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占冠村議会 令和6年第5回定例会 2024年12月12日

双珠別川への土砂流入防止について

2024年12月12日、占冠村議会の一般質問で、小林潤議員が「双珠別川への土砂流入防止について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。

質問者
小林潤 議員
答弁者
村長 田中正治

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 小林潤

それでは、質問2のほうに移りたいと思います。双珠別川への土砂流入防止についてであります。一つ目として、令和4年12月の定例会で、双珠別川と鵡川の合流点から70メートルほど双珠別川寄りの箇所で土砂が堆積していたので、除去について一般質問しました。現在もかなりの土砂が堆積しており、増水時に水害の危険のある双珠別地区の宝珠橋付近も堆積しております。過去の双珠別川の土砂処理についての一般質問では、村長は、定期的な土砂上げを河川管理者に要請していると答弁されていますが、直近の処理状況、砂利上げ状況についてお伺いします。

答弁 村長 田中正治

双珠別川の河川内堆積土砂の除去に関する要望についてでありますけれども、北海道が主催する社会資本整備要望会議において毎年行なっています。要望としましては、宮下橋上流域の立木除去、川砂利除去、双珠別川上流部から国道237号線の双珠別橋までの築堤、護岸の整備、河床掘削でございます。また、河川管理者に対し、河床が上がっているところを特に優先的に除去してほしい旨要望しているほか、富良野圏域連携協議会と富良野沿線市町村議会議長会が合同で行っている河川要望の際、児玉議長からも双珠別川の河床の浚渫について御発言を頂きました。直近の処理状況につきましては、令和4年度に河川内堆積土砂の除去による線形の変更、伸縮箇所への盛土が行われてきており、引き続き必要性を伝え、要望してまいりたいと思っております。以上です。

質問 6番 小林潤

私も今まで、土砂の堆積というのを単純に深く考えなかったんですけども、根本的に土砂が堆積する原因、理由を明らかにしないと、河川の管理、村がするわけではないんですけれども、やっぱりうちの村を流れている一級河川については十分注意していかなければならないと思うんですけども、土砂流入の原因を解明することが重要であります。原因は、砂防ダムからの土砂が流入してくるのか、または過去の森林施業後の集材道、作業道等の整備、復元が不十分だったのか、また、大雨による特に、双珠別ダムが放流し31 / 61た場合もかなりの勢いで流れてきますのでその河岸の浸食による堆積なのか、その原因は多岐にわたると思います。私も参考までに関係資料も読みましたけど、やっぱりそんな単純でない、かなり複雑だなということを実感しました。私は素人ながらに、林業を産業としている村として結構そういう森林施業の関係がありますから、双珠別川流域の森林施業後の処理が影響しているのではないかと思っております。これは確信ではなくて、私の想像ということで御理解願いたいと思います。そういう意味で、村長は林務行政も長かったので御造詣が深いと思いますので、村長は双珠別川に土砂が流入して堆積する主な理由は何だとお考えか伺いたいと思います。

答弁 村長 田中正治

土砂につきましては、山腹斜面から渓流に入り、河道を移動して、最後は海に入ります。しかし、豪雨時に山地流域で崩壊によって渓流に流入した土砂は、一度に移動しないものもありまして、その後、降雨による出水によって、粒径や勾配に応じて堆積再移動を繰り返すと、不連続的に移動すると科学的に説明されています。双珠別川流域における土砂堆積の原因を明らかにするには、科学的な知見や研究がされていない段階で、断定することは難しいと考えております。ただし、河川管理者等に土砂堆積の見解を伺うことは可能かと思っているところであります。以上です。

質問 6番 小林潤

今、双珠別川の土砂堆積の関係は科学的なエビデンスがないということで、確かにそれはそのとおりだと思うんです。例えば、土砂流入、そして堆積することが自然的要因で、これは人間についてどうしようもならないという場合もあろうかと思います。また、時によっては人為的な部分で、例えば森林施業の関係で、集積の作業路をつくったときの道路を元に戻すといいますか、そういうことも、人為的な要因の一つには考えられるんじゃないかと思うのです。それで今、村長、具体的な理由は特定するのは無理ですということだったんですけど、今後、これは時間の掛かることだと思うんですけれども、もし人為的な理由でそういう土砂が堆積されるようであれば、何らかの規制をかけるというような、未来に向かって検討するということの考えはないのか伺いたいと思います。

答弁 村長 田中正治

河川を守るための規制ということでの御質問でありますけれども、関係法令としては、水質汚濁防止法、それと水源地域対策特別措置法がありますが、残念ながら占冠村はこの法に指定されておりません。いずれにせよ、双珠別川流域面積の大半を占める国有林において、事業実行に当たり水質汚濁防止、切土盛土の適切な施工により土砂流出防止のための措置がとられているものと考えておりますが、森林管理署に対し、双珠別川流域の防止措置などについて問合せ、その情報を議会とも共有したいと思います。以上です。

質問 6番 小林潤

今、村長最後に、土砂流出路関係の原因も絶つといいますか、関係機関のほうにも十分説明して、土砂流入を防32 / 61ぐという回答いただきましたので、私は今日の段階で、今はこういうことで土砂流入の堆積を見守ると言ったらおかしいですけども、やはりこういう状況で推移していくのかなと。その代わり河川管理者の砂利上げ、これについては定期的にやってもらうようさらなる要請をお願いしたいと思います。以上です。

出典:占冠村議会 令和6年第5回定例会 2024年12月12日 議事録 PDF(31ページ) 間違いを知らせる