平取町議会 令和5年第5回定例会 2023年6月22日
地域循環型経済社会の実現に向けてについて
2023年6月22日、平取町議会の一般質問で、崎廣議員が「地域循環型経済社会の実現に向けてについて」質問し、観光商工課長、総務課長、建設水道課長、保健福祉課長、町長が答弁しました。
- 質問者
- 崎廣 議員
- 答弁者
- 観光商工課長、総務課長、建設水道課長、保健福祉課長、町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 6番 崎廣
その次の質問であります。地域循環型経済社会の実現に向けてということで通告をしております。先日の産業厚生常任委員会で説明のありました平取町ふるさと納税等アドバイザリー業務委託におきまして、平取町ではＲＥＳＡＳ（リーサス）のシステムを活用し、地域経済の分析について昨年１２月２２日に情報提供を受けているという説明がありました。現在の町内の経済状況につきまして、理解の範囲内で結構ですので、教えていただきたいなと思います。
答弁 観光商工課長
町内のお金の流れを示します地域経済循環の指標としましては、先ほどありましたＲＥＳＡＳといいますインターネットで閲覧できるデータというものがございます。このＲＥＳＡＳは経済産業省と内閣官房、国が提供しております地域経済分析システムでございまして、その地域の産業構造ですとか、人口の動態、人の流れなどですね官民の様々なデータを集約をして、見ることができるシステムとなってございまして、地域で稼いだお金をどれだけ地域で使っているかということが市町村ごとにそのデータを見ることができるシステムとなってございます。お配りしました資料でご説明をさせていただきます。この資料につきましては昨年１２月にＮＴＴデータ経営研究所より、アドバイザリー業務の中で、平取町の状況を説明していただくために提示された資料、それを抜粋したものでございますけれども、内容につきましてはＲＥＳＡＳで試算されました、平取町の地域経済循環の図でございます。この図は地域の経済の全体像、それを生産、分配、支出という３つの段階において、そのお金の流入ですとか流出の状況を示してございます。２０１８年のデータが最新でございますので、現在と少し違う部分があるかもしれませんが、指標として考える場合では大きなずれはないのかなというふうに思われます。この図の左側の枠になりますけれども、まず生産、かっこ付加価値額とありますけれども、これにつきましては、第一次産業、第二次産業、第三次産業を合わせた額、これが１６７億円となっておりますが、この数字は平取町全体で稼いだ生産額から必要経費を差し引いた額でございまして、地域の利益、儲けの総額が示されてございます。平取町全体で稼いだ利益部分の金額が１６７億円と試算をされてございます。次に、中央の分配、かっこ所得でございますけれども、先ほどの生産の１６７億円に地域外からの流入額１３８億円を合わせました、３０３億円となっております。この地域外からの流入額といいますのは、国ですとか、道からの交付税ですとか、補助金、また高齢者の年金などが含まれていると推察されております。この３０３億円がどのように使われているのか、それを示しておりますのが右の支出の部分の図になります。この図では、住民の消費等を示す民間消費、あと企業の設備投資を示す民間投資、それとその他の支出で構成されております。その他支出とは町ですとか国の機関の支出ですとか、地元企業の支出といったものも含まれてございます。この分配の３０３億円のうち１３６億円が地域外、町外へ流出しておりまして、残りの１６７億円が町内で完了していると、そういった試算になってございます。この数を割り返して資料の中央左側に記載されてございますけれども、平取町の地域経済の循環率というのが５５％とされており、残りの４５％は町外へ流出しているということがこの指標として試算をされてございます。この結果から資料上段に文面ございますけれども、ＮＴＴデータの見解としましても、町内の企業、商店が限定的なことから、町外流出が多い状況になっているのではないかというふうな推察がされてございます。町内支出の状況の説明は以上でございます。
質問 6番 崎廣
ありがとうございます。非常に分かりやすかったと思います。この町内で循環している数字というのは、もし近隣の状況がわかれば、近隣はどうですかね、平取町以外のところはどんな状況になっているのか、分かれば教えていただきたいと思います。
答弁 観光商工課長
