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月形町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月4日

月形小学校の事故に関するその後の対応について

2024年6月4日、月形町議会の一般質問で、金子廣司議員が「月形小学校の事故に関するその後の対応について」質問し、町長 上坂 隆一が答弁しました。

質問者
金子廣司 議員
答弁者
町長 上坂 隆一

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 議員 金子 廣司

通告に基づき質問いたしますが、3月の定例会での小学校の事故に関する一般質問で、教育長は学校の責任を認め、また、町長は傍聴されていたご両親に対して謝罪され、さらに子供に対する支援についても言及されました。私が今回確認したいのは、支援という言葉を町長が述べられたときに、具体的にどのような形で支援を行っていくのか、また、どういった方法で、もし3月の話ですので、今はもう6月ですから、その後何か行動があったのであれば、その点について確認したいと思います。今後またこのようなことが起きたときには、やはりこれが一つの教訓となり、例えば条例を制定するとか、何かの形で、今後このような問題が発生した際には、親御さんをこれほどフォローさせないで何とか処理できるような、町行政側としてのそういった形も作っておく必要があるのではないかと思い、今回質問させていただきました。今回2点ほどお聞きしたいことがあります。まず1点目が、それについて支援をされているのであれば、どこまで進んでいるのか、その辺のご説明もお願いします。

答弁 町長 上坂 隆一

お答えしたいと思います。ただ今の議員からの質問ですけれど、第1回定例会以降、どのような対応をしているのかというご質問と受け止めましたので、この件につきましてお話しさせていただきます。令和3年に月形小学校で発生した事故については、私から教育長に対し、保護者の意向を聞きながらしっかり対応するよう指示するとともに、逐次報告を受け共有しているところであります。その報告に基づいて、その後の経過をお答えいたします。3月定例会の後、3月下旬に、ご両親、教育長、事務局職員、小学校長、当時の担任などを含めて話し合いを行いました。この際、金子議員にも同席いただいたと聞いておりますので、内容につきましては、ご承知のことと思いますが、事故のときの対応、教育活動における不手際、教員への処分、事故に関わる賠償など、関連する幅広い事項について、改めて保護者の方などからご意見等をいただいたところであります。その際、教育長から保護者に対して、まず、当方で弁護士と相談し、この事故に対する責任や損害賠償について意見を求めることにしたいと伝え、保護者からも了解を得たところであります。事故に係る損害賠償の判断にあたっては、専門的な知見を必要とすることから、先のご意見、これまでの内容を整理し、4月上旬に北海道町村会の顧問弁護士事務所を訪問しました。代表弁護士をはじめ、医師免許を所持している弁護士を含め3名の弁護士の見解を仰いだところでございます。後日、事務所から意見書が送られてきまして、鉄棒事故について、担当教員の職務上の注意義務を怠っていたと評価せざるを得ないものと思料します。職務上の過失は肯定する可能性が高いものと判断します。さらに、他方において、事前に動画を視聴させた上で一定の注意喚起をする等の指導ないし配慮はしていたことを踏まえると、担当教諭に対する求償権を発生させるような職務上の重大な過失があったとは認められないと考えます。そのため、学校設置者である町に責任があるとの見解が示されたと、そのように認識しています。また、鉄棒事故以外にも何点かご指摘をいただいた部分については、詳細は割愛いたしますが、過失はないものと考えるというご意見がありました。さらに損害賠償の範囲につきましては、医療費については、スポーツ振興センターの保険によりすでに補填されており、それ以外の部分については、精神的な病気ということもあり、直ちに因果関係があるとは認めがたいため、医療記録の開示を受けた上で、因果関係の有無を検討すべきと思料いたしますとの弁護士のご意見をいただいたところであります。この弁護士の意見を受け、4月中旬より町の全般的な保険となります全国町村会総合賠償補償保険の適用となるか、保険会社に確認を進め、これが学校活動にも適用されることを確認したところであります。また、私も同時期に保護者宅を訪問し、改めてご両親に謝罪を申し上げました。これまで保護者の方へ電話での確認、自宅への訪問、教育委員会へ来ていただくなどご意向も確認しながら、弁護士、保険会社、町との3者で協議を重ね、損害賠償の責任、責任範囲、賠償額などについて、どこまでの賠償が必要か検討を進めてきたところであります。結論としましては、損害賠償責任は設置者である月形町に事故の全責任があるものと判断され、責任範囲及び損害賠償額につきましては、現在も治療継続中であり、後遺障害等の判断も必要となることから、現段階で損害賠償額の提示や具体的な協議がふさわしくなく、困難という判断をしたところであります。その旨を5月17日に文書として作成し、教育長より保護者の方へ手渡し、損害賠償の試算の一例も踏まえながら、ご説明させていただきました。基本的には先ほど申し上げたとおり、病気の完治や症状の固定を待って、後遺障害の有無の判断や医師面談などを実施し、精神的な病気と損害との因果関係を考慮しながら、責任範囲を認定していくことになります。したがいまして、一定の結論に達するまでには相当程度の期間が必要になるものと考えています。町の責任、損害賠償の範囲、支払いの方法につきましては、実質的に保険会社の判断が私ども町としての判断という部分もあり、今後、保険会社の医療スタッフが事故と病気との因果関係について調査を進めさせていただくことを予定しています。今後、町としましては、今回の事故について、町の損害賠償が可能な範囲を基本として、できるだけ保護者の意向に沿うことができるように、損害賠償の責任を果たして参りたいと考えていますし、教育長にもその旨指示をしているところであります。

