災害時における道の駅の活用について

答弁　町長 上坂 隆一

お答えいたします。本町の道の駅は、昨年９月に、北海道で１２８番目の道の駅として開業しました。道の駅は、道路事業者への安全で快適な道路交通環境の提供や地域の振興に寄与することを目的に、２４時間利用できる駐車場やトイレなどの休憩機能、道路や地域の情報を提供する情報発信機能、道の駅を生かした活力ある地域づくりを行う地域連携機能の三つの機能を併せて持つこととしていますが、議員のご指摘のとおり、特に近年は、防災拠点としての機能を併せ持つことに注目されています。２００４年に発生した新潟県中越地震において、道の駅が被災者の避難所や支援施設として活用されたことから、国土交通省では道の駅を防災拠点として位置づける取り組みを進めています。北海道においては、特に暴風雪災害時の避難場所として活用されており、中でも２０１３年３月にオホーツク管内を襲った暴風雪では、残念ながら死者も発生したことから、記憶に残っていると思われますが、この事象の際には付近の道の駅で、天気予報を受けて臨時の避難所として、避難者の受け入れをいち早く行い、女満別の道の駅では車１５０台と、１３０名の避難者を受け入れています。本町におきましても、２０２１年２月に、暴風雪により、本町に通じる国道２７５号線、道道岩見沢月形線、道道月形峰延線、道道月形幌向線が通行止めになり、本町の事業所等で勤務されている方や偶然本町を訪れた方が帰宅困難に遭ったことから、当時の月形温泉ホテルを開放し、防災備品の飲料水やアルファ米などを提供した経緯があり、現在は、国からも国道災害時の避難所として協力要請を受けています。現在、道の駅には、本町と北海道コカコーラボトリング株式会社、北海道開発局の三者が連携し、災害情報などを提供する自動販売機を設置しています。この自動販売機は、北海道開発局が提供する通行規制情報などが掲示され、大規模な災害が発生した際には、市町村の判断で、自動販売機内の在庫商品を無償提供できることになっています。そのほかには、おむつや粉ミルクの販売機も設置されており、緊急時の対応が可能であります。また、昨年９月のリニューアルオープンから、レストランが設置されており、状況に応じて保管されている食材による食事提供も可能と考えています。大規模災害に備え、事前防災や減災の視点からも、道の駅の果たす役割は大きいと考えております。本来、道の駅は沿道の休憩施設であることを考えると、平時の基本機能の充実において、防災機能の向上を図ることができるため、効果的であり、効率的と考えます。多くの道の駅には、農産物等の販売所、売店やレストランにおける備蓄、交通情報や災害情報の発信など、非常時に果たす機能を平時に活用できている強みがあると考えます。国が進める防災道の駅とするには、前提として、北海道の地域防災計画に広域的な防災拠点として位置づけられる必要がありますが、本町の道の駅一帯は、洪水時には浸水地域になることから、避難所も含めた防災の拠点とすることは非常に困難と思われます。しかし、月形町では、特に冬季における暴風雪災害時においては、一時避難所として大きな役割を果たすことが可能と考えております。以上、答弁を終わります。

答弁　町長 上坂 隆一

先ほどお答えしたとおり、以前にも実績がありますし、可能であります。