占冠村議会 平成28年第3回定例会 2016年9月13日
占冠村における「まちづくり」について
2016年9月13日、占冠村議会の一般質問で、木村一俊議員が「占冠村における「まちづくり」について」質問し、村長 中村博が答弁しました。
- 質問者
- 木村一俊 議員
- 答弁者
- 村長 中村博
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 木村一俊
お許しをいただきましたので質問させていただきます。冒頭、この度の台風で被害にあわれた方々のお見舞い13 / 72申し上げますとともに、迅速な復旧をお願いいたします。９月の広報によれば、村の人口は154人の外国人登録の方々を除きますと、1113人ということであります。この村で暮らす方々がいつまでも安心して暮らし続けていくことができるような施策が求められております。まず占冠村における「まちづくり」について何点かお尋ねいたします。この度、富良野警察署占冠派出所、通称占冠交番が宮下から消防支署付近に新築、移転されました。そのことについては理解できますが、「ここにあった交番はどこにいきましたか？」と頻繁に尋ねられますし、最近は大型車の乱暴な運転で大変危険な状況がみられます。住民の安心、そして安全な生活を維持するうえで、警察、交番の果たす役目は大きいものがあります。交番はその存在が目立つようになるべく国道や大きな道に面して建設されるべきと思いますが、それが防犯や犯罪の抑止効果につながり、住民に安心をもたらすものであると考えます。いまさら建て直せとは言いませんが、どうしてあの工事に、あの向きに建てられたのか、村の考え方やその経緯についてまずお尋ねいたしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
木村議員のご質問にお答えいたします。交番の移転の件でございますが、占冠駐在所の建替えにあっては、富良野警察署より村有地の貸付について依頼がありました。村からは候補地数か所紹介した経緯があります。国道沿道での村有地で元の場所と現建設地に最後は絞られまして、いずれも課題はありましたけど、村有地に限定されたことから現在の場所に建設することで、北海道警察において判断されました。選定にあたっては、国道に面した土地が民有地でありましたが、消防との連携など消防署に近いこともあり選定されたようです。議員ご指摘のとおり、国道に面しているのが最良との思いはありましたが、住宅の併設など一定の面積要件を満たす村有地が他に無かったことから、現状に至ったこととご理解願います。交通安全上の配慮につきましては、旧駐在所付近にパトライトを設置する予算を計上しておりまして、ドライバーへの啓発を行ってまいります。また、安心・安全の確保についても看板の設置など工夫してまいりたいとそのように考えております。以上です。
質問 2番 木村一俊
くれぐれも交通の安全に関してはよろしく対策をお願いいたします。今、村は自治基本条例の占冠版といいますか、占冠村むらびと条例を制定し、村づくりに村民の参加を求めていこうという姿勢に変わりつつあります。これから公平・公正な情報公開のもとで住民・行政・議会がおおいに議論してまちづくりをしていこうということであろうかと思います。今回の件に関しても、もうちょっときちっとした情報の公開がなされ、住民の声を聞き、議論があればもうちょっと良い方向が得られたのではないかなとは思います。少なくともこれからの占冠村のまちづくりは、このように展開していってほしいと思いますが、村長の考えをお尋ねいたします。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
これからの村づくりのご意見でございますが、むらびと条例は基本的には情報公開するということが前提になっておりますので、情報公開を積極的に行いまして、村民のご意見等を拝聴しながら村づ14 / 72くりを進めていきたいとそのように考えております。以上です。
質問 2番 木村一俊
