占冠村議会 平成28年第5回定例会 2016年12月15日
10月の議会、総務産業常任委員会所管事務調査事項で担当者がそのように説明しておりますが、これについて
2016年12月15日、占冠村議会の一般質問で、長谷川耿聰議員が「10月の議会、総務産業常任委員会所管事務調査事項で担当者がそのように説明しておりますが、これについて」質問し、村長 中村博が答弁しました。
- 質問者
- 長谷川耿聰 議員
- 答弁者
- 村長 中村博
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 長谷川耿聰
それでは５番目に移ります。ＮＰＯが認定されるまでは、申請から概ね３か月かかることは明らかでございます。改修工事が開始された９月に申請されれば完成の11月に営業開始できるのでないかと思います。10月の議会、総務産業常任委員会所管事務調査事項で担当者がそのように説明しておりますが、これについて並行してやれば、もう今頃までに終わってると思うんですけど、これについてご説明願います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
お答えいたします。ご指摘のとおり、９月に申請していれば認可後所要の議会手続きを経て、準備が整い次第営業が開始できたと思いますが、全員協議会でご説明したとおり、トマム町内会の諸事情によりＮＰＯ設立の協議が先送りとなった事情がございます。先にも申し上げましたが、民間企業撤退の経過から極力村費投入を抑えていく形で長く営業を続けていくためには、地域に協力していただくことがその目的達成においても有効であると考えております。しかし、これまでご説明したように、急遽代表者が退任する事態となりましてトマム町内会では進めることができなくなりましたので、12 / 69今後の運営組織については改めて地域住民のご協力と賛同を得ながらその設立に向けて協議を進めてまいりたい、そのように考えております。以上です。
質問 4番 長谷川耿聰
質問事項がもう一点ありますので、これをお伺いして全体的にお伺いしたいと思います。営業のための危険物資格所有者ですか、これについてはどのように考えられておりますか。もう一点、この営業を開始するにあたって、６か月間スタンドの経験がなければだめだというお話を、私聞いたわけでございますが、その辺の考え方はどのようになっておるかお伺いいたします。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
運営につきましては先ほど来申し上げてますとおり、指定管理を予定しております。法の定めによりまして指定管理において有資格者を配置していただきたいとそのように考えております。６か月の関係ですが、資格を持っていても保安監督者を置くには６か月間の実務経験が必要とそういうことでございます。有資格者を置くんですけど、有資格者とは保安監督者を配置することになります。ただ単に乙４の資格を持っていればいいというものではなくて、保安監督者を配置することになります。その保安監督者を配置するには６か月の実務経験が必要ということです。以上です。
質問 4番 長谷川耿聰
トマム地域に商店もなくなり、ガソリンスタンドもなくなり、非常に住民生活に不便をきたすような地域になってしまって、それで私たちも行政懇談会やなんかに議会の懇談会に行くと、必ずその話が出るんですけども、これだけ必要とされておった店や、また、ガソリンスタンド、せっかくここまで完備され営業開始できる状態までいって、それでもっていろいろな事情で会長が今、村長が言われてるように辞めてしまったとかっていうようなそういうようなことで、どういうわけでそのようなことになってるか。そのへん村長はどのように考えているか一言お伺いしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
準備会が３回も開催されてＮＰＯの形といいますか、いろんな申請に関する書類の整備もできた段階での今回、町内会長辞任ということでございますが、辞任された理由については私は承知しておりません。諸事情があるのかと思っております。以上です。
質問 4番 長谷川耿聰
開業寸前になってこのようなことになるということは誠に残念なことだと思います。年度内に開店できないというような状況でございますので、これはなんとか行政の力で一刻も早くトマム地域の住民の方々と話して開業するように努力しなきゃならんと思うんですけども、そのへん今後の村長の考え方としてはどのように考えておられるか。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
行政といたしましても施設整備が済んでおりまして、いつ営業しても良いような状況になっております。先ほど申し上げましたように、村直営では無理でございますので新たな形で町内会に再度協力申し上げるとともに、そういったＮＰＯ設立に向けて村のほうも協議してまいりたいそのように考えております。以上です。13 / 69
質問 4番 長谷川耿聰
それじゃあ質問の（７）番目に移らせていただきます。この件と同じようなことがトマム公園の建設について行われていると私は考えております。そこでこれも新年度に予算をきちんと取っております、調査費。その後トマム公園の建設について現在どのような推移になってるかお伺いいたしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