まず日高管内になりますけれども、日高町では町内の循環率は６５％、新冠町が６１％、新ひだか町は８０％、浦河町７６％、様似町が６０％、えりも町が７２％ということで、平取町につきましては、管内で循環率は１番低いという状況になってございます。
質問 6番 崎廣
ちょっと残念な数字でありますけども、ＲＥＳＡＳ自体がその町その町で調査をしているわけではなく、一定の係数で出していますから、１００％これが正しいかというのは微妙なところがあるのだと思います。この町内で生産された額、第一次産業、トマトなどを作って生産して、得ている所得、第三次産業として役場職員を始めとする給与所得者が得ているもの、建設業などが第二次産業で得た額、これらがどれだけ町内で使われているか、つまりその５５％という部分なのですけれども、これが地域経済のバロメーターだというふうに考えられるのだと思います。これを少しでも上げることで地域経済は活性化するというふうには考えますけれども、こういう考え方でよろしいでしょうか。
答弁 観光商工課長
平取町の５５％、この数字が上がっていきますと、当然ながら平取町で稼いだお金を地元に回す、それで仕事がそのお金で回っていくということになりますので、当然この数字が高いほうが、経済と町内の地域の経済として良くなっていくという状況でございます。
質問 6番 崎廣
ありがとうございます。先ほど説明がありましたとおり、この数字の中には交付税で得た役場の予算も算入されております。地域外からの流入として計算されているわけなのですけれども、役場が購入している消耗品だとか備品、これについては町内業者への発注が基本だと思いますけれども、現状はどうなっていますか。
答弁 総務課長
役場で使用しております事務用品などの消耗品や備品につきましては、今議員もおっしゃった通り、地元業者からの購入を基本としておりまして、一部近隣の事業者からも購入をしているというような状況になっております。
質問 6番 崎廣
わかりました。地域の商店が少なくなってくる中で最近はネット購入なんていうのも各家庭で増えてきているのだと思います。以前、私が役場に入った頃は町内業者よりも町外の量販店のほうが安価で良いのだということを言われておりましたが、今はそれよりも、出掛けなくても購入ができ、安価だというネット販売に個人消費がシフトしているというふうに報道されていると思います。画面で商品を選べて安価に購入が出来、配達もしてくれるというこの便利なものですから、仕方のない部分もあるのですけれども、再度伺いますけれども公費購入でそのようなことはないでしょうね。
答弁 総務課長
基本的にはそのような購入はしておりません。
質問 6番 崎廣
基本的にはそのようなことということで了解いたしました。各家庭などを振り返るとかなり厳しい悩ましい状況だとは思います。自分自身振り返っても、うーんと唸るときもありますから恐らく皆さん胸に手を当てると、そうだよなというところがあるのではないかなと思います。それでは公共事業を発注する建設水道課においては、業者選定にあたり地元業者を活用していると思いますけれども、現状はどうでしょうか。
答弁 建設水道課長
現状、建設工事における業者の利用につきましては、町内業者を基本としております。
質問 6番 崎廣
ありがとうございます。その中で２次循環と言われる、これは要は１次循環が最初の支出であって、それを受けた町内の人たちが２次循環で何を使うかという、その２次循環なのですけれども、つまり下請業者だとか、そこで使われる購入品までは指定出来ないというふうに考えますけれど、どうでしょうか。
答弁 建設水道課長
先ほど議員のおっしゃるとおり、２次循環以降の購入につきましては、指定することは出来ないというふうに考えております。
質問 6番 崎廣
悩ましいですね非常に。先日の産業厚生常任委員会において、社会福祉法人に対する助成が出されておりました。購入備品のリストを見せてもらいましたが、ニトリの商品が過半でありました。電化製品についても業者指定とか、メーカー指定の型番が出されておりました。そこにしかない商品であれば分かるのですけれども、一般的な備品であれば機能指定で地元業者も参画できるような仕組みがあるといいかなと思います。福祉法人の担当者に聞きますと価格からいっても、どうしてもそうなる、安価なものを入れざるを得ないんだということでしたけれども、法人の行うことなのですけれども、助成する側としてはどのようなお考えでしょうか。
答弁 保健福祉課長
メーカー記載の資料等ありましたけれども、社会福祉法人平取福祉会のほうでは、給食費の材料の調達は町内業者というところもありまして、参考の見積りということでご理解いただければと思います。
