津波避難対応の検証及び今後の災害に対する備えについて

答弁　町長 按田

お答えいたします。このたび発生しました、カムチャッカ半島沖地震による津波警報の発令につきましては、大津、長節及び湧洞地区に避難指示を発令し、住民の皆様に避難を呼びかけたところであり、約１６０名の方々が緊急避難場所等へ避難されました。その後、二次避難所としてえる夢館を、福祉避難所として特別養護老人ホームとよころ荘を開設いたしまして、避難者の受入れを行ったところです。災害対応に当たりましては、避難所や緊急避難場所に職員を配置し、避難者の確認、備蓄している食料・飲料の提供、避難所の設営などに取り組みました。今回の災害対応につきまして、まず、大津地域の住民の方々が自発的に緊急避難場所へ避難されました。これは毎年実施している避難訓練の成果だと思っております。また、漁業者の方が漁船を沖出しされたというところも、毎年、漁協が行っている沖出 し 訓練の成果であると思っています。一方で、議員のご指摘のとおり、新たな課題も明らかになっています。国道３３６号の緊急避難場所では、一部の通信会社の携帯電話の電波受信の状態が悪く、避難者の通話が途切れてしまったことですとか、災害対策本部との情報共有に支障が生じたこと、また、テレビの電波も弱くて、皆さん車で避難しておりまして、今は車にテレビがついていますが、テレビが見られないこともあって、状況の把握が難しかったという話も聞いています。また、備蓄していたテント型の簡易トイレを設置したのですが、避難者が利用に抵抗を示したということがございまして、簡易水洗式の仮設トイレを茂岩からトラックに積んで運んだということが挙げられます。さらに、避難所や緊急避難場所における職員の指揮系統の明確化、避難情報を統一的に把握する名簿の管理の方法、あと、備蓄品の需要と供給のバランス、災害対応マニュアルの整備はされているのですけれども、職員に周知徹底が図られていなかったというところで、しっかりとした訓練が必要かなということで、そういった改善の必要な点が確認されたところです。これらの課題を踏まえ、今後は地域住民の皆様と意見交換の場を設けるほか、関係機関や専門家とも協議を重ねながら、対応できるものは早急に改善を進めてまいりたいと思っているところでございます。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 按田

携帯電話の電波環境は、議員のおっしゃるとおり、相手の通信事業者がいますので、そこはしっかり業者とお話をしながら、とりあえずその業者も規模が大きいですから、１回言っただけで、そう簡単になるとは思っていません。今も既にコンタクトを取りながら、要請できるところはしっかりやっていこうということで準備を進めております。あと、トイレのことに関しては、議員がおっしゃるとおり、常設であることが本当は望ましいのかなと思っています。ただ、今、常設のトイレを設置するのは、時間的にも予算的にも非常に大変なものですから、９月の補正予算で簡易水洗型の移動式トイレを３基、予算要求させていただいて、今回、認めていただいています。早急にこれの購入手続を取っていきたいなと思っています。国道３３６号津波緊急避難場所にいつでも使えるようにして置いておくと、その維持管理が非常に大変で、災害以外で頻繁に使われてしまったり、そのまま汚されていったりということもございます。その辺をどういった形にしていくかというのはこれからの検討課題かなと思っていますけれども、とりあえず早急に使えるような形だけは取りたいなと思っています。また、国道３３６号津波緊急避難場所には、今回、１００台程度の車が来て非常に混雑するなど、訓練では見えなかった点が非常に多かったと感じております。避難場所は現在、砂利になっていて、平坦な形になっているのですが、あのままでいいのかどうかということを考えなければならないかなと思っています。最終的に避難場所で全て用が足せるようなことにはならないと思います。今回のように集まっていただいた後、二次避難場所に移動していただくことが必要ですが、ただ、１時間から２時間くらいはそこにとどまっていただく中で、どうしていくのかというところを、今回の課題としてこれからしっかりと検証しながら、対策を講じていかないといけないかなと思っているところです。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 按田

議員がおっしゃるとおりだと思います。今回は遠いところで起きた地震によって、津波だけでありました。注意報や警報の出方が若干イレギュラーで、注意報が出た後で警報に切り替わり、町としても対策・対応がちょっと大変な部分はあったのですが、たまたま津波だけだったので、今回、大津、長節、湧洞の方に避難していただくことだけで済んだのですが、これに地震が伴うと、ライフラインを含めて、町職員の人手がそちらに回ったりとか、地震で道路が壊れたりとかで、今回のようにスムーズな対応ができるかどうかは、また別の次元の問題になってくるのではないかと思っています。そう考えると、今回、二次避難場所として開設したえる夢館にも、津波だけではなく地震で被災した方も避難してくることになるのかなと思っています。そういったときに、先ほど議員がおっしゃった基準、１人当たりの居住スペースやトイレの基数というのもいろいろと関連してきて、その中でどうやって対応していくのかということになってくると思います。指定避難場所には、える夢館以外にもコミセンなどいろいろなところを指定しておりますが、そこの対策が万全かというと、自主防災組織の設立も含め、地域担当職員にこれから進めていただくようお尻を叩いているところです。今後、現状を把握した上でしっかりと対策をして、整備や対応をしていかなければいけないかなと思っています。議員がおっしゃったようなこと、今、やるべきことが若干後手になっているのかなと感じていますけれども、これはできるだけ早めにアウトラインをしっかりと出しながら、対応・対策を深めていきたいなと考えております。以上です。

答弁　町長 按田

今回、避難していただいた大津地域については自主防災組織もありますし、大津支所も支援が必要な高齢者等がどこにどれだけいるのかしっかりと把握しています。名簿がきちんと出来ているのかなと思います。今回、津波の到達まで時間がありましたので、皆さんそれぞれ車に乗り合わせて国道３３６号津波緊急避難場所等に避難していただいたということで、救命艇には誰も避難していなかったと。これは大変良かったなと思っています。逆に、そこに逃げなければ駄目な状況は起きないほうが絶対いいと私も認識して設置しておりますから、そういったことで良かったなと思っています。そういった意味からも、大津地域については、ある程度できているのかと思いますが、そのほかの地域については、これからなのかなと思っています。一部、自主防災組織のあるところでは、もう既に避難訓練だとか、いろいろなことをやられている地域もございます。そういったところは、ある程度、どこにどういう高齢者が住んでいるか把握しながら、対策・対応していただいていると思いますが、今のところ、自主防災組織も６組織しか出来ておりません。それ以外のところは、まだまだこれからです。今、議員のおっしゃった名簿の作成ですとか、そういったところも含めて進めていかなければならないところなのかなと感じております。以上です。

答弁　町長 按田

議員のおっしゃるとおりだと思います。今回の津波に関して課題がいろいろと出ております。先ほど来申し上げておりますとおり、そこはしっかりと検証しながら、今後の対策に生かしていきたいと思いますし、それ以外の地域、津波の被害を受けない地域も豪雨災害ですとか台風ですとかいろいろと被害が出てきます。今のところは何事もなく穏やかにいっていますが、地震が起きるとどうなるか分かりませんから、そういったところも含めて全町的な視点でしっかりと対策・対応を進めてまいりたいと思います。以上です。