利別川・足寄川の河川他について

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

熊澤議員の一般質問にお答えをいたします。まず１点目の「北海道、電源開発等との防災減災のための協議の内容と今後の取り組み」についてでありますが、まず北海道との協議内容につきましては、平成２８年の台風災害を受けまして、平成２８年１０月に北海道知事を初め河川管理部局に対しまして、河川の氾濫対策として、利別川及び足寄川堤防のかさ上げ、河川断面の確保などについて要望を実施しており、御案内のとおり、昨年から利別川及び足寄川の河道掘削や立木伐採が継続して実施されております。また本年３月の融雪災害の発生を受け、再度議長とともに足寄川の氾濫対策としての足寄川堤防かさ上げの要望を実施しており、平成３１年度以降に堤防天端舗装が予定されております。電源開発との協議内容につきましては、平成２８年の台風災害を受けて設置をいたしました利別川流域連絡協議会におきまして、電源開発を初め北海道開発局、北海道帯広建設管理部、釧路地方気象台、利別川流域の陸別町、本別町、池田町などの関係機関と利別川における災害発生の防止及び災害発生時の被害拡大防止などについて協議を重ね、その成果としまして、洪水規模の出水が予想された場合にあらかじめダムの水位を下げて調整池を自然河川の状態にして洪水を抑える事前水位低下運用を実施することが決定し、本年から試行運用が開始され、平成３２年度に本実施の予定となっております。なお、本年度につきましては、既に２回の事前水位低下運用が実施されております。２点目の「仙美里ダム調整池内の土砂等の処理内容」につきましては、洪水時の水の流れを円滑にするために、中州や河畔に繁茂し河川水の流下を阻害している立木の撤去、調整池内に堆積している土砂や中州を除去し、調整池内の形状を整え流水疎通能力の向上を図る工事に平成２９年１２月に着手をし、平成２９年度の掘削量実績は約５,０００立方メートル、平成３０年度は約９万立方メートル、平成３１年度は約６万立方メートルの予定で、平成３２年度以降も引き続き実施する予定ではありますが、掘削量や完了時期は未定と聞いております。３点目の「処理した土砂を農地整備、土地改良の利用に必要不可欠ではないか」につきましては、平成３０年度から電源開発株式会社東日本支店上士幌電力所は、仙美里調整池内の堆積土砂の有効利用として、自社の条件に基づき農耕土としての提供を始めました。農耕土の有効利用については、役場に利用希望者の調査が依頼され、役場は農協へその旨を伝え、農協は農業生産者に聞き取り、取りまとめを行い、役場に報告されております。その報告をもとに、電源開発株式会社東日本支店上士幌電力所は、希望のあった農業生産者と打ち合わせを行い、圃場に運搬することで、農耕土の有効利用となり、土地改良につながっております。なお、平成３０年度は５,０００立方メートルと土量が少ないことから、仙美里調整池周辺の足寄町の生産者の圃場に運搬することとなっております。次年度以降は、足寄町と本別町に農耕土として、平成３１年度には２万立方メートル、平成３２年度は３万立方メートルを提供する計画であり、３３年度以降の計画は未定でありますと電源開発から聞いております。４点目の「土砂の利用を目的とした新たな事業の創設、現在の事業で利用できないか」につきましては、足寄町が実施する事業の創設や現在継続している道営事業での利用については考えておりません。残土の利用は、現在工事を実施されている関係機関からの御協力をいただきながら、本町の土地改良に有効利用していきたいと考えております。本町としましては、引き続き関係機関と連携して、防災減災対策を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようお願い申し上げ、熊澤議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

お答えいたします。町長も御答弁させていただきましたが、全ては北海道における予算のつき方次第ということでお話伺っておりますので、年次計画等は示せません。以上でございます。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

