広尾町認定こども園の開設について

質問　2番 萬亀山ちず子

私は、広尾町認定こども園の開設に当たり、町長の考えを伺います。認定こども園は、就学前の子どもに教育と保育を一体的に提供するほか、地域の子育て家庭に対する支援を行う施設幼稚園や保育所などのうち一定の基準を満たす施設を都道府県知事が認定するとされています。ご承知のとおり、幼稚園は３歳から就学前までの子どもを対象とする教育施設、保育所はゼロ歳から就学前までの子どもを対象とする児童福祉施設と位置づけられています。このように両者は本来目的や機能が異なりますが、共働き世帯や核家族の増加などの社会状況や家庭の変化を受けて、預かり保育や子育て支援を導入するなどの多様化が進んだ結果、互いの機能に似通ったものになってきています。さらに、地方分権と規制緩和という構造改革の流れもあって「幼保一元化」が求められる中、両者の制度を残した上で、幼保一体的な運営をする総合施設として、2016 年 10 月、「認定こども園制度」がスタートしています。親の就労の有無にもかかわらず、ゼロ歳から就学前までの全ての子どもを対象にしたサービスの提供が、両者が所管省庁として実現したところです。広尾町においても、４月から本格的に認可幼稚園と認可保育所が一体的な運営をする幼保連携型がスタートします。この利用するメリットの１つとしては、就業時間の変化や弟妹の出産あるいは育児休暇をとるといった環境が、園で安心して保育・教育を受けられるということで親にも子どもにも大きな安心感があります。また、年齢の異なる子どもたちが一つの場で交流ができるということです。ゼロ歳から就学前の幼児が一つの空間を共有する縦割り保育を受けられることは、小学校に入学しても顔を見知っているということで安心感が子ども同士ではあると思います。年齢に応じた保育と集団としての教育、二通りを受けることができます。昨年、広尾町は園児の増加に対応するため、２保育室を増設したところです。しかしながら、ホールの狭小に対し、多くの苦情が寄せられているのが現状ではないでしょうか。昨年の発表会では観覧の父母から、座席の確保、狭くて子どもが伸び伸びと遊べず危険性もあるといった指摘があります。このホールの狭小を今年はどうするのかをお聞きしたいと思います。また、今年の入園希望者が 30 人以上の申し込みに対して、「入れない子どもが出るのではないか」という不安を持っている親もいると聞いています。広尾町において待機児童が発生するような事態があってはならないと思いますが、これをどう解決するのかお聞かせください。あわせて、園児がなじんだ保育士さんの中途退職や今後退職する方もいると聞いております。毎日のように防災無線で保育士募集の放送が流れていますが、応募がないのが現状のようです。町内には有資格者が結構いると聞いていますが、何が原因で応募がないのかを検証したことはあるのでしょうか。私には、さまざまな情報が入ってきます。原因は職場の人間関係にあるのかと感じる点が多々あります。町長はどう受けとめていますか。幼少期の情操を育む大切な役割を果たさなければならない施設ですから、原因をしっかり調査した上で、建物はもちろんでありますが、スタッフの質的向上も求められます。安心して子どもを預けられる総合施設の運営を願う上から、開設に当たっての町長のお考えをお聞かせください。

質問　2番 萬亀山ちず子

ホールの使用など、学習会、発表会においては、今後いろいろされるということですが、私が議員になっていますと、いろんな苦情というか、困り事が耳に入るものですから、４月になってからの質問でもよかったのではないかと思うのですけれども、いろいろなところで父母の方たちから不満がちょっと出ているようなところがあります。まず、ホールの中では本当に狭くて、子ども同士が重なって見えないわけですね。そうすると、幾ら保育士さんが見守っていても、接触してぶつかって、そして泣いて初めて子どもが大変だということがあるようですね。そういったところでも、本当にお父さん、お母さんにしてはホールの狭さがとても危険性を帯びている。そしてまた、今年は幼稚園が入るということで以前よりも増えるということですね。だから、そういったところで何か不安を感じている親御さんはいらっしゃいます。また、去年の発表会においても立ち見席であったり、廊下まで出たりで、そして、お昼寝用の布団、小布団というのですか、長い布団で。一家にはその１枚の範囲内で皆さんの、そこの場所が占有権というか、そういったところで指示が出るぐらい、子どもが小さな手で踊ったり動いたりすること自体、もう本当に親御さんにとっては一番の楽しみだということで、おじいちゃん、おばあちゃん、また兄弟、そしてお父さん、お休みのお父さんも見たいということは本当に本心だと思うのですけれども、今年はホールをもう一度改めて考えるということなので、ぜひそのように、みんなが楽しんで見られるような場所を設定していただきたいと思います。また、待機児童の問題なのですけれども、新築で建てて保育室を増やしたということなのです。結局、建物を、フェンスを壊して２施設を建てたということなのですけれども、子どもたちが予想以上に今年は多くてお断りをしたということなのですね。そういったところは、どういった基準で断ったのか。あるお母さんは、新規で保育が必要で、入園手続で昨年は入所できたのですけれども、今年は断られた。そして、そのためにお仕事ができなくなったというお母さん。また、あるお母さんは、新規で保育のほうで２人兄弟を申し込みしたが、弟、未満児なのですけれども、お断りされた。それで、兄のほうは一応保育所は入れないけれども、幼稚園のほうに回された。幼稚園となると、今度１時半ぐらいまでですか、見ていただけるのは。だから、お母さんの時間帯の都合でそれ以上になると、また支援センターであったり、学童に行かなければならない。そうすると、300 円の出費だ。それが何日間にすると、ある程度の金額になりますよね。だから、そういったことも聞いております。そして、ちょっとこれ聞き苦しいとは思うのですけれども、あってはならないことだと思うのですけれども、入所の選定の仕方がやっぱり町の関係機関に勤めている人がどうも優先的だという不満も出ているのですよ。やはり入れない人たちは不満を持って、もう幾らでもいろんな不満が出てくると思うのですけれども、多分あってはならないと思うのですけれども、まず親御さんの不信感が出ていることは確かでございますので、こういった待機児童、何か手だてはないものかどうかも、ちょっとお聞きしたいと思います。そして、３点目ですけれども、保育士さんが退職する理由を調査したことがあるのかどうか。職場の人間関係が原因なんていうことは、あってはならないと思います。子どもがなれ親しんだ保育士さんが退職することで、子どもたちの情緒の変化をとても心配する親もいます。所管の管理職や、もちろん理事者も現場の状況をしっかり把握することが大事ではないかと思います。私の手元にはガールズフレンドという資料がちょっとあるのですけれども、こういう大学生のアンケートです。そういったところで、一応このランキングのなりたいランキング、職業は何かというと、保育士さんになっているのですね。その理由で多かったのは、「保育士という職業が好きだったから」「子どもが好き」、そして「憧れているから」「やりがいがあるから」という回答があったそうです。子どもの成長を見ることができる保育士は達成感、そして、満足感が得られる職業と受けとめられるということが大学生にしては大きいのではないかと思います。高いハードルを越えてやっと憧れの職業についたものの、そこには職場内の人間関係という障がいがあっては、子どもの成長を支えてあげることができません。そういったところで、退職に追い込まれるというそんな職場が親にかわって子どものお世話ができるのかという疑問を感じます。早急に環境改善に取り組んでいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。