陸別町議会 令和7年12月定例会 2025年12月3日
後継者対策と外国人労働に関して：外国人労働者との意見交換とアンケート
2025年12月3日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「後継者対策と外国人労働に関して：外国人労働者との意見交換とアンケート」について質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 工藤哲男 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 工藤哲男
それでは、先ほど申し上げましたけれども、令和５年９月の質問での後継者対策相談窓口を設置するべきだとしたもう一つの理由は、外国人労働者確保対策と町民の調整窓口の併設でありました。令和６年９月の質問で、外国人労働者の件については、外国人労働者増による町の対応として質問をしております。そのとき私は、外国人雇用主、各関係団体、外国人本人との意見交換をすべきではないか、雇用者と外国人のアンケートの実施、定住・永住促進を考えた町民との多文化共生システムを考えてはどうかというような質問をいたしました。町長からの答弁につきましては、外国人の交流会に関しましては、雇用主、他の意見を募り、対応策を考えたい。外国人労働者によって、当町経済が成り立っている状況を勘案し、定住に向けて検討する。そして、日本人労働者についても同様であるという答弁をいただきました。今、国では外国人政策の見直しが始まっております。在留資格の厳格化、違法行為、治安、オーバーツーリズム対策、土地取得ルールなどで、当町で働く真面目な外国の方々には関係のないルールであると思っております。― 11 ―国内の日本人の一般的な外国人に関しての印象は、日本人の生活圏に外国人労働者がいる中、働き手が増えることは、よいことというふうに肯定的に捉える意見もあり、社会全体として多文化共生の意識が緩やかに広がっているものの、治安やマナーの違いに不安を感 じ る 声 は 少 な く な い状 況 で あ り ま す 。 言 語 や文 化 の 壁 を 越 え る サ ポー ト 体 制 は 欠 か せず、共生社会の国、地域での土台づくりは課題であると考えられております。当町の在留外国人の皆様において、治安やマナーに関しての不安はないと感じておりますが、確認のため、町民課長に、外国人における税金、健康保険税の滞納はあるのかと伺いました。母国への契約期間の途中で急遽帰ったことでの滞納はあったが、今はないということでありましたが、滞納者がいないことは、雇用者の対応も十分であると理解しております。まず、昨年９月の定例会では、７３名の外国人が町内に在留されていると聞いておりますが、現在、当町における在留外国人は何名となっているのか伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
令和７年１０月末で９０人であります。以上です。
質問 4番 工藤哲男
９０人。酪農家において、外国人労働者の仕事は、毎日の農作業であることは間違いありませんが、金銭に関しての判断を除く仕事全てであると聞いております。収入に係る作業は搾乳、繁殖、餌給与、治療など、ほぼ経営者と同じことを行っているのがほとんどであることから、全ての仕事を覚えるには約１年くらいの経験が必要とされると聞いております。そのことから、長くいてほしいというのは酪農家の強い願いでもあります。外国人労働者を雇用している酪農家に聞きますと、特定技能１号で働いている外国人の方が特定技能２号を取得し、さらに在留したいという意向が強い方がいることを聞きました。私は、すぐに特定技能２号を取って、その外国人が結婚していることから、配偶者を呼ぶことを提案しましたが、外国人との意見交換、アンケート等々、定住・永住促進を考えて、多文化共生システムづくりは、特定技能１号から特定技能２号を考えている外国人が今後存在してくる中では、すぐにでも永住を進めていく必要性から、早期に重要でないかと考えますが、これも町独自で物事を考えるのではなく、やはり密接な連携プレーが必要不可欠ではないかと思いますが、今後の町長のお考えを伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
このように９０人、陸別の人口の５％に近づくような形で外国人の方がいらっしゃるのも事実でありまして、今のところ事業主が非常に努力していただいている中で、外国人労働者の方とのコミュニケーションを取っていただいて、非常に有り難い環境にいると思っております。当然、永住してほしいですし、先ほど言ったお話と、結婚していただいてとか、そうい― 12 ―ういろいろな考えは当然持っておりますが、ここでどういう環境をつくっていくかということであります。様々な事業者からも要望をいただいている中に、住みやすく、働きやすい環境をつくっていかなければいけないというところで、公営住宅、今、空き家が多いところで、目的外使用ということで、外国人に限り、事業者に貸付けて、住んでいただいているとか、様々柔軟な対応はさせていただいているところであります。今後も、１号から２号ということでありますが、様々な環境の中に、事業者から御意見等々もいただきながら進んでいきたいというのが現状であります。そ れ と 、 国 で は 、 先ほ ど 言 っ た 外 国 人 の 問 題等 々 が あ る と い う こ とに な っ て お り ま すが、陸別町は今のところ、先ほど議員おっしゃったとおり、犯罪的なことも何も聞いておりませんし、非常にいい方が陸別町に来ていただいているのかと思っている認識であります。以上です。
質問 4番 工藤哲男