この災害起きてから議会でも報告しているとおり、ともかく堤防のかさ上げとなると大事業となって何年かかるかわからないと。それよりもやっぱり河道の拡幅と河畔林の伐採ということで、これはもう既に２９年からもう着手されておりまして、もう御案内のとおり青雲橋の下、あそこの一番大きな河畔林も既に伐採がされてますし、そして２９年度においては両側の河道拡幅もされてます。これはもう継続して、ここの所長さんのお話を聞きますと、下愛冠１丁目、何といったらわかりやすいですかね。昔の雪印の工場あった付近まではやるという、これは聞いているのですよ。ただそれが予算のつき方で何年にどこまでというのは、ちょっとわからない。既に２９年にやっていただいたところもことしさらにまた、今現在も動いているのですよ、はい。ですから、これは着々とお金のつき方によって、少なくても２８年の雨ぐらいではもう全然問題ないような断面は確保できるようなことでやっていきますということで聞いてますから、これはもう信頼をして、あとはスピード感でいっぱい予算を確保していただいて、着々とやっていただくということしかないなというふうに私は思っております。以上でございます。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

そういうことではございません。仙美里ダムの放水口と今の合流地点のこの高さが６メートルあるということだけですから。ここまで下げるなんて、これとんでもない話でそんなことは１００％ありませんから。今の河道拡幅をしているというのは、想定される雨量の水が流下できるように河道を拡幅をしていくということですから。そこは誤解しないでください。６メートル下げるなんて、そんなことはあり得ませんので。以上でございます。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

先ほどもちょっと言ったのですけれども、２８年の越水、ほかの町は大体堤防が破られて大洪水になっているのですけれども、２８年のときはうちの場合は堤防の上を越えたということで、私どもは議長も一緒に同行していただいて、ともかく堤防のかさ上げをしてほしいと。５０センチでも６０センチでもと、こういうお願いをしたのですが、これは先ほどもお話ししたとおり、堤防のかさ上げとなると、私はしょせん素人ですから、そんなもの上に５０センチぐらい盛ればいいのだろうと思ったのですけれども、そんな簡単なものではないと。堤防というのは強度が必要ですと。中途半端にやると、そこ破られたらもう、一つ破られたらもうどんどん増破するだけだということなのですね。ですからそこのところは、先ほども申し上げたとおり、道の方針としては今までたまっている土砂の除去、すなわち河道の拡幅とあと流れを阻害している河畔林の伐採、これで少なくても２８年程度の雨の降り方であれば十分流下能力は確保できるのだと。その上に立って、そうはいっても、この今ある堤防が絶対破れないとは誰も言えないと。そこであわせて堤防の強化、かさ上げでなくて堤防の強化を図るという意味で、天端舗装、要するに上ですよね。これをやることによって堤防自体が強くなるのだと。もちろん天端舗装することによって何十センチかは上がるというお話は聞いているのですが、そういう手法でいきたいということを聞いております。それで３１年からと先ほどお答えしたのですけれども、これはともかく緊急に要請した旭町の排水機場のあるところから共励橋という要望をしてきたのですが、まずそこから着工してくれるのだろうというふうに思ってます。これも予算のつき方ですから、災害対策でやるわけではありませんから、予算のつき方でやってくれるということですから、これはまたこの時点でははっきりは３１年度で完成するものなのか、数年かけてやるのかはちょっとはっきりしたことはお答えできませんけれども、ただ少なくてもイの一番に排水機場の越水されたところについては天端舗装に着工していただけるだろうというふうに期待をしているところであります。今後ともまた密接な協議、連携をさせていただきたいというふうに思いますので、御理解いただきたいというふうに思います。以上です。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

