サービス移管案について

答弁　町長 本間順司（町長は2017年3月まで）

工藤議員の一般質問にお答え申し上げます。まず、１点目の厚労省のサービス移管案の件でございますけれども、議員おっしゃるとおり、まだこれは、それこそ委員会から出てきたようなところの話でございます。大体わかっている点を申し上げますと、厚労省で提案する新たな枠組みというものですけれども、事業体系としましては、現在ある法定予防給付事業、それから市町村介護予防事業、市町村日常生活支援総合事業、この２つを新たな総合事業へ再編成するというようなことが第１点。それから、包括的支援事業、任意事業でございますけれども、これにつきましては従来どおりの枠組みというふうな形でございます。事業費でございますけれども、現在は給付費の３％が上限となってございますけれども、新たな枠組みでは８ないし10％程度の見通しということで、現状の予防給付事業と市町村介護予防事業を合わせますと、給付費の８％程度というふうな推測をしているところでございまして、これは現段階では未定でございます。それから、財源構成でございますけれども、現状は国25％、都道府県、市町村それぞれ12.5％、そして保険料は50％というふうになってございまして、これの国の負担につきましては維持するというような形でございます。実施時期でございますけれども、平成27年度の第６期介護保険事業計画期間から段階的に実施しまして、第７期の平成30年度から完全移行する予定というふうになってございます。これに対する課題等がございますけれども、現状法定予防給付事業として人員や運営の基準が法定化されておりましたけれども、新たな枠組みでは人員や運営の基準を設定しない市町村の裁量事業となりますことから、事業費の抑制を懸念する声が多く出されております。これが市町村の裁量となりますと、市町村、地域間の格差を心配する声もありまして、各市町村の力量が問われるというようなことでございます。本町の対応としましては、これまでも介護専門職を関係部署に配置する等、質的向上に努めてはおりますけれども、今回の改正の成り行きを見据えながら、第６期介護保険事業計画策定に際し、保険者である後志広域連合と十分に連携しながら、対象者に対するサービス維持はもとより、向上に努めていきたいというふうに考えております。それから、２点目でございますけれども、古平川の土砂撤去、先般の敬老会でも私申し上げましたけれども、あれは建設新聞に載ってあったことを敬老会に参加された方々にお話し申し上げたところでございます。この土砂撤去につきましては、行政報告でも申し上げましたけれども、契約及び進捗状況を申し上げました。古平川の土砂撤去につきましては、前々から申し上げているとおり、古平川流下阻害解消工事として今年度から実質的な工事が始まったところでございまして、進捗状況等はこの間行政報告で申し上げましたとおりでございます。行政報告でも申し上げましたけれども、古平大橋から上流側の1,005メートルの区間で河道の土砂掘削工事及び築堤工事を実施したものでございまして、９月30日、きょう工期が終わるというふうになってございます。それから、この間敬老会で申し上げましたとおり、25年、ことしの10月中旬ころに発注が予定されております工事では、古平川の河口から上流600メートルの区間で河道土砂掘削工事を実施するということでございまして、この事業につきましては、古平川河口から頭首工までの4.8キロを事業計画区間として、来年度以降も継続して施工される見込みでございます。この流下阻害解消工事のほかに、古平川堤防の質的整備工事として前々から継続施工してございまして、今年度は、この前も申し上げましたけれども、３月12日から９月30日までを工期として、古平大橋から下流右岸で掘削工、築堤工、護岸工を実施して、施工延長が243メートルということで、きょうが工期というふうになってございます。それから、いわゆる継続工事でございますので、９月12日から来年の１月６日までを工期としながら、上記の工事の下流側に79メートルの護岸工事を実施するというふうになってございます。この質的整備工事につきましては、今年度が最終年度ということでございますので、その点はご了解願いたいと思います。それから、２点目の稲倉石川の復旧についてでございますけれども、平成22年の大雨によりまして右岸の護岸が倒壊すると。それと同時に路面が流出して損傷したという災害でございますけれども、道路損傷箇所には直径1.5メートルの排水管を埋設させて、河川の流れを確保しているということでございまして、道幅が狭くて、車両は通行できない状況でございまして、これにつきましては、以前三和砕石がいわゆる砕石業をやっていたころに三和砕石が施工したものでございまして、護岸の損壊状況でございますけれども、被災当時と比較して現在も大きな変化はございません。町としましては、当該箇所の護岸及び道路を修復して維持管理する必要性は薄いというように判断して、状況監視の対応というふうにしているところでございます。それから、３点目でございますけれども、水害防止用の土のうについてでございますが、議員ご指摘のとおり、土のうが放置されたままでございまして、平成22年の大雨時に使用したものでございます。紫外線や風雨によりまして袋が経年劣化したということで、それは十分承知してございます。これらの土のうにつきましては、年内あるいは一部翌年になろうかと思いますけれども、整理して、その場に保管して、今後のそういう水害に備えたいなというふうに思っておりまして、その保管方法としましては、砂保管箱の設置を検討してございます。そういうことでご理解願いたいと思います。

