平取町議会 令和7年第8回定例会 2025年9月18日
公共空間の環境整備、維持管理：役場の裏山
2025年9月18日、平取町議会の一般質問で、崎廣議員が「公共空間の環境整備、維持管理：役場の裏山」について質問し、産業課長が答弁しました。
- 質問者
- 崎廣 議員
- 答弁者
- 産業課長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 6番 崎廣
この裏山の部分についてお話をさせてもらいたいと思います。義経公園から町道本町中学校線までの役場の裏山、みどりが丘住民センターの裏、町道本町遊歩道線の山、今見えているところですね、この環境整備について伺いたいと思います。この市街地に隣接する森林については、自然のまま残すという理念のもとに長年にわたり大規模な手入れが行われてこなかったように見受けられます。下刈りなどの最低限の管理は毎年実施されているようですが、樹木はもう相当鬱蒼と茂り、枝の繁茂による視界不良など、安全面や景観面での懸念があるというふうに思います。特に植栽から半世紀以上が経過していることを踏まえると、樹齢の高い木々が密集し、光が差し込まないほどの暗さを感じております。夕方や天候不良時には遊歩道がほぼ暗闇に近い状態となっております。こうした環境は、害獣の住処となる可能性も否定ができず、地域住民の安心・安全な生活環境の確保という観点からも看過できない状況ではないでしょうか。シカにキツネ、最近はキジも増えております。もしかしたらアライグマもこの中にいるかもしれませんし、この間のヒグマ騒動は、私の家の横、通称ほっけさんの坂から始まったものであります。自然を残すということは大事だという、大切だとは思いますが、それが手を加えないことと同義になってしまっているのではないでしょうか。あるいは維持管理の必要性が見過ごされていたのではないかと危惧しております。間伐や枝払いなどにより風通しを良くし、光を取り入れる工夫を施すことで、自然と人の共生を図るべき時期ではないかと考えております。当該森林の現状をどのように認識されているのか、また、今後の維持管理方針について、定期的かつ計画的な整備の必要性を含めて、町としてのご見解を伺いたいと思います。
答弁 産業課長
はい、ただいまのご質問にお答えさせていただきたいと思います。まず森林の現状についてお答えいたします。本町市街地に隣接する森林でありますが、こちらはハヨピラ周辺から平取カントリー倶楽部手前までの森林を本町市街地の森林として、面積で言いますと約９８ヘクタールあります。内訳として町有林が７３ヘクタール、町有林以外、一般私有林が２５ヘクタールであります。林相で見ますと針葉樹、主に人工林になりますが５４ヘクタール、広葉樹、天然林でありますがこちらは４２ヘクタール植生分布をしております。次に齢級から見た高齢林についてでありますが、一つの尺度としまして平取町森林整備計画の指標であります標準伐期齢を参考に見ますと、人工林の場合４８ヘクタールが標準伐期齢を超えた高齢林、天然林については４１ヘクタールが高齢林の扱いとなっております。次に制限林として見た場合の林相でありますが、まずハヨピラから平取養護学校周辺の裏山の森林エリアまでが北海道が指定する鳥獣保護区となっており、面積でいいますと５４ヘクタールとなります。鳥獣保護区は北海道が指定しており、鳥獣の保護の見地から鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律に基づいて指定がされている状況になっております。次に保安林についてでありますが、立木伐採の制限があります保安林は約５５ヘクタールありまして、こちらもハヨピラから平取中学校手前までの森林と市街地の生活空間にある森林に分布しております。次に本町市街地周辺の森林について、町の位置づけについてでありますが、こちらはいろいろ調べてみますと、平成６年３月に策定しました平取町みどり豊かな環境整備基本構想では、本町市街地周辺の生活空間を長い年月をかけて、みどりあふれる森林で包み込む百年の森を形成していく森林と位置づけられておりまして、そこには地域住民が気軽に訪れる自然に親しむフィールドの場として整備していくこととなっております。そういったことから、当時昭和６０年代から平成初期にかけて、国の事業などを活用して、義経公園の横にあります生活環境保全林の整備や中学校裏山の散策路の整備、生活空間における景観林の植生整備を行ってきております。その後も崎廣議員がおっしゃるとおり、産業課のほうでは毎年生活環境保全林内の維持管理と本町市街地周辺については下刈りや風倒木の恐れがある流木の伐採を行い、管理をしてきております。先ほど自然を残すことは、手を加えないことが同義となっているのではないかについてでありますが、先ほど申し上げましたとおり、基本構想や制限林などがあるがために、これまで手を加えていなかったと考えられます。次に、今後の維持管理についてでありますが、一部私の私見も入りますが、先ほど崎廣議員からおっしゃっているとおりですね、樹木は鬱蒼と茂り、枝は繁茂となっており、害獣の住処となる可能性が否定できないということでありましたが、これにつきましては私の立場から言いますと、誤解を生じる可能性はありますが、当時町が公園整備や学校の裏山を整備した時には、多くの町民の方々が利用されていたと記憶をしております。