質問 議員 金子 廣司

今の話を聞いていると、学校には責任がないと、先生に落ち度はなかったと、そして、設置者である町に責任があるということを、大体絞ればそういう話だと思います。町に責任があるということになるのであれば、今進行中だからああだこうだという話ができるものではないため、それはあえてここで口にはしないけれども、それなら3月に私も同席させてもらい、その後に教育長自らが辞職願を町長に出しておられると思います。私はそのときに、教育長がトップとして責任を感じ、本来なら先生を異動させるはずなのに、自ら責任を取ったことに正直びっくりしました。びっくりしたと同時に、教育長のその決断の判断は、人として素晴らしいなと思いました。当然、教育長は辞職願ですから、それはなぜそうするかというと、ただやめてしまえば教育行政に迷惑をかけるからです。後任が決まるまでは継続してやって、後任が決まれば下がるというような形だと思うのだけども、それは任命者である町長の方がそれをくんで、後任を探すなり、その対応をしなければならないと思います。しかし、それが出された後に、町長はどのような対応、または考え方を持ったのかお聞きしたいのです。教育長は自分の責任はもう果たしたと思います。ただ、任命権者である町長が、それをいつまでもそのままにしておくと社会の常識というのは、このままもし、なし崩しで任期までいってしまうと、町が学校側がやったことが正論になって、被害者が悪者になるというのが大体社会の常なのです。だからこそ、一つ一つどこかで何か起きたときはけじめをつけていくというのは、これは社会の一つの一定のルールだと私はそう思います。正直言って、事が起きたことの責任を取ったのであればきちんと形にして残すべきです。そして、新たな体制がまたでき上がる。それが一つのけじめだと思います。ただ、今私が危惧するのは、3か月たっても人選ですから難しいと思うし、それは、こうしてああしてと私は言いませんけれども、ただ、町長の動きが見えてこないというか聞こえてこないので、今回改めて町長に、どのような考えでおられるのかをちょっとお聞きしたいなと思います。そして、先ほどの子どもに対する補償については、保険屋さんが入っている話だから、これは私たちには全然わからない世界だから、あえて触れないけれども、ただ、先ほど一つ目質問をしましたけれども、こういう例がまたないとも限らない、だからやはりその辺はきちんとした形として対応ができるように、行政としてそういう受け皿を、実際にこういう経験をしたわけだから、やはり作っておくのが大事ではないかという思いもあるので、最初の質問でちょうどその答弁が漏れているので、それも含めて、町長の教育長の辞職願に対する対応を、町長の言葉でもってお聞かせください。

