豊頃町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月8日
我が町の鳥獣被害対策における十勝川河畔林伐採の効果と事業の継続について
2016年9月8日、豊頃町議会の一般質問で、小笠原茂人議員が「我が町の鳥獣被害対策における十勝川河畔林伐採の効果と事業の継続について」質問し、町長 宮口、産業課長 山本が答弁しました。
- 質問者
- 小笠原茂人 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、産業課長 山本
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 小笠原茂人
質問の前に申しわけありませんけれども、上着を脱がさせてもらってよろしいでしょうか。
質問 2番 小笠原茂人
ありがとうございます。質問いたします。我が町の鳥獣被害対策における十勝川河畔林伐採の効果と事業の継続について質問させていただきます。まず最初に、平成２６年度、平成２７年度において、５款農林水産業費、２目農業総務費に予算化されておりました十勝川河畔林自然環境調査費と十勝川河畔林伐採物処理費の新年度における予算措置と今後の計画についてどのように考えているのか、町長に考えを伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁を申し上げます。十勝川の河畔林の伐採につきましては、平成２３年度から２５年度の３か年にわたり、豊頃大橋下流域の河畔林について管理者であります開発建設部の許可を得た上で試験的に筋状伐採を実施し、その後、エゾ鹿生息について十勝川河畔林自然環境調査を平成２７年度までに経過追跡調査を行ったところであります。調査の結果といたしましては、伐採区域内における鹿の踏み跡、ふんなどがそれぞれの区域の上下流端に集中し、内部の痕跡は非常に少ない状況が確認されたところであります。このような調査の結果を踏まえまして、町としてエゾ鹿の生息環境の抑制を主眼に、本年度から開発建設部に対し河畔林の伐採の要請を始めているところであります。この伐採事業につきましては、平成２６年度から開発建設部において実施され、河川の流下能力の維持、改善を目的としており、今後も継続事業として実施されますので、本町としても継続して伐採の要請を続けてまいりたいと考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長の説明をお伺いいたしました。今、説明にもありましたけれども、そもそも過去に予算化されておりました十勝川河畔林自然環境調査費は、場所としてどこの、どの地帯の調査費であったのか。豊頃町の十勝川河川敷におけるどの辺の区域、また、茂岩橋を対象としたどの区画を調査したことなのか、参考までに担当課長にお聞きいたします。
答弁 産業課長 山本（産業課長は2017年3月まで）
先ほど町長が御答弁した中で、試験的に筋状伐採をした箇所については、豊頃大橋下流域で茂岩市街の正面あるいは十勝川左岸になりますね、幌岡地域と一部、旅来地区において伐採の区域面積としては６３ヘクタール程度、実際の筋状伐採面積は３０ヘクタールを若干下回る程度の試験伐採をしたというものが実態でございます。
質問 2番 小笠原茂人
この十勝川河畔林自然環境調査費は、私の知っている限りですけれども、平成２６年度、先ほど町長の説明には２３年度からというふうになっておりましたけれども、私の知っている限りでは平成２６年度、２７年度においても農業総務費の中の鳥獣被害対策緊急支援事業費として予算化されており、決算においては平成２６年度、２７年度とも４７万５,２００円の同額が歳出において支出されております。第４次豊頃町まちづくり総合計画の後期実施計画においても、農業の振興事業、農作物被害防止対策として河畔林伐採の項目もありますので、町としては計画的に考慮されているわけですが、町の河畔林自然環境調査の結果報告を踏まえて、道、国の伐採に係る予算化がどうもスムーズに組まれていないように私は思うのですけれども、町長はどう考えますか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
