沼田町議会 平成28年第4回定例会 2016年12月15日
コンパクトエコタウン構想に対応した市街交通路線の整備はについて
2016年12月15日、沼田町議会の一般質問で、杉本邦雄議員が「コンパクトエコタウン構想に対応した市街交通路線の整備はについて」質問し、町長 金平嘉則、教育長 吉田憲司が答弁しました。
- 質問者
- 杉本邦雄 議員
- 答弁者
- 町長 金平嘉則、教育長 吉田憲司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 杉本邦雄
8番、杉本です。議運の委員長から20分以内にという事ですから、一般質問通告書はあまり読まない様にして質問したいと思います。まあコンパクトエコタウンという事で、先ほど議員同士で私英語わかりませんからエコっていうのはなんだと言ったら、効率のいいと、経済的に効果のあると、そういう様な意味だそうです。効率のいいタウンを、町を構想に色々と今原案を練っておられると思います。その中で市街の交通路線、これが275号があることによって、これで中々あの信号が町の中に4つも5つもあるという事やら、踏切があったり。まあ私もあの農民協で14年間冬の期間、農協に通いました。本当に町の中に来て、車がストップばっかりしてるので、まあ遅れて書記長に何回も怒られましたけども、まああの私もこういう事を考えるとね、もうちょっとその3千人の町、恐らくあの沼田町を構成したのは1万人の町の時代にこういう町を構成して、その時はね、車社会でなかったんですね。まあ馬車か馬そりか自転車かっていう時代でした。自動車が発達してきてどうしたらいいかということになると、もう少しね、町の中の交通帯を整備をされてね、特にあの今新しく商業中核施設ができます。まあその時にここに書いてありますけどね、まああの私が深川行く時は中山道、これがかなり整備されました。更に深川・留萌の高速道路、これも高速に乗って深川・メム・一己あそこに降りればね、すぐ深川行けますし、留萌にも行けます。更にあの旭川行く時は湯内トンネルがありますし、北空知農道ができてね、まああの私のとこからどこ行くのにしても40分以内に行けます。ということで、今の若い人達がね、どんどんそのそういった交通便の良い所を利用してね、町外出て購買・観光・遊びこれらにあの行ってる訳ですね。これを10年後、20年後考えると、どうだっていうことになるんですね。今中核施設を建てたけども、10年後の構想がすっかり変わってしまうという可能性もあるんですね。そういった事を考えますと、もう少しね、275、本当にこれだけ信号いるのかなっていう感じも私しております。まあしかしながら、安全安心な町という事もありますし、学校の子ども達もおります。どうしてこんな発想が出たかというと、さっき言った農民協の通勤のこと。それともう一つはあの私バス、デマンドバス、それから自動車学校の方とも色々お話しさせていただきますと、本当にあの275を通ると走りづらいので、中道路を走った方がずっと早いと。だからもう信号のところ走らないんだという、そういう話がね、町の人からも聞きますし、我々地方から、地方って言ったら変ですけども、東部から来る人は特にそんな辛い思いをしております。まあそういった事でもっとね、エコタウンらしいスムーズなあの交通帯、これをお願いしたいと。なんか決算委員会でこれを出したものですから、既に275号の信号は何と言うか効率的に走れる様に信号を整備したという話も聞きますけども、もっとあの時間が赤の時間・青の時間も全部長いのかね。よくわかんないけども、そういう話も聞きます。そういった事で、流れの良い連続信号やら手押し信号、そういった者を整備してね、もっとあの町に入りやすい、またあの中核施設行っても帰りもね良くなったという様な印象を与える様な整備をしていただきたいと。それから2番目にはあの高規格道路に並行する275号線ですね。これ私あのこれで質問するの3回目なんですね。議員になった時が平成7年ですから、平成7年の時にこの質問をしました。更に11年に町長が変わりまして、1回質問しました。いずれも町の方が反対していると。当時あの平成7年は5千人の人口ありましたし、平成11年は4千5百人ぐらいおりました。