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豊頃町議会 平成22年第4回定例会 2010年12月16日

緊急地震速報の活用と受信機設置について

2010年12月16日、豊頃町議会の一般質問で、藤田博規議員が「緊急地震速報の活用と受信機設置について」質問し、町長 宮口が答弁しました。

質問者
藤田博規 議員
答弁者
町長 宮口

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 1番 藤田博規

それでは、2項目に移りたいと思います。地震の災害対策でございます。緊急地震速報の活用と受信機設置についてであります。我が国は、地震が全国どこで起きてもおかしくなく、特に十勝地方では幾多の大地震に見舞われ、甚大な被害をこうむっております。本町では、平成20年9月11日、震度4を観測し、また、平成15年9月26日には、午前4時50分発生の地震にて震度6弱に襲われております。尊い人命が失われるなど、自然災害の発生に極めて脅威を感じるところでございます。気象庁では、平成19年10月1日から、地震による強い揺れを事前にとらえて知らせる緊急地震速報を、テレビ、ラジオ等を通じて一般にお知らせする制度が開始されております。人的、物的被害を軽減させることを目的とするものですが、緊急地震速報を受信してから強い揺れが来るまでの間が短いため、適正に活用されるためには国民の理解が必要と言われております。また、この時期、緊急地震速報の発生時の行動計画、町民への周知はどのように進められているのか、また、あわせて受信機の設置状況等を伺います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

現在、地震の災害対策につきましては、御承知のとおり、緊急地震速報は気象庁が中心となって提供している地震情報は言うまでもありませんけれども、地震の発生直後に、震源地に近い観測地点でとらえた地震データを分析し、震源地の位置や地震の規模などを直ちに推定し、これに基づいて各地での到達時間や震度を推定し、可能な限り素早く知らせるものでございます。発生した場合については、気象庁の発表に基づいて、テレビ、ラジオ、携帯電話、インターネットなどで、緊急地震速報として推定され、最大震度5弱以上と推定される場合、緊急地震速報として発表されているところでございます。これは、強い揺れが予想される地域に対しましては、地震によって災害が起こるおそれがある旨を警告するものでございます。周囲の状況に応じて、慌てずに、まず、身の安全を確保することが最も大事なことかなというふうに思っております。しかし、つい最近、北海道内で発生した際にも話題になっておりますが、速報が到達に間に合わない場合もあるほか、誤報のリスクや伝達速度などの技術的な課題も残されております。緊急地震速報を受けたときには、町としても速やかな対応をとってきたところでございます。現在、道の防災情報通信整備事業で、本町の防災通信網を整備し、役場庁舎や豊頃消防署に端末機の設置を予定しているところであり、速やかに防災無線を通じて住民に周知を図る方策を検討しているところでございます。また、受信機の設置については、今後、学校、保育所、大きな施設などについては設置を図ってまいりたいと考えておりますけれども、各自の家庭については、個々の対応でお願いする考えでおります。以上です。

質問 1番 藤田博規

この地震速報は、今、町長が話されたように、ラジオ、テレビ等で受信することができます。しかし、地域住民にとっては、ラジオ、テレビを見ているばかりではありません。一般の方は畑の中で仕事をしているところでございますし、やはりその速報値が出た場合には、そういう人たちの対応をすることが大事かなと思うし、知らせることが大事かと思います。いろんな形で、人が集まるところには、そういうものを常時携帯していくことが大事かなというふうに思います。ここがまた、この速報値の受け取り方が、いろんな形で議論されております。例えば、大きな地震が来るから気をつけなさいと言っていいものなのか、その言葉によって戸惑う人が出ると、かえって災害を起こすというような側面があるというふうにも聞いております。その辺を整理しながら、やはり人が集まるところには、そういう移動的なものを行政みずから持っていくこともまた大事かなというふうに思っております。その速報値が出たことによって、どのような誘導策がとれるのかなというふうにも思うわけでございます。十勝は大きな地震が発生して、大きな災害が出ております。やはり、そういう対応も今後とも必要かなと思いますので、人の集まるところの対応、どうしたら無事に、安全に避難できるのか、その辺のことをどういうふうに進めようとしているのか、お聞きしたいと思います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

