士幌町議会 令和3年第1回定例会 2021年3月9日
士幌町における観光の現状と今後の方向性について
2021年3月9日、士幌町議会の一般質問で、曽我議員が「士幌町における観光の現状と今後の方向性について」質問し、町長 小林、産業振興課長 西野が答弁しました。
- 質問者
- 曽我 議員
- 答弁者
- 町長 小林、産業振興課長 西野
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 曽我
おはようございます。私は、士幌町における観光の現状と今後の方向性について町長に伺います。新型コロナウイルス感染症感染拡大により、北海道はもとより本町の観光にも大きな影響を受けています。観光拠点施設である道の駅ピア21しほろ、士幌高原ヌプカの里、しほろ温泉プラザ緑風においてもそれぞれ来客数と売上げが大きく減少し、さらには町内の小売業や飲食店を含むサービス業など、外出自粛や人の移動が制限されたことにより、コロナの影響は町内に幅広く広がっています。新型コロナウイルスの終息が見通せない中ではありますが、今後の町の活性化、地域経済の発展のためには、町外、道外からの誘客を促進するための観光施設への支援のほか、士幌町の魅力ある観光資源の発信、観光客を迎え入れる体制の整備などが重要と考えます。こういった状況を踏まえて、士幌町における観光の現状と今後の方向性について伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、曽我議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。初めに、新型コロナウイルス感染症の感染拡大による本町の観光拠点施設であります道の駅ピア21しほろ、それから士幌高原ヌプカの里、しほろ温泉プラザ緑風への影響でありますが、昨年２月に道が独自の緊急事態宣言を発表し、その後国が４月に発令した全国を対象とする緊急事態宣言に伴う外出自粛の呼びかけなどにより、大型連休期間を中心に来客、来場者は大幅な減少となり、各施設とも甚大な売上げ減少に見舞われたところであります。その後国の観光支援事業、いわゆるＧｏＴｏトラベル事業が７月から、道のどうみん割事業も同じく７月に開始され、市町村や宿泊施設独自の宿泊料割引制度などもあり、人の移動が回復する中で各施設の集客数、売上げも徐々に回復してきたところでありましたが、感染拡大に伴い、12月末からＧｏＴｏが全国一斉に停止となり、本年１月には都道府県に緊急事態宣言が発令され、再び観光需要が一気に落ち込む状況となったところであります。各施設の今年度２月末現在の来訪者についてでありますけれども、道の駅ピア21しほろが29万3,000人で前年度から比べると25％の減であります。それから、士幌高原ヌプカの里が9,000人ということで昨年から比べると40％の減、しほろ温泉プラザ緑風が７万9,000人ということで昨年から比べると22％の減ということであります。各施設とも大幅に減少し、大変厳しい状況に置かれているところであります。この間、各施設の運営事業者においては、コロナ対応資金の融資や国の持続化給付金や雇用調整助成金、それから道の休業要請に対応した協力金などを受給しながら事業を継続し、町としてもこのような状況を踏まえ、昨年６月の定例町議会に補正予算の議決をいただいた観光拠点施設雇用継続支援金の給付事業を開始し、当初昨年12月までの事業期間としていましたが、都道府県に再発令された緊急事態宣言や道の集中対策期間の延長等を考慮し、事業期間を今月まで延長し、月ごとの売上げ減少率に応じた支援金の給付を継続しながら、雇用の維持と観光需要回復に備えた観光客受入れ態勢整備への支援を行っているところであります。新型コロナウイルスの観光への影響は、全国的、全道的に長期化することも予想されますが、今議員の指摘のとおり、町の活性化、地域経済の発展に向けては、新しい生活様式を実践する新北海道スタイルに基づく感染防止対策の徹底により、安心、安全な観光拠点施設の充実に努めながら、感染状況や社会状況を見極めつつ、施設運営事業者、観光関連事業者への継続的な支援、士幌観光協会など関係機関、団体の連携による本町の魅力を町外、道外へ発信する取組の推進支援などを図ることが重要と認識をしているところであり、今後においてもウィズコロナ、ポストコロナを見据えた効果的な観光施策の検討、展開を進めてまいるところです。以上、曽我議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 曽我
ただいま町長から答弁いただきました中にもありましたが、道の駅をはじめ、それぞれ観光施設において非常に厳しい現状が続いております。それぞれの事業者や従業員の皆様には日々ご苦労されていることと思います。また、観光関連事業者だけでなく、外出自粛の影響を受け、町内の飲食店や小売業など多くのお店や事業所も厳しい現状にあるとお聞きしております。町には、引き続きコロナの影響を受けて事業の継続や雇用の維持に苦慮されている、このような事業者の方々に寄り添った支援を実施していただきたく、そして町外の方が安心して士幌を訪れることができるような受入れ態勢の整備をお願いしたいと思います。観光客の受入れということに関してですが、市街地に観光案内所がありますが、この案内所、平日は開設されていますが、週末の土日は開設されていないという状況にあるかと思います。町外から来町される方へ町内の観光情報を提供するということを考えた場合、土日に開設されていないと案内所の機能としては弱いかと思いますが、現在この観光案内所の現状についてお伺いいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、観光拠点施設の町内事業者に対する支援についてでありますけれども、先ほど申し上げましたとおり、観光拠点雇用継続支援金の給付と併せて、現在売上げ減少する飲食店と事業者への事業継続支援金給付を行っているところでありますけれども、この支援金については令和３年度の当初予算にも計上させていただきながら、今後の感染状況や町内の経済状況を見ながら継続した事業者支援に努めてまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。また、市街地の観光案内所の現状につきましては、担当の産業振興課長のほうからお答えさせていただきたいと思います。
答弁 産業振興課長 西野（産業振興課長は2021年9月まで）
