学校における災害時の対応・対策：防災訓練の取組

答弁　教育長 有田勝彦

まず、防災訓練の取組の状況でありますけれども、特に多いのは避難訓練ということになりますけれども、避難訓練におきましては、災害時に生徒が適切な誘導の下に安全に避難して、生命や身体の安全を保持する訓練になります。全校一斉に同一行動をさせる実践的教育を行うものの一つであります。また、この訓練を実施することにより、冷静沈着な判断力、規律と統制のある機敏な活動力を育てて、下級生や身体の不自由な友達、友人等に対するいたわりやそれから協― 13 ―力、奉仕などの行動もとれるようにし、災害に対する不断の注意と対応能力をつけるなど、実践を通して総合的に学習することの意味も含まれて、実施をしているところであり ま す 。 要 す る に 、 自 分 だ け が い い の だ と い う こ と で は な く て 、 集 団 行 動 の 中 で ど うやって周りの状況も踏まえていきながら活動するかということも、教育的な意義があるということで、避難訓練を実施しているところであります。当町においては、今、陸別町においても３年に１度の総合防災訓練を実施しているところでありますけれども、昨年度も総合防災訓練を予定しておりまして、悪天候のため中止になりましたけれども、その中にも小学校・中学校も学校も取り組んだ中で、一緒に総合防災訓練を取り組みましょうというような形の中で進められてきています。この意義というのは、学校の関係者だけが学校で１日防災学校、それから避難訓練をするということではなくて、例えば消防であるだとか、警察であるだとか、それから町の総務課防災担当の方、いろいろな協力を得てやることによって、専門家から直接アドバイスを受けるということはとても貴重なことでありますし、そのように関係機関が協力していただいていることは、大変ありがたいなと思っております。ただ、子供たちが実際にそれをやって、一行事的な取組では当然駄目だと思っておりますので、特に中学校においてはワークシートなどを活用しながら、感想だとか、自己評価を求めている部分もありますけれども、なかなか訓練だけで現実味が感じられないというような意見もありますけれども、時には抜き打ちで実施をするということもありますので、緊張感を持って体験することが、真剣な評価につながるのかなというふうに思っておりますので、これからも創意工夫をして取り組んでいきたいというふうに考えております。それから、避難時における警戒レベルの基準については、先ほども申し上げましたとおり、危機管理マニュアルを作成しておりますけれども、実は基本的には陸別町の地域防災計画に準じて作成をしておりますので、例えば地震による非常配備体制などにつきましては、第１種、第２種、第３種というふうにありますけれども、例えば第１種であると震度４の地震が発生した場合は、校長・教頭の管理職が出勤する。第２種でありますと、震度５弱以上の地震が発生した場合については、校長・教頭・各主任、それから公務補等が出勤する。それから、震度５強の地震が発生した場合は、全教職員が参集をするだとかという一応ルールは決めております。ただ、地震の状況によっては町外に住んでいる者もいますので、状況に応じて参集範囲を校長の判断で、非常備体制をつくるというような状況かなと思っています。それからもう一つは、児童・生徒の安全を確保するためにということでありますけれども、学校にいるときに震度、地震があった場合、当然、最終的には生徒引渡しということになりますけれども、震度４以下であれば状況を見て、必要に応じて下校をさせるということになります。それが小学校であれば集団下校だとか、いろいろなその時の対応によりますけれども、震度５以上の場合については、保護者が引取り来るまで学校で― 14 ―待機をさせるだとかというルールを設けていますので、ただ、これはあくまでも基準としての捉え方でありますので、町内全体の状況を見ながら、そういう取組をするということになろうかなと思っております。基本的に、陸別町の地域防災計画に基づいておりますので、大きな災害になれば、それに基づいた取組を学校として進める。また、場合によっては、学校が避難場所になるということでありますので、学校の教職員がその辺の避難所になるということも念頭に応じながら、対策をとるのかなと思っております。以上です。