豊頃町議会 平成30年第1回定例会 2018年3月13日
我が町の新規大型事業に関する計画並びに進捗状況について
2018年3月13日、豊頃町議会の一般質問で、小笠原茂人議員が「我が町の新規大型事業に関する計画並びに進捗状況について」質問し、町長 宮口、教育長 山本が答弁しました。
- 質問者
- 小笠原茂人 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、教育長 山本
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 小笠原茂人
まず最初に、我が町の新規大型事業に関する計画並びに進捗状況についてでございますが、平成３０年度の本町の予算案において、地方紙の報道では抑制型と掲載されておりました。この事業抑制の背景に老朽化した豊頃中学校や消防署などの建てかえに関する大型事業が控えているためであるとのことですが、一つ目の質問として、まず、豊頃町立学校校舎建築検討委員会における検討内容の進捗状況について町長にお聞きしたかったのですが、さきの教育行政執行方針において、山本教育長より建設後４３年を経過する豊頃中学校校舎の建てかえ計画について、本年度の早い時期に検討委員会の結果を踏まえ、建てかえ計画を策定するとの説明がございましたので、この場においては近い将来の中学校校舎建てかえに関する町長の考えと、任期中における建てかえの実現性について町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁を申し上げます。ただいまの中学校の建てかえの関係でありますけれども、教育長が申し上げましたとおり、重複しますのでその点については割愛させていただきますけれども、昭和４９年に現在の中学校が建ちまして、その後４３年経過しておりまして、非常に耐震化、さらには教育現場としての整備学習環境など、非常に老朽化されているのが事実でございます。ただ、小中一貫した学校の教育のあり方について、今それぞれの検討委員会を開いておりますけれども、中学校の隣に小学校がありますけれども、小学校は築まだ２７年ぐらいしかたっておりませんので、なかなかその辺の絡み合いもどうしたらいいか考えているところでございます。今、教育委員会でもそれぞれ年に何回か委員会を開きながら、また他の町村に行って施設を見ながら調査研究をしているところでございます。私としては、ある程度、豊頃町立学校校舎等建築検討委員会等の話が進み、実現が早期に可能であれば、財源的なことにつきましては御承知のとおり、ある程度そういった考えで基金を積んでおりますので、対応できるというふうに思っておりますが、まだまだこの問題については委員会、さらには町民の声、学校関係者の人方の声を聞きながら進めていくのであれば、まだ時間を有するのでないかというふうに考えております。私の任期の期間中ということでありますけれども、私もごらんのとおりいつまでもやれるわけでもありませんので、できるだけ早目早目に進めて、ある程度の形が収まればまた議会に、委員会に報告しながら御意見をいただき、前向きに取り組んでいきたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長のお話を伺いました。豊頃町立学校校舎等建築検討委員会においても、現在進行形で検討中ということでございますので、答申が出されるまでなかなか見えてこない、うっすら霧の中の豊頃中学校ということでございましょうか。しかしながら、私ども町議会議員といたしましても、町内で子供を持つ親の立場にある方々にとっても、豊頃町における未来の学校像、新しい学校の姿については興味津々なところがございます。私ども町議会議員といたしましても、昨年７月６日、７日の日程で総務文教常任委員会において、小中一貫教育の実践校について所管事務調査を実施しております。昨今の学校新設と教育課程、カリキュラムの編成については、今までよりもさらに地域密着型の色が濃い感じがいたしました。本町として、本年度予算９款教育費、４項社会教育費、１目社会教育総務費において、コミュニティ・スクール設立準備検討委員会の委員の報酬が予算化されております。山本教育長の教育行政執行方針の説明にもありました、コミュニティ・スクール設立準備検討委員会の設置と、平成３１年度の導入を目指す理由について、またそれと豊頃中学校の建てかえ計画において、何かしらカリキュラムの上で関連があるのかどうか、新たな学校にとって将来的に必要な制度なのか、町長に伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
専門的な内部については、また教育長のほうから御説明申し上げますけれども、本年度３０年度においては３回の委員会を開催して、各施設の庁舎等をまた検討する形になっております。私もできるだけそういった形の検討をしていただき、また議会のほうでは町議会総務文教常任委員会からもいただいております御意見も十分参考にしながら、さらには総合教育会議もございますし、これらがある程度固まった段階で、３０年度中に町の総合開発計画に取り組んで進めていかなければならないというふうに考えているところでございます。先ほど言ったコミュニティ・スクールの内容等については、担当者かもしくは教育長に答弁をいただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
答弁 教育長 山本（教育長は2021年3月まで）
