上砂川町議会 平成28年第1回定例会 2016年3月15日
(1)みんなで進める町づくり、町外の道道の案内標識の設置について/(2)みんなで住めるん町づくり、コンベンションホールの再稼働について/(3)今後の学校運営について
2016年3月15日、上砂川町議会の町政執行方針に対する質疑で、髙橋成和議員が「みんなで進める町づくり、町外の道道の案内標識の設置について」「みんなで住めるん町づくり、コンベンションホールの再稼働について」「今後の学校運営について」について質問し、町長 奥山光一が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋成和 議員
- 答弁者
- 町長 奥山光一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 6番 髙橋成和
平成28年第1回定例会に当たり、町政執行方針の質問をさせていただきます。最初に、昨年質問させていただきました旧スキー場のゲレンデの有効活用につきましてご理解いただき、要望していたイベントが実現できましたことをこの場をおかりして感謝申し上げます。また、昨年自分が申し上げた以外にも、冬期間は山スキーの愛好家の間で好評であり、多くの方が利用されていると聞いております。思わぬ形で眠っている観光資源が生かされることが今後もあると思いますので、振興公社と協議しながら支援していただきますようお願いいたします。続いて、道路交通網の整備ですが、昨年道道芦別砂川線の早期開通について質問の中で要望させていただきました。このたび昨年秋より工事が着手され、本年から再び開通する予定とお聞きし、町に感謝するとともに、この道路も観光資源の一つと捉えておりますので、町内の団体を通じて機運を高め、今後も有効活用について考えていきたいと思っております。最初の1件目の質問ですが、昨年の道路交通網の 整 備と は 違う 観 点で 質問 させ てい た だき ますが、町外の方から、上砂川に車で訪れる際、道道の案内標識の設置についてわかりにくいとこれまで指摘されることが何度かありました。国道からの町 内 へ のア クセ スは 問 題な いの かと 思い ますが、最近は高速道路を利用する方が多くなり、奈井江インターチェンジや最近砂川に完成いたしました砂川サービスエリアスマートインターチェンジから上砂川へ来町される方も多いようです。その際、上砂川への道路案内標識が確認しづらいという指摘を受けて、自分自身も確認のため車を走らせて見てきましたが、奈井江インターチェンジをおりて正面に主要道道赤平奈井江線の標識の下には、ないえ温泉の標識はあるのですが、上砂川や上砂川岳温泉の掲示がないことが1つ挙げられます。一昔前はこの道路は余り整備されておらず、利用者も少なかったのですが、最近はこの道路も少しずつきれいに整備されており、観光資源の一つと捉えてもいいのではないかと思いますが、町としての考えをお聞かせ願います。続いて、上砂川の観光施設案内の道路標識ですが、まず1点目に、既に廃止されているスキー場なども記載されており、協議を行った中で新たに作成する必要があると感じますが、この点についてお聞かせ願います。2点目ですが、奈井江インターチェンジから上砂川町内の中央地区までの最短ルートとして道道1130号線の砂川奈井江美唄線を通り、砂川高校前の交差点から道道115号線に曲がり、町内に入るのが一般的なのですが、地方から初めて上砂川に来られる方々にとっては、114号線から1130号線に曲がる際も看板のサイズが小さくて車内から見ていると見落としやすいとのことで、何か対応策がないかと感じております。自分たち町民は日々何も感じず、当たり前のようにこの道路を頻繁に利用しておりますが、国道から離れた町だからこそ、町外の方々を誘導、流動させる努力も必要かと思いますし、こういった努力が交流人口増加の推進につながると思いますが、このような道路案内標識1基設置する際の工事費や地代金については多額な費用もかかるとは思いますが、今後の町としての考えをお伺いいたします。続きまして、2件目ですが、総合戦略にも記載されておりますが、交流人口増加に向けての取り組みについてお伺いいたします。現在政府も成長戦略の中で観光立国を掲げて、観光振興策を進めており、道内の自治体でも外国人観光客を呼び込み、最近よく耳にするインバウンド観光に取り組む自治体がふえてきております。上砂川も現在人口は3,350人まで減少し、総合戦略の重点戦略プロ ジ ェク ト にも 交流 人口 の 増加 に触 れら れ ており、観光、イベントの振興、ここに私は今後力を傾注して、経済効果を上げるために外貨獲得の取り組みを目指していくべきではないかと感じております。前段に申し上げましたとおり、道内で一番面積の小さい町ではありますが、悲観することはなく、少ないとはいえ他の地域に誇れる観光資源や施設がありますし、近隣自治体との連携も含めた中で町としての方針をお伺いいたします。