答弁 町長 上坂 隆一

私は今のところ適任者探しというか、そのことについても頭の中でいろいろな形で考えておりますし、それから責任の取り方として、私は現教育長がしっかりとご両親とも話し合い等を進めてくれていますので、それも一つの責任の取り方だと思い、教育長に指示をしております。今、議員がおっしゃいました同様のケースが起きたときに対応できるような町としての何らかの賠償というか、そういう条例についてもお話しされたと思いますけど、そういうことについても現状のままで良いのかどうかということについても検討を進めておりますし、他の町村でもそのような条例や規定があるかどうかについても、調査するように指示をしております。ただ、私は今回のようなことが二度と起きないようにあってはならないと、そのように思っておりますので、そのことについてもあわせて、しっかりとそれぞれの検討、それから私自身もあるべきことについて検討している状況であります。そういうことの中で、もう少し時間をいただきたいと思っています。そして、町としての責任をしっかりとご両親に納得していただけるような、そういった形の中で早期に解決をしたいと考えています。

質問 議員 金子 廣司

今の町長の答弁では、今後何かあったときやまた同じことが起きたときには、きちんと対応するように検討しているとのことでした。そして教育長の辞職願についても、現在はいろいろな法的な問題があるため、その点については今の教育長に指示をしているけれども、きちんとした時期が来たときには交代させるという形で私が今受け取ったのですが、そういう理解をして良いのかどうか。それだけの腹を持っておられるのかどうかをお聞きします。また、正直に言ってずるずるべったりして9月とかそういうことがないようにしてもらわないと、正直に言ってこういう問題が起きた際に、誰もがどうしてここまでやるのかという人も出てくるし、まだそこにいるのかという人も出てくるかもしれません。本当に自分としては、こういうことを言うとどうしても誤解を招くのですが、あえて私は一切口にはしないのですが、いろいろな話が職員の中からも「誰がこう言った」「あるいはこう言った」という話が聞こえてくるので、それは好きなことを言わせているのですが、ただ、起きたことのこの事実、そしてこれをどうやったら誰もが後から聞いて納得できるか、決断は間違っていなかったなと。でも町長、これもし、もしですよ、私は先ほど言ったようにずるずるべったり任期まで引っ張ったら、これ本当に今度は、加害者が善人になって、被害者がこの加害者になってしまう、そういう誤解を招くことが起きるのは、過去、自分も今までこういう問題いろいろと触れてきたのだけども、必ずそういう問題が起きてくる。そうすると今度は、当然被害者の方も黙っているわけがないからもうとことん腰を据えて向かってくる。そんなことで、町をおかしくするようなことはしたくもないし、まして町長は先ほど3期目に向けての何かお話もされていましたけれども、やはりトップとしてきちんとした英断を出さないと、せっかく教育長が英断を振るって、自分の身を辞した、私は職員と本当に敬意を表して評価もして、なかなかできることではありません。ただいま3か月もたつと、いろいろな情報が、私もちょっとアンテナを張っているせいもあるのだけども、道教委にこの話が伝わっていなかったという話も耳にします。3年投げてあったという話も耳にします。そうすると、良い条件が何しろ出てこないのです。だからこそ、町長トップとして、英断が苦しいだろうけれども、やはりやるべきことはやらなければならないという、そういう立場にいると思います。実際、今回この質問をするにあたっても、議運の委員長にはだいぶ言われました。なかなかかみ合わなくて苦労しました。ただ、私はやはり起きたことは致し方ないといつも思っており、どうしようもないのだけれど、ただ、そのあとの処理が誰もが見ても誰が聞いても納得する形にしなければ、何回もくどく言うけれども、ただずるずるべったり引っ張ったのでは町長、これはもう大きな問題を起こしてしまいます。だから、先ほど町長が言われたように、本当にもう、その決断、そんな時間を置くのではなくて、ある程度腹を決めてされることを切に望みます。町長の最後に一言で良いので、町長の決断、対応についてお聞かせ願いたいです。

