上砂川町議会 令和2年第2回定例会 2020年6月19日
（1）災害時の緊急避難計画について／（2）今後の教育現場の対応について
2020年6月19日、上砂川町議会の一般質問で、吉川洋議員が「災害時の緊急避難計画について」「今後の教育現場の対応について」について質問し、総務課長 内野博之、教育次長 米田淳一、町長 奥山光一が答弁しました。
- 質問者
- 吉川洋 議員
- 答弁者
- 総務課長 内野博之、教育次長 米田淳一、町長 奥山光一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 6番 吉川洋
通告に従い、２件について質問をさせていただきます。まず初めに、災害時の緊急避難計画について質問いたします。このたびの新型コロナウイルスの感染対策の当町における対応は、マスクの町民への配付、商品券の無償配付等、近隣の市町と比べても早め早めの迅速な対応により、全町民をはじめ商業者等においても安心をしたものとその対策に敬意と感謝を申し上げるところでございます。このたびの新型コロナウイルスのように感染症の発生時に避難が必要な災害が発生した場合、避難方法が人の密集を避けなければならないことにより根本的に計画を見 直す必要があると考えます。従来の避難所だけの避難ではなく、安全な家屋による自宅避難、車両によるマイカー避難等々様々な方法を考えなければならないと思いますが、避難方法、避難場所の確保についてどのようにお考えかをお尋ねをいたします。また、このような状況時の非常食を含めた災害備品等の備蓄方法、配付方法も見直しが必要と思われます。ライフラインが寸断をされ、早急に災害備品等の配付が必要なときには、今後設立されるであろう地域自主防災組織の活用を見越し、各町生活館等にも分散備蓄をすることも一つの方法と考えますが、これら についてもどのようにお考えかお尋ねして質問といたします。次に、今後の教育現場の対応について質問いたします。新型コロナウイルスの感染防止のため、小中学校が２か月以上にわたり休業しなければならなくなりました。児童生徒、またそれぞれのご家庭においても不安な日々を過ごされたものと思う次第です。特に中学３年生においては、受験を控え、大切な時期でもあります。どうか受験生に不安なく受験を迎えられるようにその準備を進めていただきたいと考えるところです。教育委員会におかれましては、このような状況の中、今後中学校の学習状況などをどのように把握をして、教育環境をどのように充実していくのか、その対応についてお伺いをいたします。また、小学校においても同じようなことが言えると思います。特に１年生は、初めて小学校という組織の中で学びの入り口になるはずでした。学習内容においては、時間が足りないことも考えられると思いますが、一気に取り戻すのではなく、時間をかけてゆっくりと進めていただきたいと思います。なぜならば、あまりにも急ぎ過ぎることにより学校嫌いになり、勉強嫌いになることも考えられます。まずは、学校は楽しいところ、勉強は、学習は面白いものと気づくことにより、将来学習意欲旺盛な児童生徒の成長につながるものと考えます。そのためにも教育委員会としてどのような方針の下に今後の教育環境を充実しようと考えているのかをお尋ねをして、質問といたします。以上です。
答弁 総務課長 内野博之（総務課長は2023年3月まで）
６番、吉川議員の１件目のご質問、災害時の緊急避難計画についてお答えいたします。災害時の避難所の開設につきましては、議員のご指摘のとおり、災害が発生した際、 新型コロナウイルス感染症拡大による複合災害に備え、従来の避難所だけを開設しても過密状態を避けるためには指定している施設以外の公共施設を避難所としたり、避難場所を親戚や友人の家にと検討してもらったりと避難場所を可能な限りの施設を開設することも考えなければなりません。しかしながら、越前議員の答弁でも申し上げましたように検温や体調の確認、ソーシャルディスタンスの確保など、業務の増加によりスタッフ不足が懸念されますので、一概に開設数を増加させるだけでは解決できないことも考えられます。非常食を含めた災害備蓄品の備蓄方法につきましては、各町生活館にでも備蓄することも一つの方法とあります。このことにつきましては、現在各町自治会に対し、自主防災組織を結成していただきたく資料等を送らせていただいております。先ほど申し上げましたように避難所において新型コロナウイルス対策を講じなければならないことから、自主防災組織が結成されましたら、災害時に必要な共助であるボランティアの提供と備蓄場所につきましても協議させていただきたいというふうに思っております。いずれにいたしましても、新型コロナウイルス感染症対策につきましては、これまで経験したことがない闘いでもあります。今考えられる対策を講じてまいります。あわせて、自然災害等による避難所の対応も大きく変化いたしますので、都度状況に合わせた対応に努めてまいりますことを申し上げ、答弁とさせていただきます。
答弁 教育次長 米田淳一（教育次長は2024年3月まで）