その一つとして、私はこれまで旧JAMIC跡地の再利用について何かできないかと過去に何度も質問の中で触れさせていただきました。今回思わぬ形で東大の宇宙線研究所の方々が立坑内の地下水を利用し、試験を行うことになり、単年度とは聞いておりますが、今後の研究に期待を寄せているところです。この施設は、自分自身上砂川の歴史の象徴であると強く感じますし、この炭鉱遺産が再び宇宙開発のために再利用されたことは多くの町民が再び誇りを取り戻すきっかけになるのではないかと期待しているところです。同様に、現在閉館している無重力科学館、無重力プラザコンベンションホールについても私たち町民の歴史を象徴する施設だと思います。今も忘れもしない平成19年に夕張市が破綻した際、近隣の旧産炭地も、そして本町も行革を余儀なくされ、この施設も既に休止しておりましたが、当時無駄な施設として全国にテレビ中継され、建設費や償還金について町民一人一人の負担金までテロップに流され、他市町の方々からもやゆ、指摘され、嫌な思いを何度かいたしました。自分は決して無駄な施設とは思っておりませんし、歴代の町長や先人の方々は将来への期待を込めて、明確な目的を持 っ て この 施設 を建 設 して いる のだ と思 います。炭鉱館同様、内部にはまだ当時の展示品もの持っておりますし、仕事に携わってきた方も町内にまた在住されております。今 回 の 宇宙 線研 究所 の 研究 試験 につ きま しても、この町を訪れる人たちに国家プロジェクトである宇宙開発を支援してきた町というのを広くPRしていくべきではないかと思います。財政運営の観点から、この施設を再稼働させるのは老朽化も進んでおり、難しいことは承知ですが、将来のために我が町の象徴であるこれらの施設を再稼働する努力が大事だと今改めて感じております。施設閉鎖から13年が経過し、世界に誇れる実験をこの町で行っていたことは自分たちの記憶さえも薄れてきておりますので、今の小中学生はなおさらよくわからないのが現状です。また、この施設は、行政あるいは町内の各団体の空知管内の式典や大会の 受 け 入れ をた くさ ん 開催 して きた 経緯 もあり、多くの町民から惜しまれて閉館になった施設です。今後も交流人口をふやすことと経済効果を上げる観点から、現在集客できる施設が町民センターしかありませんので、道内あるいは空知管内を巻き込んだ大きな大会や式典を開催したくても断らざるを得ない現状かと思いますので、今後の打開策がないかお伺いし、質問を終わらせていただきます。
答弁 町長 奥山光一
6番、髙橋議員の1件目のご質問、第5、みんなで進める町づくり、町外の道道 の 案 内標 識の 設置 に つい てお 答え いた します。道路案内標識につきましては、道路利用者に対し、目的地、通過地の方向、距離や道路上の位置を示し、目的地までの経過を案内するほか、経路案内、現在地を示す地点案内、待避所、パーキングなどの附属施設を案内する附属施設案内の3種類がありますが、案内標識はそれぞれ道路管理者が設置することとなっておりますので、国道は国土交通省、道道は北海道、町道は町が設置しているところであります。案内標識の設置場所は、各主要な場所に青色及び白色の標識が基本的には主な幹線の交差点に右左折の直前とその300メートル手前に標識が設置され、道路利用者への便宜を図っております。1点目のご質問と2点目のご質問を一括答弁させていただきますが、初めに奈井江砂川インターチェンジをおり、道道赤平奈井江線交差点の案内標識についてでありますが、奈井江砂川インターチェンジをおりますと上砂川町は左折との標識があります。ないえ温泉、上砂川トンネルを経由し、上砂川町への案内であり、この区間は、議員のご質問にもございましたが、全区間が舗装整備されており、山菜の時期には多くの車がとめられ、山菜を収穫したり、秋には紅葉を楽しんでおられる方々を目にしております。その反面、この道道は熊の頻繁な出没や、標識に従い走行していると、ないえ温泉を過ぎ、民家がなくなり山間部を走行するため、不案内のドライバーからは役場などに電 話 で照 会 があ るな ど不 安 を抱 えて いる 方 も多く、総合戦略会議においても奈井江砂川インターをおりてからの上砂川町の左折の表示は不要ではないかとの意見もあったところであり、このルートを観光資源と活用するにはまだまだ難しい問題があるというふうに考えております。また、このルートの大半が奈井江町の行政区域でもありますので、奈井江町とも今後協議をしながら検討していきたいというふうに考えておりますが、議員においても何かよいアイデアがございましたら、ぜひともご提言をお願いするところでございます。次に、砂川サービスエリアスマートインターチェンジ出口や道道赤平奈井江線と道道砂川奈井江美唄線交差点の案内標識につきましては、標識がない、もしくはわかりにくいとのご指摘でございますが、スマートインターチェンジは昨年8月に開通したばかりで、スマートインターのおり口がわかりにくいなどの意見も聞いているところであります。