産業振興課長、西野よりお答えさせていただきます。市街地の観光案内所、いいとこしほろでございますが、まず開設した経緯といたしましては、平成29年に移転オープンしました道の駅ピア21しほろがオープン１年目に44万人を超える来訪者数となりまして、町なかですとか市街地への誘客も見据えながら、士幌町観光協会が主体となりまして観光情報を発信するための交流、憩いの場として平成30年６月に市街地の現在の場所に開設したところであります。開設に当たりましては、従来からバスの待合所などとして使われておりました施設の機能は残しつつも、観光パンフレットの設置ですとか休憩スペースの充実などによりまして、町なかからの観光情報の発信と併せまして、町外から士幌町を訪れる方と町民の方の交流、憩いの場となるような観光案内所を目指して開設したところでございます。現在の運営につきましては、平日の午前５時から午後５時まで開館しておりまして、観光協会職員がポスターの掲示ですとか、少なくなった観光パンフレットの補充、それからトイレ等の清掃などを定期的に実施しているところでございまして、運営に係る経費といたしましてはおよそ年間数万円支出しておりまして、この施設を利用される方が気持ちよく過ごしていただけるような、そういった維持管理に努めているところでございます。曽我議員ご指摘のとおり、平日のみの開設、開館という現状もございますが、今後のこの観光案内所の在り方、運営方法等につきまして、施設の所有者の方ですとか関係団体と共に協議検討してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解ください。以上でございます。
質問 曽我
現状につきましては理解しました。先ほどお話しした土日に開いていないという声を町外の方から実際に耳にしたことがありました。また、人員的なこともあり、平日を含めて観光協会の職員が常駐することも難しい状況であるかと思います。道の駅など観光拠点の施設から町なかへの誘客も必要ですし、併せて町なかからの情報発信、観光スポットの紹介といった取組も観光振興、地域の活性化という意味では必要になってくることと思います。そこで、例えばですが、市街地で土日に営業している飲食店などの協力をいただければ、お店に観光パンフレットなどを設置してもらい、町外からお店に来られたお客様から観光情報の問合せがあった場合に対応してもらうなど、既存の飲食店の協力の下で観光案内所を補完するような取組を検討してみてはどうかと考えますが、その辺りいかがでしょうか。
答弁 産業振興課長 西野（産業振興課長は2021年9月まで）
産業振興課長、西野からお答えさせていただきます。ただいま曽我議員からご提案いただきました内容につきまして、それぞれ市街地といいますか、商店街、それぞれの商店の方ですとか事業者の方、店の方のご理解、ご協力が大前提となるかと思いますので、引き続き道の駅をはじめとした観光施設の運営事業者の方々、関連事業者の方々、また商工会さんですとか観光協会など関係者と協議を進めながら観光情報の提供について検討してまいりたいというふうに考えております。いずれしましても、コロナへの対応と社会経済活動の両立ということが言われておりますが、観光行政も柔軟に考えていかなければならないということが言われておりますので、あと町づくり総合計画の中でも位置づけられておりますけれども、情報発信力の強化ということが今後重要となってくるというふうに考えておりますので、今後も関係者と連携しながら有効な情報発信に努めてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解ください。以上です。
質問 曽我
観光振興の最終的目的は、町外から観光客を増やし、町内での消費額を増やし、士幌の様々な魅力を多くの人に知ってもらうことだと思っています。また、コロナ禍で、密にならず非日常を体験できるキャンプなどアウトドアが人気を集めているところですが、コテージやキャンプ場などを抱える士幌高原ヌプカの里について経年劣化が見られる施設や設備の適正な補修整備が必要かと思いますし、今後のコロナを意識した観光地づくりを進めていただきたいと考えております。さらには、先ほど情報発信の強化というお話もありましたが、コロナ禍の現状で観光における集客に向けた情報発信にも変化が求められていると感じています。インターネットやＳＮＳを使った積極的な発信、多くの観光客を取り込む新たな取組、そして町外から士幌へ来られた方へ情報提供の充実も期待しております。今後も新しい士幌町の観光の在り方を前向きに議論、検討していただきたくお願いし、私の質問を終わらせていただきます。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、曽我議員の再質問にお答えをさせていただきたいと思いますけれども、まず施設の関係なのでありますけれども、プラザ緑風なり士幌高原ヌプカの里についても建設から年数がたっているということで、やっぱり改修ということを考えていかなければならないのでありますけれども、まずプラザ緑風についてはＲ３年の中で改築のプランを策定しながら、４年度、５年度以降に大規模改修をするという検討をしてまいりたいというふうに思っているところでございます。それから、士幌高原ヌプカの里もやっぱり今曽我議員がおっしゃったとおり経年劣化があり、毎年補修をしているのでありますけれども、一回しっかり全体的にどう整備をしていくかということを考えなければならないし、それからもう少し士幌高原ヌプカの里の魅力をどう発信するかという検討も関係の皆さんとしっかり議論していきたいというふうに思うところであります。それから、ありました情報発信についてでありますけれども、魅力発信ということが非常に重要だということでありますけれども、Ｒ３年度に光ファイバーの整備をするということと併せて、３年度にホームページを大規模に大改修をしようということで、新たにしようということでありますから、そういう中でも各拠点のＰＲについては重きを置きながら取り組んでいきたいと思います。本町の場合、３か所が観光拠点なのでありますけれども、いずれにしても基幹である農業との関わりを持ちながら発展をしていくということが必要だということでありますけれども、ぜひ農業含めた関係者の皆さんとしっかり議論をしながら観光の発展についてしっかり取り組んでいきたいというふうに思っているところでありますので、ご理解いただきたいと思います。