お答えいたします。トマム公園の建設につきましては、本年度、基本計画を作るのに３回のワークショップを開催しておりまして、住民の方々の意見を頂戴し策定すると。その内容を９月の定例会でご説明申し上げました。この業務は３社の見積もり合わせで業者を決定いたしまして、10月７日に契約を締結し、来年の３月15日を工期として進められています。このうち、ワークショップの開催は第１回目を11月５日に大人19名、子ども７名の参加があり、２回目は12月10日、大人11名、子ども１名の参加がありました。今後３回目を１月後半から２月前半に予定しておりますので、基本計画がまとまりましたら内容等について議会にご相談させていただきたいと考えてございます。以上です。
質問 4番 長谷川耿聰
ちょっと聞きもらしたんですけども、最終的に成果品が上がってくるのは３月の何日って申しましたか。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
工期が３月15日になってますので３月15日までには上がってくる予定です。以上です。
質問 4番 長谷川耿聰
これあの新年度の今年の３月ですか、予算議会の時にも私かなりこの問題について申し上げたんですけども、３月の当初予算で取ってその予算が10月の７日に契約されて、しかも年度末ぎりぎりの３月15日に完成するって、いったいこれどういうような理由で６か月も７か月もブランクがあったのか。これ私あの考えるのには実際にこの公園が必要であったか、ないか。それからあのスタンドにおいてもせっかくここまで営業開始できる寸前までいってそれでＮＰＯが結成できないって、当初からやはりトマム全体の合意体制というものの調査が不足しているためにこういう問題が起きたんでないかと私はこのように思います。特に公園については不確定要素の予算を出したと、これはここに議事録ありますので、予算を取るには不確定な要素を取るもんでなくて、ある程度確定されたものの積み上げであるということを申し上げたわけであります。それが全部この２つの件にしわ寄せになってると。だからやはりこういう問題については住民の全体の合意体制のもとに新年度の予算をきちんと取るということが非常に大切だというふうに思いますけども、そのへん村長の考え方をお伺いしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
ガソリンスタンドも公園整備もいずれもトマム地区の住民要望を踏まえて着手した事業でございます。トマム地区での道路、公営住宅整備などのインフラ整備が概ね終了できましたことから近年保育所や学校の児童生徒の減少も踏まえ、トマム集落の人口減少対策、それから定住促進の取組みに注力、これから力を注いでいかなければならないと考えてございます。それから当14 / 69初予算で確かに予算組んで９月に補正をしてございます。補正後の仕事の着手になりますから、10 月に契約したと時期的にはそういうような経過になっております。公園っていうのはあの半永久的なものですから、やはりトマムの住民の声ですとか希望をくみ取りながら一つのものを作っていくそういう過程が大切であろうと思いまして９月に予算の組み替えを行ったところでございます。以上でございます。
質問 4番 長谷川耿聰
私の申し上げたいのは、せっかく新年度で予算を取ったんですからやはりその年度できちっと予算を消化して事業を完成させて実行するというのがこれ本当の税金の使い方だと思うんですよね。なぜここまで遅れたかっていうことはこれ不確定要素なものが出すからということは住民の、全体の住民の合意は得られてないからこういうことになったんですよ。だからあのスタンドの問題でも途中で壊れてしまう。公園の問題も３回はワークショップやったけども、それもすでにもう遅い時期にやっていると。だからやはりこういうようなことについては当初予算でしっかりした住民の合意のもとで、概ねの数字でなくてしっかりした数字を持って予算書に表せればこれまで遅くならないし、ガソリンスタンドもやはり正常に運営されたとこのように思います。今もうすでに遅くなってしまってるからいずれにしてもあの何回言ったってどうしょうもないんですけども、今後において村長、このようなことのないような格好の村政をやらんと税金の無駄遣いになってしまうと思うんですよ。有効に税金が活用できないというふうに考えられますが、最後にもう一回だけ村長の答弁を聞いて終わらさせていただきます。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
ガソリンスタンドの事業と公園の事業とは根本的に違うと思っております。先ほど申し上げましたように両事業はトマムの地区から切実な希望として、要望として挙げられてたものでございます。石油スタンドにつきましてはまあ受け方といいますか、運営するところがまだ確定していないとそういうことで延び延びになっておりますし、公園については当初確かに予算を上げました。この予算で果たしていいものができるのかという議論も内部でございまして９月に補正をさせていただきました。税金の無駄遣いとご指摘ありましたけど、振り返ってみてやはり訂正するものは訂正してよりよいものを作っていくと、それが税金の有効的な活用になるとそのように考えておりまして、若干時間はかかりますが、良いものを住民の要望に応えるものを作るためにそういったことも必要であるとそのように考えております。以上です。