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月形町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月6日

学校給食の無償化について

2022年12月6日、月形町議会の一般質問で、松田順一議員が「学校給食の無償化について」質問し、町長 上坂 隆一が答弁しました。

質問者
松田順一 議員
答弁者
町長 上坂 隆一

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 議員 松田 順一

それでは、通告に従いまして、学校給食の無償化について一般質問いたします。この問題については、教育上の事柄と捉えるのではなく、行政施策の一貫としての位置づけになると考えておりますので、町長に答弁を願いたいと存じます。それでは、質問させていただきます。文部科学省は、全国1740の自治体における小中学校の給食を調査対象として、2017年度の「学校給食費の無償化等の実施状況」について調査結果をまとめています。小学校・中学校とも無償化しているのは、76自治体で、全体に占める割合は4.4%になっています。このうち、71自治体が人口3万人未満の町村で、更に56自治体は人口1万人未満でした。これらのことから、人口の少ない過疎地で、給食が無償化されているケースが多いことが分かりました。今回の調査では、自由記述による調査も行われました。その中で無償化を開始した目的の例として、「少子化対策、定住・転入の促進、地域創生等」が上げられています。また、無償化による成果の例のひとつとして、「少子化対策、定住・転入の促進」が挙がっています。このように、過疎化が進む地方の自治体は、人口流入を目的として給食を無償化し、一定の成果を上げている側面があるようです。2021年3月時点において、北海道で小中学校の給食費を無償化しているのは16自治体、そのうち、町が14自治体、村が2自治体で、市の自治体はありませんでした。空知管内では、浦臼町と北竜町が無償化しています。そして今、このコロナ禍や食材の物価高騰を受けて、給食費の無償化を検討、発表する自治体が相次いでいます。2022年度から茨城県潮来市の小中学校や青森県青森市でも給食費が無償化されています。また、新型コロナウイルス感染症対策の国の臨時金などを活用し、期間限定で子育て世代の負担軽減を目的として学校給食費が無償化になる都市も増えています。さて、札沼線廃止後の月形町は、新たなフェーズになり、高齢者がお子さんのいる都市部へ転出する方が増加し、先ほど、我妻議員からの一般質問に教育長が月形高校の現況について答えておりましたが、月形高校の存続も危ぶまれる状態であります。人口流出が著しい月形町においても、住民誘致施策のひとつとして学校給食の無償化は必須だと思いますが、町長の見解を伺いたいと思います。

答弁 町長 上坂 隆一

お答えいたします。議員から、詳細丁寧に文部科学省が全国調査を行った2017年度、平成29年度となりますが、学校給食費の無償化等の実施状況調査を調べて私に質問でありますけれど、この調査時点では、北海道の自治体で給食の無償化を行ったのは、15自治体でありました。全国での取りまとめは、その後、行っていないようですが、「北海道の学校給食」という北海道教育庁が毎年行っている調査では、令和元年度が23自治体、最新の令和3年度は33自治体と年を追うごとに増加している状況です。ただし、令和3年度の33自治体中、4自治体は令和3年度臨時的措置で無償化しており、令和3年度時点では、引き続き実施していく町は29自治体となっております。平成29年度調査結果と同様に令和3年度北海道調査でも33自治体中、市が2自治体、人口1万人を超える市町は3自治体にとどまり、大半が小規模町村であります。空知では、歌志内市、浦臼町、北竜町が完全無償化、上砂川町、妹背牛町は令和3年度臨時的措置で無償化している状況であります。議員がおっしゃっている無償化による成果、「少子化対策、定住・転入の促進」についてですけれど、全国調査では確かに給食無償化による成果として、「少子化対策、定住・転入の促進」を上げた自治体もありましたし、また、無償化実施後の課題として、食材費の高騰や転入者増への対応という嬉しい悲鳴と言いましょうか、無償化を実施した成果による課題を挙げている所もあります。しかし、道内の自治体は、残念ながらそういった状況ではないようで、無償化を実施した33自治体の令和元年度と令和4年度の人口を見ますと、全ての自治体が減少していました。こうした無償化で減少率が鈍化した所があったかもしれませんが、この無償化を行うことが人口減少の特効薬とは言い難いというのが、北海道の現状なのかもしれないと考えているところであります。議員のおっしゃる町においても必須ということでありますけれど、現在、教育委員会では、義務教育学校の建設に向け準備を進めていますが、並行して学校給食センターのあり方についても、学校給食センター運営委員会のご意見も踏まえ、検討しているところであります。この検討の中では、直接的には学校給食の無償化について議論はしていませんが、現在のセンター方式や民間事業者による配食サービス、他市町村との共同運営との比較、給食費が平成26年度以降、据え置かれた状況等について協議しております。近く、小中学校の保護者へこういった点のアンケートをしていくようであります。こうした教育委員会での検討も踏まえ、また、他の子育て支援事業とも一体的に考えていく必要がありますので、一定期間をかけて検討していきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

質問 議員 松田 順一

今、町長から答弁をいただき、教育委員会では義務教育学校の建設に向けていろいろな形で、この問題についても話し合っていくことがあるだろうという返答をいただきましたので、将来に向けて検討していただきたいと思っております。ちなみに、11月22日のまちづくり常任委員会で、ふるさと納税推進事業についての説明がありました。その時の説明の中で、子どもたちが健やかに力強く成長するための取組ということで基金があるという説明がありました。その中で、令和3年度末基金残高は3億2,132万3,600円、そのうち子どもたちが健やかに力強く成長するための取組ということで、積立金額が1億7,224万2,317円あるということで、保護者が納入された令和3年度の学校給食収納額が854万円ぐらいあると思うのですけれど、年間で割ると20年間はこの基金で賄えるという考え方もありますし、もちろん、ふるさと納税がすぐに終わるわけではないと思いますので、その辺も良く検討していただきたいと思います。先ほど、今回については、これからのまちづくりの施策の一貫として考えておりますので、ふるさと納税を義務教育学校や高校生の医療費の無償化、これができれば学校給食の無償化につながれば、町民に対するアピールが出来るのではないかと思いますので、ふるさと納税を利活用するということもありますけれど、町長はどのように考えているのか、お聞きしたいと思います。

質問 議員 松田 順一

ふるさと納税を活用する方法もあるのではないかということで、良く検討していただけないかということです。

答弁 町長 上坂 隆一

現時点では、ふるさと納税の利活用までは考えておりません。相対的に人口減少問題や子どもたちの教育環境については、先ほど申し上げたように必ずしも無償化した所が人口増になっているということでもないという調査結果でもありますので、一定期間、考えさせていただきたいということで、私の思いとしてお伝えしたいと思います。

質問 議員 松田 順一

今、いろいろ私の考えを述べさせていただきましたので、一定期間考えさせていただきたいということで、理解しましたので、私の質問はこれで終わります。以上です。

出典:月形町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月6日 議事録 PDF(16ページ) 間違いを知らせる