しかし、平成２４年度にこれも産業課の事業になりますが、農作物を害獣から守るために、全町一円にシカ柵を整備いたしました。本町市街地についても、学校や墓地の裏、森林の領域手前にシカ柵を設置いたしました。そうした結果、これまで自由に町民の方々が利用していた森林に立ち入ることができなくなってしまい、自然の生態系にも変化が見られ、害獣の領域が広がっているのかなと思っております。またシカ柵を整備する前までは、裏山の散策路や森林の状況など、町民に利用してもらうために担当者も確認をしておりましたが、現在は怠っております。今後は森林の状況を見ながら、特に制限林については北海道とも協議をし、国の事業を活用できるよう森林経営計画及び森林整備計画の見直し等をしながら、市街地にある景観に配慮した整備を計画的に取り組んでいきたいと考えています。
質問 6番 崎廣
はい。制限林、保安林というところもあると思いますけども、それでも切ったら駄目ということじゃないと思いますんで、そこのところはなかなか行政単独でどの木を切るだとか、どういうふうに整備をしていくっていうのは、またこれ一部の人達から見るといかがなものかって言いそうなので道の方だとか、専門家を入れて、この環境が維持していきながら、光を入れていくためにはどうしたらいいかっていうような検討会だとか協議会をつくって、その中で方向性を一定程度示して切っていくのがいいんじゃないかなというふうに思っております。とにかく今の状態では遊歩道も歩くのも怖い状態だと思いますんで、私が役所に入った頃は５０年前ですから、５０年ということは、それだけ木が大きくなってることなんで、僕ら毎日見てるから大した気づかないんですけども、たまに地元に帰ってくる人に言わすと、すごい木、大きくなったねっていうふうによく言われます。そういった意味では毎日見ていると、大きくなったのがわからないですけど、かなり木自体が大きくなっていますんで、そこのところをきちんと整備を進めてってもらいたいと思います。平成６年に百年の森計画がっていう話ありましたけども、これはちょっと認識不足であれですけど、百年の森っていうのは恐らく兵庫県の西灘村が確か今、進めているやつで、あれはまた自然保護とかそういうことじゃなく、今ある木を１００年育ててそれから製材しよっていう話だと思うんですけども、どちらにしてもとにかく規制のある中ですけども、きちんといろんな人の意見を聞いて光が入るような遊歩道を昔のように子ども達が、今、結構散歩をしてる方が多いですから、そういったような人達が歩きやすいような状況にしていただきたいと思います。もう少し具体的にご説明いただけるのであれば、どのように進めていくのか、もう少し突っ込んだご意見を伺いたいなと思うんですけど、いかがでしょうか。今以上なければいいですけども。
答弁 産業課長
今のご質問は遊歩道周辺ということでいいんでしょうかね。含むですか。遊歩道の部分については、おそらく木を切るという形にはならないと思っておりますので、枝払いをしていく中で、光を入れていく形になるのかなと、いうふうに思いますが、学校の裏山とかですね、先ほど言いましたように天然林がかなりの面積を占めているっていうこともあるんで、そこをどういうふうに間伐していくかというのは、崎廣議員からもお話ありましたように道の担当も含めていろんな専門の人のご意見を聞きながら進めていきたいと。ただ、間伐するためには、なかなか人工林と天然林の違いでやっぱり道がないということもあるので、その辺やっぱり山を壊さない、やはり市街地の景観林をという形の中で整備をしていきたいと考えます。
質問 6番 崎廣
すいません、全然認識が違ったみたいで、私の質問は、端的に言うとこの見えてる山、見えているこの役場の裏、住民センターの裏、そこのところが、もう鬱蒼としているので何とかしてもらいたいっていうことなので、中学校だとか養護学校の裏の山のことを言っているわけじゃないんですよね。ですから遊歩道という言葉が出るんですけども、そこに絞って、もう一度改めてお伺いします。
答弁 産業課長
失礼しました。そういう形であれば、ちょっと森林の状況を見させていただくんですけど、町としては公共造林事業に載っているような形で、小班がついてるところは、そういった形で除間伐をしていくような形をとっていきたいと思いますし、小班が入っていないところは、木が切れる場所であれば、切っていきたいと思いますし、先ほど言ったような形的に言いますとおそらく枝払いするような形で光を入れていく方法しかないのかなと思います。
質問 6番 崎廣
はい。時間も経過しておりますから、そのような形でお願いをします。ただ住民センターの裏、農協の沢のところはもうカラマツがもう異常なぐらいでかくなっていますから、それはもう処分していかないと、将来どうするのかっていう話になろうかなと思うんですね。もう今の状態で切れるのかっていうところだと思いますんで、検討をお願いしたいと思います。