６番、吉川議員の２件目のご質問、今後の教育現場の対応についてお答えいたします。さきの伊藤議員のご質問でも答弁申し上げましたとおり、長期の休校に及び大幅な授業短縮を余儀なくされたことで家庭においては学習の遅れを危惧する中、今後学校においては学力の維持向上と時数の確保に努めていくことが大前提と考えております。特に中学校では体育祭を取りやめ、授業に充てる予定であり、受験を控えた３年生に対しましては各教科で未履修のないよう鋭意指導に当たり、公設学習塾の活用や町からの教材の有効活用、また放課後の個別指導や夏冬休みの教室開放、３者面談等を通年どおり実施し、高校受験に万全な学力の向上に努めてまいります。また、新学期期待に胸を膨らませながら登校を待ち望んでいた小学校１年生へは、勉強や友達との交流の楽しさと基本的生活習慣を少しずつ身につけさせ、学校生活に溶け込むことができるよう学級担任のみならず学校全体でケアすることで心理的負担のない環境づくりを進めております。いまだ先の見えないコロナ禍でありますが、小学校、中学校ともにこの長期休業を契機に子供たちが身につけた家庭学習の習慣を定着させ、今後に生かせるよう家庭と学校、教育委員会が連携を取りながら、子供たちにとって最良の方策を講じてまいりますことを申し述べ、答弁といたします。
質問 6番 吉川洋
災害の関係についてお尋ねをしたいと思いますが、災害が起きたときに、想定外のことですから、いろんなことがあるかと思いますが、まずは対策本部立ち上げ、そしてその対策に対して迅速に計画を進めていくということかと思いますが、普通ならば対策本部の本部長というのは町長が多分なって、陣頭指揮を執るものというふうに考えておりますが、例えば災害時に町長が出張をしているとかいない、もしくは災害はどこにどんな被害があるか分かりませんから、大変失礼な言い方になりますけれども、三役そのものが庁舎に出仕できないというような状況も考えられます。そのようなことを想定した上で、２次、３次の対策本部の立ち上げについて考えていられるかどうかお伺いをしたいと思います。
答弁 町長 奥山光一
ただいまの吉川議員の再質問について私からお答えいたします。災害が発生したときに、災害の状況によりますけれども、第１次の災害対策本部、これを設置いたします。常に災害対策本部長は、町長である私がなるわけでご ざいます。まず、私の下で全ての課長、さらには第２次では係長、係員、さらには消防団員と召集体制を図りながら、第３次体制は大きな災害が発生したという状況になりますから、全職員、さらには消防団員の協力を得ながら災害対策に当たるというのが基本となっております。そこで、本部長である私がただいま質問にありましたとおり遠方へ出張でいなかった場合については、副本部長である副町長がその任に当たります。ただ、現在の通信状況、昔と違いまして携帯等が普及しておりますので、適時携帯を通じながら災害状況を遠方にいても確認できるような体制になるかと思います。これは、全ての自治体の首長がそのような状況になるということになります。また、三役がそろって町内から出るということは基本的にはありません。このような災害等を含めると、三役が大きく言うと道外に出てしまうということは、基本的にはありません。あるとするとと考えても、恐らくそのような状況は起き得ないと思います。常に私もしくは副本部長である副町長は、災害対策本部にいて、その指揮に当たる。また、近距離にいる場合については、直ちに本部長である私は町内に戻ると。ただ、災害等で戻れない場合もありますけれ ども、先ほど申し上げましたとおり、常に通信機器が以前と違いまして相当普及されておりますので、その通信機器を使いながら指示に当たるというような体制になるかと思います。以上を申し上げ、答弁といたします。
質問 6番 吉川洋
いない場合ということでなくて、私それも含めての質問だったのですけれども、例えば災害があって、被害に遭うと。職員含めて、三役も含めて、私もそうかと思うのですが、そんな状況も想定されるかなと思いますので、そう いうことも含めて今後そういう場合にはどういう対応になるのか、どこで災害本部を立ち上げるのかということを考えておいていただきたいなという意味で質問させていただきました。対策本部をきっちり立ち上げることによって、町民の皆さん安心されると思いますので、その辺の対応を今後ともよろしくお願いをしたいと思います。
答弁 町長 奥山光一
どの程度の災害を想定されてのご質問か分かりませんけれども、常に全職員が災害で庁舎に来れないというような状況にはないと思っております。三役もしくは三役の次の災害対策本部の責任者であります総務課長が出てこれないとしても、その次に常に順位がついております。各課長が出てこれる、もしくは課長の次には参事、主幹、そして係長という順位が全てについております。これは、災害のみならず全ての業務について順位がついておりますので、その順位に従った対応となるということを申し上げております。
質問 6番 吉川洋
ありがとうございました。