地域密着型小規模特養施設について

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

最初に、私どもの状況といいますか、今の高齢者の関係を申し上げますと、８月末現在で、本町の６５歳以上の人口は１,２００人を超えております。人口３,６００人ですから、約３３％が６５歳ということで、今後ますます高齢化率が進むことが予想されております。本町の高齢者保健福祉については、豊頃町保健福祉計画及び介護事業計画により取り進んでいるところであります。現在は、２１年度から２３年度までの第４期計画により、具体的にその施策を実施しているところでございます。計画では、具体的なサービスの提供目標数字として、個人の尊厳、維持、サービスの自己選択、自己決定、自立支援、サービスの公平化、サービスの総合化及びサービス利用の権利保障等を施策の展開として積極的に計画をしているところでございます。今言われました施設の今後の計画等でございますけれども、さきの行政報告でも申し上げましたけれども、当初計画しておりました事業が、他の事業申し込みの関係から、本町の事業順番が早まりまして、２３年度に実施可能になりました。それを受けまして、愛生協会と協議を進めながら、愛生協会は一日も早くそういった計画を取り進めていただきたいという要請をいただいているところでございます。現在、５８年から、社会福祉法人愛生協会が開設している広域型の特別養護老人ホーム５０床と、平成２１年から民間が開設しております地域密着型の認知症対忚グループの９床があるわけでございます。これからは、愛生協会と十分協議しながら取り進めていきたいと思いますけれども、当初の考え方から見ると、地域型密着の２９ユニットですか、予算規模も相当膨れておりまして、要請書の中では５億円を超える要請が来ております。その中で、財源の内訳については、それぞれ詳細に出てきておりますけれども、今後は、計画を早急にすることは、私どもも、ぜひとも愛生協会のほうで努力をしていただきたいというふうに思っておりますが、問題は、財源支援がどこまで私どもができるかということでございます。今、内部でも十分検討しておりますけれども、起債の対忚ができるもの、それから、基金を取り崩して支払うことができる分、それぞれ、今後十分精査したいというふうに思っております。また、愛生協会のほうにも、ある程度資金調達ができますので、その部分と、さらにはまた、愛生協会で借り入れすることが可能であれば、そういった資金調達のほうもお互いに協議しながら、最終的に、一番よい方法で資金を調達して、積極的に取り進めたいというふうに考えております。また、場所のことにつきましては、愛生協会のほうも、それぞれコンサルをかけまして、将来の豊頃町のそういった福祉ゾーンといいましょうか、そういうものを考えたり、今後、そういう施設や、やはりボランティア的なお手伝いのされる方が、他の施設もそうですけれども、非常に必要となってきております。そうしますと、どうしても、高いところより平たん地を求めるのが普通でございまして、本町にも、あいている大きな土地がございますので、今後、場所の設定についても愛生協会と十分協議しながら、将来にそういった計画が、施設の分散しないような方法で、いずれはどこか１カ所になる方法、当分の間、もしそういうところに移りますと、ちょっとの間は離れますけれども、そういった面、それから、今の現状のところで、十分面積がとれるかとれないか、細部にわたってこれから検討してまいりたいというふうに考えております。いずれにいたしましても、事業の認可といいますか、ある程度、許可、内示をいただいておりますので、愛生協会のほうでも、急いで実施したいということですので、私どもも積極的に支援しながら、早急に立ち上げたいというふうに思っております。また、ある程度形が見えました段階で、議会に報告をさせていただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

愛生協会の要望書の中には、大まかな計画が、５億何千万円という数字は入っておりますけれども、財源内訳は、あくまでも愛生協会の希望数字でございますので、私ども、十分精査しながら、どれだけお互いに持てるか、それから、資金調達も、どのほうが一番将来にわたって有利性があるか、十分検討していきたいというふうに思っております。まだ正式に、その図面等々ができておりませんので、当初の計画したものから見れば、場所も内容も変わってきておりますので、当初のやつは、いずれ、何かの時点で大きく変更しなければ、数字的にも合わなくなってくると思います。したがいまして、もう尐し時間をかけて精査をいたしますので、議会のほうに報告できるのは、もうちょっと時間がかかるなというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