河川敷地関係でございますので、町が勝手に切るわけにもいきません。もちろん、開発と協議をしながらやっていかなければならないと思います。国のほうでも予算が大変かと思います。今後、小笠原議員が言いますように調査の結果として、そういう刈ったところにはやはり鹿が入らない状況ですので、できるだけ環境整備をしていきたいというふうに思っております。ただ、むやみに切ることもできないし、計画的にもちろん切る、さらにはなかなか外部団体もそこに珍しいものがいるという形になれば、また大変そういった団体からもクレームがつくのではないかというような心配をして、非常に時間のかかる仕事ではないかというふうに思っております。いずれにいたしましても積極的に、やっぱり農家の方に被害を出ているわけですので前向きに開発と協議をしながら、予算付けについては問題ないかというふうに思っておりますのでよろしくお願いいたします。
質問 2番 小笠原茂人
今後、それぞれ開発建設部との協議により前向きにやっていっていただけるのかなという答弁でございますけれども、十勝川河畔林伐採物処理費は、平成２６年度においては予算４５３万６,０００円に対して決算額が４１７万９,６００円、平成２７年度においては予算５２０万円に対して決算額が７４５万２,０００円となっており、伐採物があることにおいて専門の処理業者が必要なことから、我が町においても雇用の創出と費用対効果が出ていると私は考えますが、町長はどのように考えますか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
予算のことについては、そのときの予算が余ったり足りない場合があると思いますけれども、これからもそういった意味では積極的に、効果がありますので駆除について取り組んでいきたいというふうに思っております。私のほうからも、農家の皆さんにおかれまして、ときには自衛策を努めていただくようなことも必要ではないかというふうに思っております。俺の畑は鹿が来ないんだというものではなくて、やっぱり万が一、来た場合についてもそこで行政は行政として行いますけれども、農家の方もある程度、自衛策に努力をしていくことがなお一層、被害が少なくなるのではないかというふうに思っておりますので、逆によろしくお願い申し上げます。
質問 2番 小笠原茂人
先ほど来から町長の答弁の中に、私が２番目に用意してあります質問事項も答えていただいているような状況でございますけれども、せっかく質問を用意してございますので、ダブりになるかもしれないですけれどもここで再度質問をさせていただきますけれども。これも関連でございます。豊頃町の十勝川河川敷における豊頃大橋付近より上流の川合橋までの左岸は、柳や雑木の自然繁茂地帯となっており、鳥獣駆除が及ばないことからエゾ鹿が最も生息しやすい環境となっております。堤防、鹿の侵入防止柵を越えての被害も地域の農家より多数報告されており、道や開発局との協議により計画的な河畔林の伐採と伐採物処理の実行が必要と考えますけれども、特にこの豊頃大橋から上流に向けての柳、それから一部、白樺等も生えているような状況でございまして、そこの伐採についてまず考えていただきたいということでございますので、町長はどのように考えているか伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
先ほども答弁を申し上げましたけれども、町といたしましては河川管理者であります帯広開発建設部が継続事業として行う公募伐採事業に、本町河畔林の区域を取り組んでいただくよう要請活動を続けていきたいというふうに考えております。また、生育数の抑制のために本町の猟友会の協力も得ながら前向きに検討してまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
先ほど、町長の答弁の中にもございまして、当然、農家の方も鹿柵等で自衛策を行っております。町、農協の助成も受けまして、それぞれ鹿柵等の設置をしているわけではございますけれども、何せ堤防を越してですね、その鹿柵も越えてまた鹿が進入するという状況もございまして、まず堤内の河川用地が現状がどうなっているのかということをまず調べていただきたい。さきの質問の中にもありました、十勝川河畔林の自然環境調査費をぜひとも上流のほうにも予算化していただくことが重要だと考えます。豊頃大橋より川合橋に至る左岸の堤防です、車で走行していただければ一目瞭然なのですが、雑木が伸びすぎて川も対岸の堤防も見えないのが現状でございます。なんとか河畔林の環境調査と伐採、伐採物処理が実現できますよう強く要望するものでございます。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
事情は十分わかりました。今後は、これらも含めて開発建設部に要請をしてまいりたいというふうに思っています。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
以上で、河川河畔林についての質問は終了させていただきます。