深川市議会 平成28年第3回定例会 2016年9月14日
市内の風紀規制の実態と市としての具体的対策
2016年9月14日、深川市議会の一般質問で、太田幸一議員が「市内の風紀規制の実態と市としての具体的対策」について質問し、建設水道部長 堀川正樹が答弁しました。
- 質問者
- 太田幸一 議員
- 答弁者
- 建設水道部長 堀川正樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 10番 太田幸一
次に、３番目に入っていきたいと思います。市内の風紀規制の実態と市としての具体的対策についてお伺いします。深川市では道青年研修施設、都市農村交流施設、市民キャンプ施設などエリアの真ん中に残念ながら風紀規制対象物件が存在し、何ら対策のないまま、現状休業状態にあるものの、またいつ何どき再開してもおかしくない、現状では規制できない実態にあると考えております。この物件の存在は、当然今や近隣他市町村から家族や学生、児童等、本来の都市農村交流での来市や、いわば深川市の顔としての地域であるにもかかわらず、これらが存在していること、深川市の行政としての感覚、品位といったところにも及ぶものと考えます。過去の経緯は承知していませんが、今日の状況からは都市計画法に基づく規制等の具体的な対応を行政の立場として行うのは当然ではないかと考えるところであります。２点、深川市の所見、具体策についてお伺いいたします。一つ、音江連山の山麓は、農業交流施設、旧青年の家等、整備強化されて、今や深川市にとって文化、スポーツ、レクリエーションの基地であり、深川市の顔として強化されている。この地域にかねてから指摘されている風紀規制すべき建物が存在しているが、市はどのように捉えているか。二つ、法令、条例からすると、現状、再発防止はかなわないと推察するが、都市計画法適用等、法の網による対策はできないか伺います。
答弁 建設水道部長 堀川正樹（建設水道部長は2017年3月まで）
市内の風紀規制の実態と市としての具体的対策について２点質問いただいておりますので、順次お答えいたします。１点目の風紀規制をすべく建物について、市はどのように捉えているかについてでありますが、議員の質問にあります風紀規制対象物件につきましては、旧ホテルアイ・ディということでお答えさせていただきます。この旧ホテルアイ・ディにつきましては、建築基準法の確認及び旅館業法などの許認可を受け、風俗営業法を適用しないものとして、平成10年から営業を開始し、これまでモーテルに類似している建物ということで、地域の方からの心配の声や市議会の中で多くの質問、指摘をいただいており、市からは経営者に対しこの地域の環境に合った営業形態になるよう要請を行ってきた経緯がございます。このホテルは数年前より営業を停止しており、現在経営していた旭川の会社についても実態が把握できない状況となっております。このような状況の中、昨年７月に音江地区の町内会からこの建物に対して、割れた窓ガラスからの侵入防止措置や灯油タンクの残り灯油の抜き取りなどの要望が市にありましたことから、８月に町内会長や地域住民の協力のもと、これらの対策を実施いたしたところであります。市といたしましては、このままこのような建物が放置されていることは好ましい状態ではないと捉えておりますので、今後とも周辺に危険が及ばないよう状況の把握に努めたいと考えております。次に、２点目の今後、同様の建物を規制するための法の網による対策についてでございますが、いわゆるモーテルについては、もともと風俗営業法などの法令による規制がありますが、モーテル類似施設につきましては、ホテル・旅館などと同種の取り扱いとなっており、特別に建築を規制する法令がない状況でございます。また、この地域は、都市計画区域外となっておりますことから、都市計画法が適用されない地域となっているところでもございます。市として、法律や条例による建築規制を考えるとき、モーテル類似施設にもいろいろな形態が考えられ、現行、違法とならないもので、どのエリアにおいて、どの程度のものを規制し、またペンションやシティホテルなどとの規制内容のすみ分けなど、建物の外観や多様な利用形態を考えたときには、なかなか難しい問題もあり、適正な営業を行っている事業者への影響なども考慮する必要もあるものと考えているところであります。今後、新たにこの地域にホテルや旅館の建築の計画が出た場合には、建物の着工前に建築確認申請の手続が必要となりますので、市で建築主や土地の所有者に対して利用形態などの内容説明を求め、モーテルを連想させる建物の場合には、建築する前の時点で強く再考を促すことと考えており、風俗営業法を所管する警察や旅館業法を所管する保健所と連携を十分図りながら対応してまいりたいと考えております。