下川町議会 令和7年9月会議 2025年9月17日
下川町自治基本条例の運用：町民が参画する段階の明確化
2025年9月17日、下川町議会の一般質問で、小原仁興議員が「下川町自治基本条例の運用：町民が参画する段階の明確化」について質問し、町長 田村泰司、教育長 古屋宏彦、教育課長 小林大生が答弁しました。
- 質問者
- 小原仁興 議員
- 答弁者
- 町長 田村泰司、教育長 古屋宏彦、教育課長 小林大生
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 3番 小原仁興
3 点目、変更検討から決定までの行程においては、どの段階から町民が参画し得る状況にあるのか伺います。
答弁 町長 田村泰司
3 点目は私から答弁させていただきます。「変更検討から決定までの行程においては、どの段階から町民が参画し得る状況にあるのか」についてですが、対象となる案件ごとに判断をしていくことになると考えております。自治基本条例第 8 条において「町は、次の事項を実践する場合は、法令の規定によるものや緊急を要するものを除き、町民の参加を推進し、意向を反映します。」としており、第 5 項において「広く町民が利用する公共施設の管理運営方法などの決定をするとき」としております。この第 5 項の解釈につきましては、例えば公共施設を新設し、その管理運営方法を決めるとき、あるいは公共施設の改廃などにより、その管理運営方法が変わる場合など、町民の生活に大きな影響があるものに対して適用するものでありまして、利用状況等を踏まえた利用期間や開館時間の変更などは、その範囲に入っていないと考えております。今後、大きな変更などがある場合には、自治基本条例の理念に基づき、町民の皆さまに御理解いただくよう丁寧にお知らせしてまいります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。
再質問 3番 小原仁興
町長から答弁を受けた 3 番目の質問でございます。決定までに町民がどのタイミングで介入していくのかという部分でありますけど、もちろん我々も町民の負託を受けていますので、逐条解説の中にも町民と行政の部分で説明を受ける…先ほどもありましたけど…町民説明を終わったという考え方もありますし、何も箸の上げから下げまで町民介入ということは僕も考えていません。そこまでやるんだったら裁量権が与えられている意味がないですからね。でも、先ほどの答弁の中でも、状況を勘案しながらケースバイケースでという…平たくいったらそういうような表現なんですけど、実はかえってこれが…波風が立つようなことを言っちゃうと…明確でないことがかえって問題なのかなとも…実は思っていまして、そこらへんの部分をもうちょっと明確化するとかという考え方はございませんか。
答弁 町長 田村泰司
お答えします。一定程度の考え方をまとめるというのは必要かなと思います。例えば明文化して、ここの基準に当てはまるから絶対ここをやらなきゃいけないというふうにしてしまうと、逆にその決定のスピードが遅くなったりする場合もありますので、現状では先ほどちょっと…言葉足りなかったかもしれませんけれども…使用状況、利用状況、そして気象の状況なんかもあるかもしれません…そういったものを総合的に判断して開館の時間ですとか、あるいはその時期ですとかっていうのを決めるというのは、ある程度裁量権の中でやっていく必要があるかなと思うんですけれども、決めるに当たって、使っている方に御意見を聞くとか、例えばですけれども広く意見を募るとか、いろんな形はあると思います。できる限りそれを早く…使っている方に御理解いただけるようにお知らせするというのが今重要なポイントかなというふうに思っていますので、そういったことも含めて…今教育委員会のプールだとか…いろんな施設の話が例に挙がってお話してますけど、ほかの施設でもそういったものが考えられますので、できる限り…1 年終わって、いろんな状況が生まれてきたときに、ある程度の考え方を示して、来年からこういうふうになりますとか、来シーズンからこうなりますというのを早くお知らせするというのが今私たちがやらなければならないところかなというふうに、今の議論の中で理解をしましたので、そういったことも含めてですね、全体でいろいろと議論しながらこれから進めていきたいと思っておりますので、御理解いただければというふうに思います。
再々質問 3番 小原仁興
我々も議会基本条例というのを制定しまして、議員それぞれが年度末になるとチェックするようになっています。町長が説明員の席に座っていたときにも、その当時の議員がその時の町長に下川町の自治基本条例の見直しをすべきだということで迫ったことがございました。その当時、町長から見直しをするという答弁を頂きました。どうでしょう…下川町自治基本条例の逐条解説も今風に変えるなど、一通りチェックするということを今一度宣言していただくというか…見直すことはいかがでしょうか。
答弁 町長 田村泰司
御質問にお答えいたします。いろいろな理念を含めてですね、これは私も当時、自治基本条例の制定の時に職員側で関わってきて、理念としては変わらず運用できるかなというふうに思ってますけど、細かなところで…議会基本条例の関係もあったり、いろんな面で状況は変わってきてるかなというふうに思っています。まずは、今の自治基本条例がこのままでいいのかというところを…まず検証しなければならないというふうに思いますし、検証した上で改正が必要だということになれば改正の方に行くんですけれども、いろいろな御意見を頂きながらというところで…検討のチームをつくるとか、あるいは審議会をつくるとかではなくて、いろいろな今…総合計画審議会ですとか…いろんな面で御意見を頂いてますから、その中である程度必要な状態になれば、具体的なところに持っていけるかなというふうに思ってますので、今段階では、理念としては改正は必要ないかなと自分は思ってますけれども、今やり取りした議論の中で、いろんな部分で今後のことを考えていきたいなというふうに思っておりますので御理解いただければと思います。
答弁 教育長 古屋宏彦
すみません…お時間を頂戴して恐縮です。先ほど答弁した内容に一部訂正をさせていただきたい事項がございます。課長の方から御説明申し上げます。
答弁 教育課長 小林大生
一部訂正をさせていただきます。先ほど小原議員の方から御指摘のありました…生徒会の方でスマートフォンなどの利用について取り決めしたことがあったのではないかということで御指摘いただきまして、令和元年 2 月に制定したものがございました。下中ＳＮＳルール 7 箇条というもので、例えば「21 時 30 分以降は、ＳＮＳを使用しない」「勉強中や寝るときは、自分の手の届かない所に置く」など、7 箇条が設定をされておりまして、これにつきましては現在も活用がなされているというところでございます。それと併せまして、先ほどの御質問の中で、保有状況ですとか利用状況の御質問がございましたが、このスマートフォンそのものに対する独自の調査というのは行ったことがございませんが、家庭での生活態度…こういったものに関するアンケートの中で、確かそういったものを聞いていた項目があったかというふうに認識をしておりますので、そこも改めて訂正をさせていただきたいと思います。申し訳ありませんでした。