当初の２億７,０００万円のときに計画を立てたのは、前の事務長が努力をして、できるだけ事業採択されるように、非常に急いで盛り込んでつくったのですけれども、それはそれで問題はないのですけれども、今度、事業が尐し拡大されまして、他の町村か施設かが、２３年度、一部あきらめたところがありまして、順番からいったら、本来は豊頃町に順番が難しいと言われましたけれども、１カ所そういった形でおりたものですから、順番的に豊頃町が決定して、豊頃町に早く申請を出しなさいということで、向こうも予算がございますので、そういう形でできております。ただ、先ほども言いましたけれども、５億何千万円というのは、あくまでも、ある程度の大まかな数字でございますので、これからきちっと精査して、図面を見て、建築単価等々を調べれば、金額的には多尐ずれるかなと思っております。したがいまして、当初のときは、本町としては、１億円か１億５,０００万円ぐらい起債を借りてという考えを持っておりましたが、このたびは、正式に、ある程度金額が５億円台になってきたものですから、愛生協会の持っているもの、それから国の助成、さらには町、借り入れ、もろもろ、十分これからまた精査して協議しなければならないと思っています。したがいまして、先ほども言いました、ある程度その形が見えて、数字が固まった段階で、また議会に報告しながら、理解をいただきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

以前に出したものは、とりあえず、旗揚げというか、手を挙げてやるために、書類を申請したけれども、順番的には、それは無理ですよと。一たん、それで豊頃町は断念したのですね。順番的には、２３年度、無理ですよと。その次の年。今回、そういう別な事情が出てきて、正式に順番が、２３年度、可能になりましたので、正式に数字を込めて申請していただきたいということで、施設のほうで、それぞれ数字をつくって出したのですけれども、ただ、あくまでも、何床の何ぼ掛ける何ぼでやっておりますから、まだマクロ的なのです。これから十分精査しながら、そして、先ほども言ったとおり、新たに国の補助も１億円ぐらいは出るような話をしておりますけれども、これも正式に内示があったわけでもありませんし、もう一つ、今までの、そういった形で申請して建設された各町村に施設がありますので、十分また勉強しながら、本町にとって一番適切なものを建設したいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

あくまでも、書類を出しなさいということで、条件としては、順番というか、２３年度に事業可能ですよということで、図面から何から審査して全部終わったわけではないのです。まだ、今、２２年度手を挙げて、２３年度に豊頃町で愛生協会がやるのは内示が、内々示が来たので、書類を整備して上げてくれということなのです。ですから、今まではもう、順番はちょっと無理ですよという話でしたけれども、今度は、先ほど言ったとおり、他でおりたところがあるものですから、豊頃の順番が上がったような形。内容等については、ある程度、法的にクリアというか、決まっておりますけれども、補助金も、何世帯に何ぼ掛ける何ぼとありますが、せっかくでしたら、全部まとまって、整理された段階でまた議会に報告したいというふうに思っております。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

恐らく国の予算の中で枠がありますから、１０カ所なら１０カ所、５カ所なら５カ所と、その枠に豊頃町が入ることに決定されたわけですね、内示がありましたから。それで、関係書類で提出をしなさいということで、今までは、その枠にも入らない。ですから、あくまでも、国としては、件数を確保して、きちっと予算要求をせざるを得ないので、そういう形になろうかと思います。したがいまして、書類はこれから愛生協会のほうで整理をされまして、再度、正式な申請をするのではないかというふうに思っております。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

実際は、愛生協会で申請しますので、今急いでおりますから、時期的にいつかということは、ちょっとここでは答弁できません。ただ、２３年度に事業が決定すると、恐らく２３、２４ぐらいかかるかなと思っておりますので、この事業実施も、２３年度の秋になるのか夏になるのか、また、それよりも早いか遅いかも、これも正式にそういった報告は受けておりませんが、町としては、ある程度、内容そのものは愛生協会できちっとやりますけれども、私ども、一番肝心なのは、財源をどれだけ出せるかが、愛生協会も心配されているのではないかと思います。その問題も、正式な額がきちっとはじきだせた段階で、私ども内部で十分検討して、愛生協会のほうに指示をしたいというふうに考えております。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

今の御質問のとおり、できるだけ愛生協会と十分にお話をしながら、協議しながら、積極的に取り進めたいというふうに考えています。