夕張市の鳥獣対策について

答弁　市長 厚谷司

德谷議員のヒグマが市街地に出没したときの市の対応に関するご質問にお答えいたします。クマ対策は全国的な課題となっており、周辺を森林に囲まれ、クマが広範囲で出没する環境下にある夕張市においても、クマ対策を円滑に推進し、農作物の被害や人的被害を防止するため、夕張市のほか、猟友会、農協、警察、学校などの関係機関及び関係省庁と相互に協力し、対策に当たっているところでございます。クマ出没時の対応でございますが、クマ駆除実施の主力を担っていただいております猟友会とは、常に情報共有を図りながら対策を進めているところでございまして、市街地に限らずクマの目撃情報や足跡、ふんなどの情報がもたらされた場合には、猟友会と連携し、状況確認、痕跡確認を行っていただき、状況に応じて注意喚起の看板設置や箱わなの設置を行っております。猟友会の方々には、クマ出没時の出動のほか、効果的な箱わな設置場所の選定、箱わなを仕掛けた場合の見回りなども含め、土日問わずご対応をいただいているところでございます。このほかの対応といたしましては、クマの目撃情報などの発信について、これまでも地デジ広報や市ホームページに掲載するなど、注意喚起を図ってきたところでございますが、この秋から防災速報アプリケーション、いわゆる防災アプリをダウンロードしていただければ、個人のスマートフォンに直接通知をするという形の情報発信を新たに開始しております。なお、このスマートフォンへの情報発信についても職員が土日問わず対応をしているところでございますので、申し添えたいと思います。

答弁　市長 厚谷司

德谷議員の再質問にお答えいたします。市街地における銃器を使用した鳥獣の捕獲につきましては、鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律、いわゆる鳥獣保護管理法でございますが、こちらによりこれまで禁じられておりましたが、同法の改正法が本年 4 月に公布、この改正法の施行に伴いまして本年 9 月 1 日からは、人の日常生活圏に侵入したクマを市町村の判断で銃器捕獲することが可能となっております。ただいまご指摘のありました報道によるところのというところで本市の対応ですが、現時点では緊急銃猟による捕獲を実施するということは困難と、そのように判断をしております。理由につきまして申し上げますが、緊急銃猟の実施主体は市町村でございますが、まず発砲の判断、それから通行制限の指示でありますとか委託、安全確保、それから記録、損失補償など、市町村が広範な責務を負うことになりますが、これら、発砲までの手順を定めたマニュアルの作成や人員確保など、緊急銃猟実施のための体制が整っておりません。加えて、発砲の判断をすることができる専門的な知識や経験を持った職員もおりません。緊急銃猟の実施におきましては、発砲時の住民の安全確保が最優先でございますが、今申し上げましたとおり安全を確保し、リスクを排除するということが難しく、したがいまして市街地での銃猟による捕獲につきましては、現時点においては警察官職務執行法に基づく捕獲に頼らざるを得ない状況でございます。緊急銃猟を実施することが困難な状況である理由につきましては今申し上げたとおりですが、一方、市町村による緊急銃猟が可能になりましてからこれまでの間、実際に緊急銃猟によるクマの捕獲を実施された市町村の事例も出てきておりますので、まずはそれらの事例について情報収集に努めて参りたいと考えております。

答弁　市長 厚谷司

德谷議員の関係機関との連携におけるガバメントハンターの設置に関するご質問にお答えいたします。議員ご指摘のガバメントハンターの設置でございますが、自治体が狩猟免許を持つ駆除専門の職員、いわゆるガバメントハンターを配置することであると認識しておりますが、本市においては、現在のところ、駆除専門職の配置は検討しておりません。クマ出没時の対応につきましては、これまで同様、猟友会等と連携を図りながら対処をして参りたいと考えております。一方、自治体による緊急銃猟が可能となって以降も、警察官のライフル銃による駆除を可能とする運用が開始されたほか、政府のクマ被害対策等に関する関係閣僚会議におきまして、銃器取扱い経験のある自衛隊、警察 OB 等に対しての狩猟免許取得への協力要請、自治体がガバメントハンターを確保するための人件費支援制度の創設などが盛り込まれたクマ被害対策パッケージが策定されております。本市でも取り入れることが可能な施策はないかなど、制度改正や発出される施策等を注視して参りたいと考えております。なお、狩猟免許制度につきましては、愛好家が趣味で狩猟を楽しむことを想定し、銃や箱わなを安全かつ適法に扱えるよう導入された制度ということでございますので、獣害対策ということで考えますと、必要な知識が問われるものではございません。自治体における鳥獣捕獲の担い手確保につきましては、狩猟免許取得者を配置するだけで解決するものではなく課題も多いと、そのように受け止めております。

答弁　市長 厚谷司

德谷議員の再質問にお答えいたします。ただいまご質問いただきました件、今後策定を予定しているという総合計画でございますが、これは地方自治体の行政運営における最上位計画でございまして、新たなまちづくりの方針として特定分野に限定をしない、まちづくり全体を対象とした計画でございます。そのため、様々なご意見を踏まえながら策定するものでございますので、ご意見の一つとして承りたいと考えております。

答弁　市長 厚谷司

德谷議員の害獣を活用したふるさと納税やスタートアップ企業の誘致などの考えに関するご質問にお答えいたします。害獣の活用に当たりましては、駆除や捕獲をした害獣を素早く処理できる設備が必要であると認識をしてございます。現状、市内にそのような設備を持つ施設がないため、活用は難しいものと考えております。その上で、ふるさと納税の返礼品についてでございますが、事業者から返礼品化についてのお話があれば、本市で実施している返礼品開発支援補助金の活用などを踏まえ、協議、検討をさせていただきます。また、スタートアップ企業の誘致については、夕張市チャレンジ事業として、夕張市創業等支援事業補助金がございます。現行制度におきましても、市内で新たに事業を始める方に対して、初期投資などの費用の一部をサポートするものでございます。スタートアップ企業に対しては、先進的な取組やアイデアを生かし、新しいビジネスモデルの創出も期待をされますことから、引き続きこれらの仕組みを活用し、害獣の活用を含め、事業者の取組に対する支援を行って参ります。