北竜町議会 令和3年第3回定例会 2021年9月13日
米価下落と今後の施策について
2021年9月13日、北竜町議会の一般質問で、小松正美議員が「米価下落と今後の施策について」質問し、町長 佐野豊、産業課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇が答弁しました。
- 質問者
- 小松正美 議員
- 答弁者
- 町長 佐野豊、産業課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 小松正美
米価下落と今後の施策についてということで質問をさせていただきます。先日、今年度の米の概算金がうるち米で１俵当たり前年比２，０００円以上下落するということの報道がなされました。新型コロナウイルス感染症による消費の減が大きな要因というふうに思いますけれども、今後この北竜町の米に対してどのような支援策が考えられるか、１点。また、明年度以降、米の生産過剰を解消するためにさらなる転作の深掘りが求められてございます。米から畑作物にシフトし、米の価格を補填し得る所得が求められることになります。北竜町農業再生協議会を中心に国の補助金につながる施策、その誘導も必要と思いますけれども、町長の考えをお伺いさせていただきます。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
小松議員の質問にお答えさせていただきます。米価下落と今後の施策についてということでありますが、国内の米の消費低迷は人口減少や１人当たりの消費量の減少に加えて、新型コロナウイルス感染症拡大の影響で一層拍車がかかっている状況の中、水稲を基幹作物として営農を行っている本町農業においては消費低迷、米価下落は大変深刻な問題だと捉えております。今年度は、米・畑作物の収入減少影響緩和交付金、いわゆるナラシ対策並びに収入保険が適用になることが確実視されているところでもあります。本町の水稲作付農業者の約９６％がどちらかの制度に加入しております。本制度を活用することにより、積立金や保険料の支払いはあるものの、標準的な収入額や基準収入の最大９割までしか補填されぬということであります。また、米どころ空知としても空知の町村会では米価下落対策、このことで所得安定対策を講じるよう国や道へ働きかけを行うこととしているところでもあります。また、ＪＡも何らかの対策を講じるとお聞きしているところでもあります。町としましても、これらの動きを注視しながら、何よりも北竜ひまわりライスをより多くの方に食べていただくことが大事と考えておりますので、消費拡大に向けたＰＲの実施や、より多くの方にふるさと納税をしていただくための取組を行ってまいりたいと考えているところでもあります。次年度以降のさらなる転作強化は、避けて通れない情勢であります。経営所得安定対策等の各種制度の周知徹底を図るとともに、農業者も畑作物を転作ではなくて本作として意識するよう取組を共に進めて農業所得の確保に努めてまいる所存であります。どうかよろしくお願いを申し上げます。
質問 4番 小松正美
ただいま町長から答弁をいただいたわけでございますけれども、私の質問は下落した北竜町の米に対して何らかの北竜町としての支援策は考えられないですかということをお伺いしたつもりでございます。今、ナラシ対策がありますよと。収入保険がありますよと。それから、国、道に今回の下落対策に対する要請をするよと。さらに、消費拡大のＰＲをして、ふるさと納税につなげていきたよというふうに町長は答弁なされましたけれども、これが北竜町としての支援対策というふうに私は今思えないのでございます。私は、例えばコロナの臨時給付金を使いながらとか、今言われたふるさと納税の基金を使いながらとか、１００％それを支援しなさいという考えはありませんけれども、何らかの形の中でこの基金なり給付金なりを使って支援策を期待しておりますけれども、そういう考えはありませんか。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
今月１日の農業新聞あるいは道新の記事を見て、米価の下落、これは大変なことだなと私は記事を見て思いました。それで、すぐ北竜地区代と懇談をさせていただいて、その後きたそらちＪＡの組合長ともその日に懇談させていただきました。そして、きたそらちＪＡとしてこれから何か支援策があるのかということもお聞きしたのですけれども、今最終的なナラシ対策だとか、全部の数字が出なかったら、きたそらちＪＡとしてもまだ何も施策は打てないということでありました。私は、このことを聞いて、まず今年はもう史上最高の豊作基調でありますし、高品質米だし、本来なら物すごく喜ばなければならない年なのだけれども、米価の下落が先に出ているものだから、この豊作を喜べないという年になっておりますので、何とか全体の制度等を十分見た中で何ができるのか、そういうことをまた担当ともこの間から打合せしているところでありますので、そのことを理解してほしいなと思っております。空知の町村会としても知事、農政部長、ホクレンに対して要請活動を行う今スケジュールをアップしているのです。だけれども、今は道議会であるということで、それと各空知の町村議会も議会の最中でもありますので、ちょっとスケジュールがまだ決まっておりませんけれども、そして国会議員の先生にも内々に要請活動にお伺いしますからと要請も今しているところなのです。何とか国が大きな支援策を講じてくれなかったら、この米の地域は大変な状況になると思うのです。今年だけでないので、これをベースに来年以降はずっとまた在庫を抱えたからまた下げるとか、それでは困ると。７月の２９、３０日、農水の副大臣に要請活動、所得安定対策でも話してきたのです。要は後進国だとか、コロナで困っている国に支援米として国はたくさん出すべきでないかと、そういう話もさせていただいたのだけれども、副大臣は最近みんな食べなくなったからなとかと話をそらすのですけれども、だけれどもこれは国の存亡に関わることだと私は強く思っていますので、強く要望活動はしていきたいと思っていますので、ご理解をしていただきたいと思います。