次にですね、これからのまちづくりを考えるうえで、占冠駅がＪＲ石勝線の停車駅であり続けることは重要な前提条件であると思います。今、ＪＲ北海道における経済効率のみを優先した赤字線の廃止議論が大々的に報道されています。先日の夕張市長による夕張線、石勝線夕張支線の廃止合意が発表されたところです。実はＪＲ北海道には黒字路線はないそうであります。一応、石勝線は幹線でありますので廃線はないと思われますが、残念ながらスピードアップ化や効率を考えれば占冠駅に停車しなくなる可能性は非常に大きいものがあると思われます。特にこの駅を利用する、利用させる努力がなければますますその確率は大きくなると思われます。今回の廃線議論では根室本線も俎上にあげられていますし、台風被害で日高線の復旧もかなり困難な状況となりました。ＪＲを利用した富良野・金山方面へさらにまた日高方面への交通の中継点としての占冠駅の役割はこれから将来的に大いに発揮されるものと推測されます。今、停車の維持に向けた地道な自治体の努力と対策が必要であると思います。３月の議会でも提案されていましたが、それは例えば、駅の美化整備や環境整備、また、占冠駅を中心とした交通体系の整備であり、弱者対策としてのエレベーター設置であると思います。村長の考えをまずお尋ねいたしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
木村議員のご質問にお答えいたします。ＪＲ北海道は本年３月、徹底した安全対策と経営の再生に向けた取組みとして、４路線８駅の廃止と８路線79本に及ぶ大幅な普通列車の減便を実施し、更なる改元も議論が進んでおります。このことを北海道も重く受け止め、関係自治体と連携を図るとともに、地域の視点に立った安全で利便性の高い鉄道事業運営について要請を行っております。村としましては、昨年６月、占冠・トマム両駅のバリアフリー化やトイレの洋式化等により安全で利便性の高い鉄道事業運営について要請をしてまいりましたが、ＪＲ北海道が抱えている課題からすると、優先順位の関係から即刻改修する現状にないとの回答を受けております。ご指摘のとおり占冠駅は道北・日高方面への中継点としての役割を果たしていることの認識を持っておりますし、現状を維持できるような必要な予算を確保して、美化整備、また環境整備の充実に努めてまいります。また、エレベーター設置・バリアフリー化につきましては、予算が大きいことから引き続きＪＲの方に要望を行いながら、占冠駅の停車維持に向けてＪＲ北海道への要請を取組んでまいります。以上でございます。
質問 2番 木村一俊
今出ましたバリアフリー法につきましてですね、平成23年の改正バリアフリー法では、高齢者や障害者などの充実した日常生活や社会生活を確保するために、公共交通施設、例えばＪＲの駅・バスの停留所などだと思うんですけども、や、建築物のバリアフリー化基準への適合義務を求めておりますし、市町村が作成する基本構想に基づき、駅を中心とした地区や、高齢者や障害者などが利用する施設が集中する地点、重点整備地区というらしいんですが、において重点的かつ一体的なバリアフリー化事業を、平成32年を目標として実施していくというこ15 / 72とがうたわれております。ですから、やはりですね、占冠駅はやっぱりエレベーターが、やっぱり階段がちょっときついんで絶対に必要だと思うんで、そのバリアフリー化の主旨からしてももう一度エレベーター設置について考えていただきたいと思うんですが、村長のお考えをお聞きいたします。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
駅のバリアフリー化につきまして、議員ご指摘のバリアフリー化に関する法律そういうものがあると分かりましたので、今後、ＪＲ北海道と駅それから停車する列車等について継続して要望する事項もございますので、そういった時に加えて強く要望してまいります。以上です。
質問 2番 木村一俊
いろいろとよろしくお願いいたします。一応、ＪＲ北海道の2015年度の修繕費は、営業赤字の４分の３にあたる314億と多額でありまして、今、ＪＲ北海道は新幹線の札幌延伸に夢中であります。線路や駅などの施設を自治体が保有し、ＪＲは運行に専念するという上下分離の考え方が最近ＪＲ側から主張されるようになりました。ですから単に要請するだけでは実現するのは厳しいかなというような気がします。若干の財政出動により基盤整備をして、早めにですね、これからの対応を準備していくのが得策でないかなと思います。もう一回村長の考えをお聞きいたしたいと思います。
答弁 村長 中村博（村長は2017年7月まで）
最近のマスコミの報道を見てますと、地元の負担があれば事業も前へ進むような記事も出ております。ただ、ＪＲの施設に関しましては、占冠駅もそうですけど、改修していくのには非常に多額な予算が必要になっております。こうしたことから、北海道も関係市町村とタッグを組んで、鉄路の確保に向けては道も積極的に進めていく方針でございますので、私どもも道、それから関係する市町村と連携しながら鉄路の確保とバリアフリー化等、施設の充実に向けて要請してまいりたいそのように考えております。先ほど言いましたように、村でできる環境の美化ですとか、環境整備、そういったものは予算化して村としては進めてまいりたいとそのように考えております。以上です。