答弁 町長 上坂 隆一

私もいろいろなこれまでの経験をし、いろいろな立場で重大な事件や事故等に対応してきました。ただ、私は議員がおっしゃるように公平で、そして、誰もが納得するような解決を早急に、そして決断しなければならない立場にあるという具合に思っています。しかし、そのためには専門的な知識やこれまでの経験の積み重ね、他の類似事例等を取り扱っている機関からのアドバイス、そして、それらの指導も私は大切な重要なことだという具合に思っております。そういうことで、私は確かに時間的な経過が長く3年前の事故のことでもありますから、相当ご両親が周囲の人たちへの、そして何よりもご本人のつらい苦しい日々を思うと、本当に申し訳ないという具合に思っております。しかし、私どもだけで決断を下すのではなくて、専門的な知識や経験、そういったものを積んでいる方々からのアドバイス等を受けて、そして最終的に町として、私としての決断を下したいと考えております。そのことが、私はこれからのまたあってはならないけれど、類似したことに対する適切な早期の判断や決断にもつながっていくという具合に思いますので、大変申し訳ありませんが、もう少し時間と、そして、今進めていることについて、ご両親等のご理解やご援助といったものをよろしくお願いしたいと思いますので、もう少し時間をいただきたいと思います。

質問 議員 金子 廣司

もう少し時間が欲しいです。うん、わからないわけでもないです。正直言って、本当に難しい案件だから大変だと思います。ただ、こういうときのために職務代理者がいるのも事実です。すぐそれに代われというわけではなくて、ただ、どうしても人選して、なかなか、でもけじめをつけなければならないです。町長はそういう立場ですから、そのときにはきちんとやはり英断を、それこそ断腸の思いになるかもしれないですが、けじめをつけなかったら、人生何をやるにしてもけじめも大事ですし、筋道を通さなかったら、すべてがおかしくなります。どんなきれい事を言おうが何をしようが、筋が通っていなかったら、それはただのごみだと私に言わせたら。だからその辺をきちんと間違いのないように、ましてや教育の場は、子供に大人の姿を見せれば、そうしたらきちんと子供にはこういうことが起きたときはこうなるのだという、一つの社会勉強ではないけれども、そういうこともきちんと踏まえて教育長は自らの英断をきちんとしたと思います。私は本当に正直に言って頭が下がる思いです。素晴らしいと思います。私もそういう場合は常に簡単にやめるつもりでいつもいるけれども、その責任を感じて絶対やめる、そういうつもりでいつもこの場に立っているのですが。町長にはトップとして、やはり大変かもしれないけれども、今おっしゃった、もう少しの猶予の時間というのであれば、私も今すぐという話をしているわけではないので、良い結果を出せるようにご尽力いただきたいと思います。私も正直言って、この質問をこれ以上したいとも思いませんので、何とかこの質問を最後にして、何とかお願いしたいと思います。ただ、こういう問題にいろいろなうわさが出てきたりしますが、私も年を取ったせいか、もう聞き流すようにしていますが、あまりにも出てくると、どこかでやはり真実が今度きちんと独り歩きしたときに言った人は、そのしっぺ返しをくらうことがあるので、その辺はもう少し注意しながらみんなが動いてほしいなと思います。これについては、町長の今の思いはわかりました。私の気持ちをくんでいただき、早急にお願いいたします。終わります。

出典:月形町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月4日 議事録 PDF(25ページ) 間違いを知らせる