緊急に設置していただいた土のう、これ実は落ちついたときに、この所長さんから、町長、どうしますかと、撤去しますかという、そういう打診がありました。私はそのまま置いてくれと言いました。それはいつ何時何があるかわからない。もっと言えば、朽ち果てていけばそれが自然と袋が破れて散らばるわけですから、もう自然に高さ、少しでも５センチでも６センチでも確保できるのかな。ちょっと見てくれは悪いですね。はい。ただ、ことしの氷の関係でいきますと、先ほど来から繰り返しますけれども、旭町のところについては実はブルーシート、上から巻いてくれているのですね。巻いてくれているのですよ。こっちはそうなってませんけれども、こっちやったらまたとてつもない距離ありますから。で、先ほど言いました、２９年に新豊栄橋、ごめんなさい。旧豊栄橋ですね。ごめんなさい。新豊栄橋の付近もやってましたね。河道を拡幅既にやって、河畔林伐採していただいた、これだけで実はここの所長からは、２８年の雨十分飲めますという答えは聞いているのですよ。ですから、今の土のう、心配だからよけてまた新しい土のう、これは断言はできませんけれども、２８年程度であれば十分対応できるということですから。あとはやっぱりもう大分破れてきてますし、雑草も生えてきてますから、美観上よくないというのであれば、ちょっと方法考えなければいけないかもしれませんけれども。私としてはそのままもうこの際ですから、天端舗装行くまでそのまましてもらったほうがいいかなという、そんな安易な考えでおります。もしあれば、御意見があれば頂戴したいなと、こんなふうに思っております。以上でございます。

答弁　建設課長 増田徹（建設課長は2023年3月まで）

道路の側溝の詰まりとかという話だと思いますが、道路の側溝につきましては、通常維持管理の中でそういう埋まったところや何かは適宜排出しているところですが、災害等で一気に埋まるところも多々ありまして、そういうところについては、その都度除去していくというような形で、なるべく阻害物ないように側溝の水が流れるような態勢はとっていきたいと。ただ全町的に距離が非常に長い町道の路線ですので、全部は回りきれないということもありまして、地域住民の方々から危ないですよとか、詰まってますよという意見をいただきながら、それについて対応していっているというような状況でございます。以上でございます。

答弁　建設課長 増田徹（建設課長は2023年3月まで）

先ほどの答弁は市街地をちょっと想定したことの回答だったのですが、市街地というか山のほう。市街地につきましては、定期的に年に一度、汚水ます、排水のますの清掃、それから管渠の清掃の委託業務を出しておりまして、一遍に全部はできないのですが、順次清掃していっているという形で進めさせていただいております。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

今、議員の質問というのは、今仙美里調整池内の土砂のことをおっしゃっているということだと思うのですけれども。先ほど２点目の町長の質問の中で３０年、３１年と９万、６万というような量が出てくるわけなのですけれども、その一部を一部土質試験だとか、そういうことをして、実際問題、農耕土、要は畑に利用できる土というのが先ほど言ったように一部あります。これを提供していくというふうに電発さんから聞いておりますし、それから砂利だとか大きい石だとか、そういったものについては電発さんの所有地である土捨て場、そっちのほうに持っていくというような話を聞いております。以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

お答えいたします。恐らく今熊澤議員おっしゃっているのは道営事業、国営事業的に区画整理、区画整理というのは大きいくくりの中で言っている事業の中であります。その中の農地整備という整地だとかですね。あと層厚調整だとか、客土だとか。そういったものがあると思うのですけれども、現状の中でこれから実は畑草事業の新規事業もありますけれども、その中での要望、要は受益者からの要望もまずは現状の中の暗渠、暗渠の整備をしてほしい。それになおかつ不陸整正、整地を、ちょっとした起伏のあるところの整地という形の中で聞いておりますので、大々的に客土をしてほしい、その地域集落に対して、この地区を仮に、何というか、底上げというか、基盤自体を上げてくれとか、そういったものが要望もないということで事業の活用をしてないということでありまして、今言っているように、電発さんの貯留施設の堆積土砂、農耕土として使える部分、これについても３２年まであるのですけれども、それ以降も出てくるだろうという推測をしております。その中で地域のほう、条件等もありますけれども、その中で耕種農家の方の基盤につながっていっていただければいいかなというふうに思っておりますし、なおかつ、河川改修工事、この中でも一部利用者もいるというふうに聞いておりますので、そこの事業を有効に活用させていただきたいと思っておりますので、御理解のほどよろしくお願いします。以上です。