ただいま小笠原議員からの御質問の内容でございますが、教育行政執行方針も述べさせていただいたとおり、地方行政の組織及び運営に関する法律の一部改正が出されまして、コミュニティ・スクール、いわゆる学校運営協議会制度というものが努力義務化されております。報道等にも多数出ておりますが、各町村教育委員会等においては、より開かれた学校情報を町民の皆さんとともに共有し、子供たちの将来に向けた町民総ぐるみの育成環境の整備ということに関して進められております。本町においてもそういう視点を持ちながら、コミュニティ・スクールの設立に向けて、３０年度を検討委員会で練っていただきながら、３１年度の開設を目指していくと。ただ、３１年度のスタートラインで全てを目標とするものが達成できるということには限りませんが、コミュニティ・スクールの設立後はまた運営委員会等が継続しながら、よりよい環境整備あるいは地域の力を学校におかりするような方策等を逐次積み上げながら、目標に向かう態勢をつくっていきたいという考えで執行方針に載せさせていただいております。また、校舎等の建築の関連性ということで申しますと、やはり近年の文部科学省等の学校教育の方針等については、これもまた報道で十分皆さん御承知のとおりかと思いますが、大学の入試制度の改革の問題等々が報じられております。将来日本を背負う人材の育成ということでは、教育に係る施策の転換が文部科学省等で述べられています。そういう意味から考えますと、本町の将来担う子供たち、町としてもそれから道、日本国の全体を見ても人材の育成というのは、非常に重要な内容になっておりまして、そういう観点からしますと、現在教育委員会の中では中学校の建てかえの必要性を見たときに、将来を見据えて小中学校の併置校というような形で、より効果的な教育環境が整えるような方向性を目指していきたいという考え方で、現在は教育委員会として進んでいる状況であります。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長から答弁をいただき、また専門的な部分につきましては山本教育長より御意見をいただきました。私が持っている資料によりますと、コミュニティ・スクール、いわゆる学校運営協議会制度でございますけれども、これは法改正により現在導入設置している公立の学校数は、４６都道府県において３,６００校となっております。これは平成２９年４月１日現在の資料でありますが、幼稚園で１１５校、中学校で１,０７４校、中等教育学校において１校、特別支援学校において２１校、小学校において２,３００校、義務教育学校２４校、高等学校６５校で計３,６００校。ちなみに北海道においては１６５校、十勝においては浦幌町４校、上士幌町４校、足寄町１校の導入実績になっているということでございます。我が町といたしましても、このコミュニティ・スクール設立準備検討委員会が予算化されてつくられるということでございますし、新しい学校建設に向けて、また将来に向けていろいろな考え方があると思います。今後教育委員の方々も相当視察等で勉強されているようでございますし、いろいろな研さんの中から、また豊頃スタイルのこういったコミュニティ・スクールのあり方というものも、出てくるのかなというふうに思ってございますけれども。これは学校建てかえとはちょっと申しわけないのですけれども、このコミュニティ・スクールについてなのですけれども、専門的なことなので教育長にお聞きしたいのですけれども、我が町にとって必要な部分ということであれば、やはり地域密着型という形の線が物すごく濃いと思うのですけれども、この部分について、いわゆるもとの田舎の中学校、小学校というのはもともと小中学校でやっていたり、運動会等や何かは地域密着型でやっていたのですけれども、当然大津小学校においても地域密着型で運動会やそれから学習発表会等が開かれている話も聞きます。そういったものについて今後、将来推計されることについて、教育長としてはこのコミュニティ・スクールに相当期待するものがあると思うのですけれども、その考えの一端をちょっと聞かせていただければと思うわけなのですけれども。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま山本教育長に私、矛先を向けたわけでございますけれども、この質問についてはまた次回にさせていただきたいというふうに考えております。また、学校の建設等にかかわる関係のことについて質問させていただきますけれども、私ども総務文教常任委員会に属する議員といたしましては、昨年の所管事務調査を実行した背景には、豊頃中学校校舎の老朽化と建てかえをきっかけとする小中一貫校の検討経過や教育の実践現場の現状を理解することが重要でありました。昨今の建築事情により学校を一棟建てるのも莫大な建設費用がかかります。今後少子高齢化の波が押し寄せてくる我が町にとって、子は町の宝であることに違いないわけではございますけれども、新品の学校と引きかえに大きな財政負担を背負わすことにならないか、２０年後の本町の人口推計を見ると心配でならないわけでございます。本町の基金積み立て状況におきましては、宮口町政４期の財政効果により５０億円に近い残高が現在あるわけでございますが、中学校建てかえにかかわる基金の繰入額と地方債の借入等についてのバランスはどのように考えているのか、町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
学校建設の問題については３者、一つは学校中心にした委員会、もう一つは議会の総務文教常任委員会、さらには行政の総合計画、この３チームが一体となって近代的な教育施設の整備に向かっているわけです。今資金的なことのお尋ねですけれど、私これ当然財政も教育委員会のほうも建築に当たってはそれぞれの補助金、さらには起債等々がありますので、十分検討しながら、そして身の丈に合った学校、将来にわたって人口動態、いろいろ変化をしていくわけですけれども、できるだけ教育環境が整い、今の時代に即した建物を建てなければならないというふうに考えております。このことについてもまだ時間がありますので、十分皆さんの意見を聞きながら前向きに検討していきたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいまの町長の答弁の中に身の丈に合ったという御発言ございました。できれば私といたしましては、宮口町長の任期中に中学校の建てかえが現実になれば安心できるわけでございますけれども。豊頃町立学校等建築検討委員会の答申結果を踏まえて早期に建築計画が策定できますよう、関係委員方々の御尽力を賜りますとともに、よろしくお願いしたいと思います。