私の町は、地理的に、海を抱えておりまして、非常に災害の受けやすい町でございます。一番心配なのは、何といっても津波の影響でないかというふうに考えております。特に大津地区に住んでいる方は、過去にも何回もそういう経験をしたり、また、それに悩まされたりして、非常に敏感になっておりまして、私どもも、そういう形で予想して、防災の日には大津地区を重点に防災訓練を行ってきたところでございます。ただ、あくまでも、特に地震の後の災害、津波なんかですけれども、共通的な情報は提供できますけれども、やはり個々である程度守っていただかなければ、時間が数分の間に大きな津波が予想されることもありますので、できるだけ、日ごろから、町民が地震に対する認識を持たなければいけないかなというふうに思っております。ただ、今、藤田議員のおっしゃるとおり、そういった、人が集まる施設については、先ほど言いました、学校、保育所、会館施設等については、何らかの形でそういったものを設置して、災害を尐しでも未然に防ぎたいという考えを持っております。ただ、作業中等々についての周知だとか、それから、個人が判断して避難するなどについては、あくまでもやはり自己防衛、自分である程度対応しなければ、その場その場の条件によって情報が違いますので、私どもも、これだけの大きな面積を持っておりますと、特に地震については、一部の地区では震度4、一部の地区では震度2という場合もありますので、オーバーな、過剰な報道によってまた迷惑をかける場合もありますので、その辺は十分慎重に情報を提供したいと思いますが、いずれにいたしましても、身近な災害は自分で守ることが一番大切かなと。それには、あくまでもやはり、公共的な指導というか情報も必要ですけれども、今後は、できるだけそういった大きな施設等については、ある程度、受信機の設置をしますけれども、個人につきましては、ある程度個人で対応していただきたいというふうに考えております。

質問 1番 藤田博規

今後とも、人の集まるところには、大勢の人が集まったことによって、もし、そういう災害が発生した場合は混乱を来すかなというふうに思いますし、十分な対応をしていただきたいなというふうに思っております。この地震速報は、伝達方法というか、どのような形でしたらいいのかというのも整備されなくてはならないのかなというふうに思っております。先ほどもお話をしましたけれども、携帯ラジオを持っているわけでもないし、ラジオを持ちながら仕事をしているわけではございません。やはり何らかの公共的なもので、多くの人に知らせることもまた大事かなというふうに思っております。それによって、未然に、その発生したときには対応できるかなというふうにも思いますし、速報値から、計算上では約1分以内ぐらいに地震が来るというふうにも言われておりますし、また、速報値発表と同時に地震が来るというようなことも聞いております。しかし、それを聞くことによって備えができる。例えば、高いところに上がっていれば、おりて、地面の上でそれを待つというような形で、災害の防止に役立つことは十分に考えられます。仕事をしているところには、特に奨励するような形も必要ですし、また、公共工事の中でそういうところがあれば、事前にそういう装置を備えてその仕事に携わるということも大事かなと思いますし、それは行政指導の中でやるべきかなと思うのですけれども、その辺をどう考えられるか、伺いたいと思います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

現在、非常に通信網が発達しておりまして、特に地震の場合については、テレビをつけている方については、地震が来たなと思えば、テレビを見れば、数分というか、数十秒の間に情報が入ります。したがいまして、その問題について、行政が、行政独自の通信網で教えるということは、これは意味のないようなものです。 今現在、地震の対策の一つとして、大津の津波に対応する築堤が完成しつつありますので、完成した段階で、何らかの形でそこへ避難できるような形にしたいというふう考えておりますが、地震対策として、施設等にそういった受信機等を設置することは可能と考えております。先ほども言いましたとおり、地震で津波の来る地域については、今後も啓蒙活動をしながら、年に一度の訓練をして対応していき、そして、住民の意識向上のために頑張っていきたいというふうに思っております。以上です。

質問 1番 藤田博規

以上で、質問を終わります。ありがとうございました。

出典:豊頃町議会 平成22年第4回定例会 2010年12月16日 議事録 PDF(9ページ) 間違いを知らせる