。除雪作業につきましては、１月からもう稼働してございまして、１２月の後半もちょっとあったのですけれども、それは１月のほうに含めますと、当初この大雪で本当に断続的な降雪も続いた、そういったような結果がございまして、依頼された作業でお待ちいただくことはございました。その辺も順次、精力的に進めまして、３月に入ってから申込みのあった除雪については全てこなしているということで、現段階では申込みは止まっております。全体的には、この８名が携わった、関係した部分につきましては９１件ほど、そういった数が除雪の数ということで、全体では、ぬくもり除雪サービスも含めて２６０件程度お受けしたというようなことになってございます。以上でございます。

答弁　消防長 下村義則（消防長は2022年3月まで）

今、議員おっしゃったとおり、空き家の管理はあくまでも所有者でございますので、まずは原則的には管理者の下できちっと除雪をしていただくということが原則でございますが、例えばなかなか連絡がつかないですとか、道路を塞いで今まさに緊急を要するですとか、そういう場合は市のほうで、建設課なり安全センターなりで実際除雪をした状況でございます。さらに、連絡がつかない場合も、いろいろうちのほうで情報を調べて、最終的には管理者、所有者を突き止めて、そこにきちっと管理を依頼する、こういうような状況になってございます。以上です。

答弁　消防長 下村義則（消防長は2022年3月まで）

経済的な面もなかなか御理解はできるのですけれども、本当に緊急的な場合、例えば玄関が塞がったですとか、あるいはストーブの給排気筒が塞がったですとか、そういう場合はもちろんうちらのほうでは対応しますけれども、やはりこれはあくまでも建物の所有者、管理者の下できちっと除雪に関しても対応していただきたいと思います。金銭的な面でなかなかちょっと厳しいということであれば、ぬくもり除雪サービスとかもありますので、そちらのほうも利用していただければなと思います。以上でございます。

答弁　経済建設部長 松本裕樹

除雪の基準に関しましては、まず早朝除雪につきましては原則降雪量が１０センチ以上になったときに、午前７時までに除雪が完了するように業者には指導してございまして、こちらのほうは１月、２月含めて今の３月も、１０センチ以上降れば対応したいというふうに考えております。

答弁　経済建設部長 松本裕樹

先ほどお話の中で、業者への指導という部分と、あと歩道の除雪の部分に触れられましたので、ちょっと御説明させていただきたいと思います。まず、業者への指導体制という部分につきましては、対策本部のほうから本部に来た苦情につきましては、いち早く内容が担当所管に入りますので、道路関係につきましては、建設課のほうで直接現地に出向きまして、それでその場で対応を判断して、緊急性の高いものにつきましては、即座に業者への改善の指導を行っているところでございます。また、歩道の除雪の関係でございますけれども、まず歩道除雪の考え方につきまして御説明させていただきますが、歩道用の除雪作業を行うための必要幅を考えますと、２メーター以上の歩道にまず限ります。その中でも、利用の頻度や、あと安全性の確保が必要な通学路、また、病院周辺、あと人通りの多い商店街など、エリアを定めて歩道除雪を実施してきてございます。今年、今シーズン途中で歩道の除雪を一部の区間でできなくなった箇所が実はございます。その要因といたしましては、地域の方が自宅敷地内の雪を毎回大量に歩道に出して、雪山がもう高くなってしまって、歩道の除雪車ではもう横積みができなくなりまして、さらに前方に飛ばして進むにしても、もう雪が大量で対応ができない状況になったという区間が一部ございました。ここの地域の方々には、以前から雪を歩道に出さないようにお願いをしていたところで、町内会からも各家庭にチラシを配るなどの御協力を頂いておりますけれども、改善がなされず、今年の市政懇談会でも実は意見がございました。広報で再度２月に周知を行ったところでございます。我々もこういった部分、大変苦慮している部分ございますけれども、ただ、また来年も同じような状況になりかねませんので、これを回避させるためには、やはり雪を道路に出すことは道路法で禁止行為とされてございますので、道路除雪の妨げになりますから、何とか市民の方々にも御理解を頂いて、地域のほうにはまたチラシなどで周知を図ってまいりたいというふうに考えてございます。