質問 4番 小松正美
ある程度の結果が出た時点でまた考えていただけるというふうに私はとらまえさせていただきました。さらに、もう一点、町長にこういうことも発生するよということで聞いていただきたいのですけれども、今回のナラシ対策、収入保険、それぞれ制度として決して同じものではございません。その補填の仕方がその制度によって、あるいはその農家の生産物によってもいろいろ変化してきます。さらに、このナラシ対策、収入保険が適用されたとして、その入金時期、これはナラシ対策が来年の６月というふうに言われてございます。収入保険は、３月の青色申告の決算、税の申告の決算が終わって、その決算書を基に保険金の申請をするというのが収入保険の流れでございますから、これについてもやはり５月、６月という格好になるのではないかなというふうに思っています。令和２年度の、去年も米は概算金という形で支払われておりますけれども、去年の分の本生産のお金というのは多分今年度は見込めないというふうに思ってございます。そんなことから今年の１２月、農協の決算を全ての人が乗り切れるのかなと。今は１１０戸の米生産者が農協と契約をしているということでございますけれども、この決算を乗り切れなければ、またこれが１００戸を切ってしまうような環境になってしまうのかなというふうに今心配をしているところでございます。次に、明年度以降、転作の深掘りがさらに求められると。そういう中で、畑作物で米の所得を補填し得る、そんな環境にしなければならないと。そんなことで、私は再生協議会を中心に国の補助金につながる施策を求めるべきではないかということで質問させていただきましたけれども、経営所得安定対策の各種制度の周知徹底を図るとともに、ここで町長、転作ではなく本作として意識するよう取り組みと、これはもうそのとおりなのです。そのためには、そうしたらどういう施策、どういう方向性で引っ張っていったらいいのかなというふうな回答を私は期待したわけでございますけれども、今の答弁ではこういうことでございます。そして、令和２年の国の３次補正予算、それから令和３年の本予算の中で創設されました水田麦・大豆産地生産性向上事業概要ということで、そういう事業が今出てございます。これについては、ちょっと事業趣旨を読ませてもらいますけれども、麦、大豆については堅調な国産需要がある一方、実需者の求める量、品質、価格の安定供給が実現できず、依然として輸入品がおおむねを占めていますと。このような状況を改善し、需要に応じた生産を実現するには麦、大豆産地が一体となり、生産性の向上に取り組むことが不可欠ですということで、こういう事業趣旨が出されてございます。それで、この事業というのは産地の生産体制の強化、収益性、生産性の向上を推進するということで、産地ぐるみでの計画的な取組が不可欠ですと。もう地域での話合いに基づいた計画的な作付が欠かせないということでございますから、これをできるのは再生協議会しかありません、今北竜町では。ですから、再生協議会が中心となってこの事業に取り組むなり、今後深掘りをされたときに個々の農家で麦、大豆に対応できるだけの環境をつくれるか。今は非常に厳しい。であれば、その環境がつくれないということになれば、今の米の米価に拍車をかけるようなもので、またそこで離農という格好になっていくと思うのです。ですから、明年度以降に向けてこの再生協議会を中心にぜひこの事業、水田麦・大豆産地生産性向上事業、これを勉強していただいて何とか北竜町でこの予算を引っ張れる、そんな環境をつくっていただきたいと思いますけれども、考え方をお伺いさせていただきます。
答弁 産業課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇（産業課長兼ひまわりプロジェクト推進室長は2021年9月まで）
毎年今の計画書、ビジョンの策定に当たっては農協とも十分協議をさせていただきながら、最終的には再生協議会名で毎年度計画書を提出をしてございます。今、議員のほうからお話のありました事業、毎年ちょっといろいろな事業が出てきていて、それぞれを打合せしながら計画書の修正ですとか、計画を立ててきておりますので、その中で今おっしゃられた事業もまたその中で協議をさせていただきたいというふうに思っております。私よりも農家の皆さんのほうが十分詳しいかと思いますけれども、なかなか本町にあっては麦、大豆が定着をしてこなかったという現状もあろうかと思います。平成に入ってからも国のほうで大きな支援策、麦、大豆、主要作物などに支援策が出てきておりますけれども、そのときにはちょっと増えるのですけれども、何年かたつと面積が減ってくると。そういうようなことが繰り返されてきたというふうにも私自身は思ってございます。気候ですとか土地の条件でなかなか、特に麦はなかなか難しい面があろうかというふうにも思いますけれども、どうしてもやっぱりここ最近はまたソバが増えてきていますので、そこを本当にソバで大丈夫なのかということも含めて、十分再生協議会の中で検討をしていかなければいけないというふうにも考えてございます。
質問 4番 小松正美
ぜひ北竜町農業、生き残りをかけてその対策に取り組んでいただきたいと。北竜町は、過去に麦、大豆の出荷調製施設ということで、深川で造ったときに北竜町も一緒に負担をして、その施設を今利用しております。これからどんどんその利用頻度が上がるというふうに思っております。あの当時の判断については、本当によかったなというふうに今は思ってございます。この事業をぜひ活用しながら、米については５年、６年、多分この価格というのは改善しないでしょう。であれば、生き残り策はもう麦、大豆しかないのです。だから、そういう方向に向けた取組、町としての取組を期待して質問を終わらせていただきます。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
はい。