私が言ったことで、外国人との意見交換、それと、外国人は何を要望しているのかというアンケート等で調べたほうがいいのではないかということを、前回も今回も言っているのですけれども、アンケートはやる方向で考えておりませんか。外国人の意向をどれだけ町が酌み入れるかということを、どういう形でやるかということを聞きたいと思います。
答弁 町長 本田学
そのことについても様々内部で検討させていただいております。アンケートがいいのかということなのですが、事業者に、こういうことで、聞き取りという 形 で 、 全 部 で は あ りま せ ん が 、 私 自 身 も 動 いて 、 や っ て い る と こ ろで あ り ま す 。 ア ンケートも一つの方法なのかなと思っていますが、それはもう少し検討させていただきたいと思います。以上です。
質問 4番 工藤哲男
事業者の方々に聞き取りをして、今はどういう状況かということをまず町でやるということでよろしいですね。私が、令和５年９月に質問したときに、外国人労働者の確保と調整を兼ねた町への移住促進を考える窓口が必要ではないかと伺ったのは、当町の外国人労働者が増えてきてからの状況でありました。ちょうど２年前になります。しかし、昨年９月の質問では、陸別町に外国人労働者がさらに増えて、技能実習制度から特定技能制度へと永住も可能な政策が打ち出され、今後、育成就農制度というのが新設されるという時期でありました。今、外国人政策で国が見直しを進めていることから、さらに外国人労働者の情勢についてはどんどん変化して、早くなっていくと推測します。経営継続と安定を図るためには、― 13 ―外国人労働者は頼みの綱であるということから、早過ぎる情勢の変化に対応するため、仕事のボリュームとしては、非常に後継者対策も外国人対策もあります。町として、外国人相談窓口の設置も十分に必要ではないかと思いますけれども、いかがお考えか伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
分けて考えなければいけないところなのですが、後継者対策は後継者対策で、外国人対策は外国人対策というところで分けてお話ししないといけないのかと思っております。それは議員も御承知のことだと思います。そこで、労働者としての外国人の受入れについては、制度にのっとって各事業者がしっかりと行っていただいております。そこで町が窓口となって、窓口を設置するということではないと思います。ま ず 、 受 入 れ ま で は、 管 理 団 体 が お り ま し て、 そ こ と の 絡 み な の で、 日 本 語 も あ る 程度、日常生活でしゃべられるという方たちが来ますので、そこで受入れという形なので、町が窓口となる必要はないと思っております。ただ、労働問題だとか、その後の問題が起きたり、そういうときは産業振興課に来ていた だ き た い と 思 い ま す。 そ れ は 十 分 、 今 も 対 応し て お り ま す し 、 そ のよ う に こ れ か ら もやっていきたいと思っております。そ の 後 の 生 活 に 係 る相 談 と い う の は 、 町 民 とい う か 、 日 本 人 同 様 の扱 い に な り ま す ので 、 そ れ は こ れ か ら の制 度 に の っ と っ た 形 で 、陸 別 町 の サ ー ビ ス 、 ハイ ヤ ー も そ う で すし、全てそういうことは同様にやっていくので、それは、役場に来ていただければ相談はできるということになっております。以上です。
質問 4番 工藤哲男
外国人労働者の関係については、やはり多文化共生システムというのは必要だと思うのです。その関係については、町長はどう思っていますか、多文化共生システムを町内でつくるかどうかということですけれども。
答弁 町長 本田学
今の労働ではなくて、先ほどのイベントとか交流とか、その人たちとどういうふうにしていくかということですよね。それも今の形で受入れはできるのかな と 。 た だ 、 外 国 人 の方 限 定 で は な い の で す けれ ど も 、 ト ー タ ル の 中で 、 皆 さ ん で ど うやって共存していくかという話になると思うのです。そこで、外国人の方で、先ほど言ったように、どういう考えをしているのかという、やは り ア ン ケ ー ト 的 な こと も 必 要 に な っ て く る のか な と 今 は 思 っ て い ます 。 そ の 結 果 を 得て、何が足りないのかということも必要ではないかとは思っていますが、そのやり方をもう少し、何が効率的かというのは考えていかなければいけないですし、そこで問題をあぶり出していけばいいのかと思っています。― 14 ―ただ、自分のところに入っている状況では、例えばバドミントンをしたいのですけれどもどうしたらいいですかとか、それは紹介してみたりとか、事業主から、うちに来ている子たちは、こんなことをして遊びたいのだけれどもということを、コミュニケーションを取りながら一つ一つやっていったり、先ほどの公住の問題ということはやらせていただいています。ただ、これを全体的に全部で言っているのかとなると、なかなか１００％にはなっていない部分がありますので、先ほどのを参考にさせていただいて、ニーズをもって、どういう形がいいのかというのは、次に進まなければいけないので、最初から、外国人が来ていますから、多くなりましたから、何か設置して、何かありますかでは、ただ設置しただけになりますので、問題をきちっと把握してから一歩進みたいという部分があります。ただ、これだけのスピードで外国人が増えていますので、もたもたしていられることではなというのは同じ認識でありますので、御理解いただければと思います。
質問 4番 工藤哲男
今のところ、窓口というのは産業振興課内にあるということで判断してよろしいですね。