質問 6番 崎廣
分かりました。悩ましいのですけれども、地元購買という言葉が以前は多く使われていたと思います。私が入ったころは結構聞かれておりましたが、最近は少なくなったような気がいたします。役場が行うだけではなく、地域住民に対して推奨するような機会も少なくなってきたような気がしております。町長はよく商工会の総会や出席者会議で、地元商店街の元気が地域のバロメーターだというふうに言われておりますが、そのためにも非常に重要な政策というか運動だというふうに考えております。町長の思いを聞かせてください。
答弁 町長
お答え申し上げます。今の一連のご質問の中で、私としても地元購買、いわゆる地域の中でお金が循環するということは地域経済活性化にとって、これは非常に主要な要因になるかなというふうに思っておりまして、商工会等にも役場が色々な啓発を行うことももちろんなのですが、やはり主体となる商工会がいかに物を買ってもらうか売るかということを、もう少し色々なアイデアを結集して組み立てていただければなという思いが強いわけでありまして、色々な手段でこういった購買に結びつけようというような動きは本当に理解出来ておりますけども、最近やはり想定外の現象だとか、会員さんの減少、それから高齢化なども原因だと思いますけれども、だんだんそういったパワーというかエネルギーみたいなものが低下してきているのではないかという印象も受けまして、何とかそれではいけないという意味で、私、いつもあいさつ等で言わせていただくところなのです。まさにそういった意味では、商工会の元気をつくるための色々なもうこれ何をやっても駄目だと言ったら、もうそこまでになってしまいますので、ぜひ観光商工課、担当課とも、その連携の上で、本当に色々なものにトライしていくというか、そういった機会をぜひ、コロナ禍も去ったというようなこともありますので、今一度、そういった取り組みを双方で一緒に一生懸命やらせてもらうような機会を多くつくりたいというふうに思っています。
質問 6番 崎廣
ありがとうございます。地元購買は非常に大事だが、価格だとか選択するもの、販売する側の力量の課題など悩ましい課題が色々あるんだと思います。しかし、まちを維持していくためには持続可能な地域社会、ＳＤＧｓを求めている社会が大事なんだというふうに考えております。これらの課題解決のためにもぜひ、勉強会がいいのか町民を交えた協議会がいいのか悩ましいところでありますけれども、そういったようなプラットフォーム、そういったような場が必要ではないかなというふうに考えますけれども、いかがでしょうか。
答弁 観光商工課長
地域内で経済を循環していくということは、非常に重要なことというふうに捉えております。先ほどのＲＥＳＡＳによる試算でも、平取町の地域経済の循環率は５５％とほかの自治体と比較しても低い状況であるということですから、さらに詳しい原因の分析というのも必要になるというふうに思いますし、どのような対応策が効果的なのか検討することも必要かなというふうに考えます。また、地域経済の循環という取り組みに当たりましては、地元の商工会との連携が必須であるかなというふうにも考えます。これまで商工会で検討されてきた内容ですとか、その効果、そういったものを検証しながら、新たな施策の協議が必要となりますので、まずは、その地域で経済を循環するということについて考える場の設定というのは、必要であるというふうに考えます。その中で研修会という形が効果的なのか、また協議会を設置するという形が良いのか、そういった検討もしていければというふうに思います。またこの地域で経済を循環させる取り組みにつきましては、もう少し俯瞰的に捉えて、町全体として、まちづくりとしての課題という視点を持つことも重要だと考えますので、そういった関係機関とも連携を図りながら、検討する場というものを作っていきたいというふうに考えております。以上でございます。
質問 6番 崎廣
ありがとうございます。ぜひ前向きにお願いしたいと思います。このＲＥＳＡＳの表なんていうのは本当に読み込みが難しくて、説明するほうもかなり大変だと思いますけれども、そういったことを勉強することによって自分たちが何をやらなければならないのか、自分たちが今住んでいる町を維持していくために何が必要なのかというのを、みんなで考えてみんなで悩んで、厳しいかもしれないけれども、できるところからやっていこうという形が大事だというふうに考えておりますので、行政側の真摯な取り組みをお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。