答弁　経済建設部長 松本裕樹

まず、歩道の一部の区間で除雪ができなくなったのは今年のみなのですけれども、大雪が原因であったというところもございますけれども、ここの地域、正直、自宅の前はすごくきれいになっていて、歩道にかなり出していると。それを我々が道路管理者として除雪を行った場合、ほかの御家庭ではお金を出して自分たちの周りの排雪作業に当たっていたりということをやってございますので、やっぱり市民の公平、公正を考えた場合にいかがかなというふうに私は考えますので、やはり基本、原則道路に雪は出さないでいただきたいということは我々は訴えていきたいというふうに考えております。

答弁　市長 西城賢策

御意見承りました。調べてみますと、これだけの雪が降ったのは、実に昭和４４年以来なのですね。ですから、考えてみれば５２年ぶりの雪が降ったということです。ですから、とんでもない量だったということがあるし、私が生きている間にもうないのかなというふうには思っておりますけれども、そのぐらいの雪がまず降ったということですね。それで、今の部長が言った議論、以前にも私、記憶ありまして、この場だったと思いますけれども、たしか私が副市長時代に、丸山議員でしょうかね、御発言があって、みんな出しているではないかという話があって、駄目だと、もっときちっと取り締まるべきではないかというお話も逆にありました。そのときには、私お話し申し上げたのは、やっぱり物事ですから、ちょっとでも出たら駄目だよということまで、彼らもやっていないわけです。たったそこのところ、その１か所のところがやっぱり異常に悪いと。これ、私も何回も言っているのです。あそこを通って、もう異常なほど除雪機でわざわざ道路に飛ばしてくるのだから。見たら、家の中は本当にみんながらっと空けて、きれいにしているという。幾ら何でも、これはちょっとひどいのではないかと。そのために道路をぐにゃぐにゃ回らなければならないという状況でした。私も、あそこはちょっとひど過ぎるなという話を折々にして言って、彼の前の部長のときにも、地域にいろいろ相談をしてもらって、地域の方々も文書を回そうというところまでいって、でも今年見ても、また同じような状況があったのですね。雪が終わったということもあるかもしれませんが、やはり自分の敷地の中の空けている部分について、いろんな植木とかもあって、そこの部分には雪は飛ばさないのだけれども、道路に飛ばすということが起きるのですね。私は、あえて家の前に植木をしないのですよ。雪飛ばし場所をわざわざ空けて、木を植えたくても植えなかったほうなものですから、決してそんなことをみんなに強いるというつもりはありませんが、やはりある程度、私どもとしても許容の範囲は理解するので、あまりひどいケースについては指導させていただかなければならないということだけは御承知おきいただきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。

答弁　市長 西城賢策

もう一度だけ申し上げさせていただいて。道路除雪をしなくていいのだ、道路除雪を個人に押しつけているのではないかと、そういう話をよく私自身もすることがあります。だけれども、では道路除雪をしなくてもいいのか。その雪はどこかに持っていかなければならないわけですね。ですから、道路除雪というのは必要なのですよ。しなかったら、通行もできなくなってしまいますね。これは、道路というのはみんなの共有物ですから、それを取りあえず車なり人なりが歩けるようにするというのが大前提ですから、それをまた、そこにその周囲にある方が自分の出入りする位置をつけるというのは、これは最低限皆さんがそれぞれやっていかなければならないことだと思います。よくそういう話をやって、もう大変苦労しているのですよ。もうノイローゼになるくらいの職員もいるわけですね。その中で、必死で御理解いただきながらやっていると。ですから、行政としては必要な指導はせざるを得ませんので、どのようにお話しいただいても、そこのところは私自身も職員を守るという視点では、それはもうそうですかということにならないし、道路はあくまでも全体の、みんなの共有物ですから、そこはみんなで努力しながら守っていくという姿勢が必要なのだろうと。ただし、そんなめちゃくちゃな除雪の仕方をするということは、あってはなりませんから、そこはきちっと行政としても指導してまいりたいというふうに思います。