答弁　町長 本間順司（町長は2017年3月まで）

１点目の介護サービス移管の件でございますけれども、議員おっしゃるとおり、こういう小規模市町村のほうがかなり負担が大きくなろうということで、そういうことで自治体間の格差ができるであろうというような心配はされているところでございます。そういう介護にかなり財源を要するということから、こういう見直しが国で行われるということでございまして、それは我々も今後気をつけていかなければならないということでございます。議員おっしゃるとおり、いろんな方からいろんな実例を訴える方もおりまして、我々も地域の介護保険計画に向かいまして、これからやるべきこと、なすべきこと、それらをるる考えていかなければならないというようなことで、こういう制度の移行に関しても対処できるような体制をつくっていかなければならないのではないかなというふうに思っております。それから、２点目の古平川の関係でございますけれども、質的堤防の整備につきましては、これは以前から堤防が弱いというようなことで、堤防から漏水して、内陸のほうに水が入ってくるというようなことで改善を図っているということでございます。流下阻害の関係につきましては、4.8キロメートルという長い河川の工事でございますので、上流を見ましても、どこをやったのかというのが我々素人ではわかりにくいというようなことでございますけれども、それはそれこそ流れの一番起きやすいところから徐々に徐々に改良していくのだろうなというふうな物の見方をしてございます。ですから、今後まだまだ事業が続くわけでございますけれども、そういう続けていく中で方法論があるのだろうと思います。そういう方法で、なるべく中州を除去するというような形でやっていけるものというふうに解釈してございます。稲倉石川の復旧、議員の土砂の流出があれば云々くんぬんとおっしゃいますのももっともでございます。ただ、現時点では、かなり距離的にも奥まっておりますので、本流まで直接影響するまでには長さがあるかなというふうに思っておりますので、現時点では監視するというふうな状況におさめているところでございます。それから、土のうの関係でございますけれども、丈夫な土のうをつくるとすれば、かなり袋が高い袋になるだろうというようなことでございまして、議員おっしゃるとおり、砂を置ける箱を設置しておければ、いざというときにそこで詰めて対応できるかなというふうに思っております。それから、置いている場所、必要なところ、必要でないところ、いろいろございますけれども、これにつきましては、これから再度検討しながら、場所の設定も考えていきたいなというふうに思っております。それから、ポンプ場の試運転といいますか、それにつきましては、担当のほうから答弁させます。

答弁　建設水道課長 本間好晴（建設水道課長は2016年3月まで）

ポンプの試運転の状況でございますが、ことしにつきましては、月、ちょっとずれるかもしれませんが、たしか６月に１度、業者に依頼しまして、点検をさせております。その際は、モーターが動くかどうかということで、簡単な、スイッチを入れて、電源を入れてモーターが動くか動かないか、過去動かないということがありましたので、そういった点検をいたしました。２回目は、その翌月になるかと思いますが、実際にホースを伸ばして、水がきちっと、ホースの漏れだとか支障はないかどうかということで、２度点検をしてございます。

答弁　町長 本間順司（町長は2017年3月まで）

１点目のサービス移管の案でございますけれども、我々も、これから具体的なものが出てこなければ何とも今確答はできないのですが、前向きに検討してまいりたいというふうに思っております。それから、２点目の古平川の護岸でございますけれども、議員のご提案のとおり、果たしてそういう堤防になるのかならないのか、我々も余りはっきり実施計画を聞いたこともございませんけれども、護岸になってしまえば一番いいのでしょうけれども、これからその考え方も聞きながら、こちらからお願いしたいことも申し上げていくというふうに思っております。それから、３点目のポンプ等の機械点検につきましては、なるべく数多くやって、不手際のないようにしてまいりたいというふうに思っております。