これらの改善も含め、案内表示の設置場所はどこが効果的なのかも検討しながら、国土交通省や東日本高速道路社に対して、また道道の案内標識で確認しづらい場所の標識につきましては移設や新設、訂正などを北海道に対し要望してまいりたいと考えております。観光案内標識につきましては、町外の方々を誘導し、流動させることにより交流人口の増加の推進につながるものであり、標識の整備は観光や集客要素のほか、物流による経済効果も期待できると考えているところでございます。スキー場や旧地下無重力実験センターなどの名称が記載された標識が設置されておりますが、道路管理者が設置した案内表示は設置者であります道に対し、町のPR看板の設置や訂正については難しい要望ではありますが、道路案内標識の充実について要望してまいりたいというふうに考えておりますし、あわせて町単独で効果的な場所への各種観光施設案内看板の設置についても検討してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解願います。次に、2件目のご質問、第5、みんなで住めるん町づくり、コンベンションホールの再稼働についてお答えいたします。初めに、国及び道の観光振興施策でありますが、議員のお話にもございましたとおり、国においては観光立国推進基本法に基づき、観光立国推進基本計画を策定、平成24年3月に観光の裾野拡大と観光の質の向上を基本計画の方向性として掲げ、新たな観光立国推進基本法を策定、平成26年6月には2020年オリンピック、パラリンピックを見据えた管更新を柱の一つとし、観光立国実現に向けたアクシ ョンプ ログラ ム2014を決定しております。また、北海道においても、北海道観光のくにづくり条例に基づき、平成25年度から平成29年度までの第3期北海道観光のくにづくり行動計画を策定し、LCCの就航拡充や北海道新幹線の開業による新しい交通インフラ効果も含めた観光振興に向けた行動指針を策定しており、いずれも地域資源を生かしながら、インバウンド、いわゆる外国 人 観光 客 の誘 客を 図ろ う とす るも ので あ ります。本町における観光資源につきましては、上砂川岳温泉パンケの湯を中心に、各種イベントの開催のほか、仮装盆踊り花火大会の支援、また振興公社においてはニジマスを使った特産品の開発に取り組んでいるところであり、入り込み客の増加策といたしましては、昨年よりプレミアムつき宿泊券助成事業を実施しているところであります。観光、イベントの振興に力を傾注し、経済効果を 上 げる た めに 外貨 獲得 を 目指 して いく べ きでは、また近隣自治体との連携も含めた中での町としての方針はとのご質問でございますが、現在定住自立圏共生ビジョンの観光振興で中空知各市町における観光と地場産品の振興を図るため、各市町が有する観光、食、物産品などの地域資源の魅力や付加価値を維持、向上させる地域ブランド情報発信を行うとともに、関係団体と連携し、地産地消、物産振興、地域ブランドの販路拡大を図り、中空知5市5町の観光ルートの開発などを行い、観光振興を図ることとしております。このことから、近隣市町の広域連携による推進のほか、北海道空知総合振興局が中心となり、空知全域の広域観光施策との連携も検討してまいりたいと考えております。次に、コンベンションホールの再稼働につきましては、コンベンションホールは平成5年に、無重力科学館は平成6年に開館し、地下無重力実験センターの利用促進の支援と研究者の利便提供、見学者への付加見学機能を持たせることと小中学生などに対する科学知識の高揚を目的として建設されたものであり、開館当初はコンベンションホールでは年間約1,900人、科学館では年間約1万6,000人の利用者がおりましたが、その後利用者の減少と地下無重力実験センターの廃業により、また行政改革の一環として科学館は平成17年度に、コンベンションホールは平成19年度に休館したところであります。施設の再稼働にありましては、施設の老朽化による設備の更新や科学館においては展示物が開館当時のものであることから、使用可能な展示物が少なく、ほぼ全展示物を入れかえる必要があるなど、多額の費用を要するものと考えられます。また、これまで実現とはなりませんでしたが、企業からの賃貸もしくは購入の照会もあったところであり、また現在は東京大学宇宙線研究 所 に おい て旧 立坑 の 利用 もあ りま すこ とから、立坑と無重力プラザを一体的に炭鉱項遺産、観光資源としての活用も考えられますので、再稼働に当たってはこれらを慎重に検討しなければならないというふうに考えておりますので、ご理解をお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。以上でございます。
質問 6番 髙橋成和
ありません。