まあそういった意味で町の商店街の皆さん方はね、ちょっと保守的になって275号が町を通ればどんどんその消費者が買い物してくれるという様な感覚があったかもしれませんが、今この時期になって考えてみますと、ほとんどがね、買い物はしないで、どこで買い物するかと言うと、多度志のコンビニなんですね。旭川から留萌行くのに、道の駅はありません。だから多度志のコンビニ行って、しばらくおっておれば、まあ朝は特に沢山止まりますし、昼もまた夜もね、あの限りなく人が車が止まっております。まあそういった事で、やっぱりあの走る人はそういう休憩所も必要なんだろうと思うけどね。もうちょっとスムーズに走っていきたいと。沼田の町で大型を止めてね、買い物するにはちょっとまあ特殊な職業の方はわかりませんけども、まあそういう事は中々ないだろうと。そういう事を考えますと、275号の新道をね、やっぱりあの考え方がいいんでないかと。これはあの開発局が恐らく沼田の町は古い町だから新しい新道を作ってね、もっとスムーズに275走らそうとして開発局は考えたと思うんです。当時あの平成7年の時にはその青写真ができて、カラーでね、できたやつ私見せていただきました。そんな発想の中からそういうものができないかという事で質問した経過があります。まあそれと併せてね、南町の観光産業開発これは次にも続きますからこれちょっとあと置いていて、今の市街地の交通路線の275号の関係、それから新道に対する考え方をお聞きしたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
はい。今あの杉本議員が仰るですね、やっぱりあの町の街並みっていうかですね、昔の人口いた時と確かに変わってることは私も思います。特にあの東部から町に来る場合ですね、今言ったように信号が6ヶ所ぐらいあって、そして尚且つ踏切があると。まあ多分東部から町に入るのが多分その多いかなっていう風に気がしてるところでございます。まああのその一方ですね、やっぱりあのこれあの今議員も仰いましたけど、交通安全のっていうかその住民の安全安心を守らなきゃいけないという事もあってですね、これはどっちを優先させるかっていう風に大きな問題かなという風に思っております。確かにだからまあ今後の事を考えて、その辺をやっぱりある程度見直さなきゃいけないと思いますけども、これは大きな問題なのかなという風に考えているところでございます。ですからまあそういった意味で、まあその今回議員が仰ったその田島公園のとこからですね、Aコープまでのルートをですね、内の職員があの走ってみました。それであのまっすぐ275を来てですね、役場の前を回って農協を入った場合には、多分平均で大体1分56秒ぐらい。それであと飯田さんのとこで曲がって商工会に入って行く場合は1分44秒ぐらい。その手前の中山蕎麦屋さんのあそこの手押し信号から入って商工会への観プラを回ってまた中通りを入った場合には1分33秒ぐらいと。ですからまあこれは平均ですから法定速度守っての話でございますから、大体まあ一番長い時と短い時では、23秒ぐらいの違いがあるという事でございます。ですからまあこれをどう捉えるかでございますけども、私はまあ現状としてはですよ、今の現状としてはこれはやっぱりこれを色んな信号を押しボタンにするとか、それから議員が仰ってるですねこの集中制御っていうのはですね、まあ警察に確認すると札幌の中心部と旭川の中心部で一部しかできなくてですね、沼田町ではそういう集中整御をっていうのはできないらしいです。まあそれは不可能だという事でございますから、あとそれからまあそういう事を考えるとですね、やっぱりこれは今の275の流れで交通安全を考えるとですね、これをスピード化をして繋ぐとやっぱり交通事故の発生が懸念されるという事は、警察も懸念しているところでございますので、これあのやっぱり十分にですね、今後に向けてですね、どうしたらいいのか、地域の皆さんとも相談に、それから交通安全の色んな協会とか安協とか色んな方とやっぱり論議をまあしてですね、この例えば信号をなくすにしても地域の住民の皆さんの相違がなければ撤去はできませんし、なんかあったからまた設置してほしいってことはまた難しい話だという風に思います。ですからそういう事では、これは慎重にしなきゃいけないのかなという風に今考えているところでございます。2番目の質問でございますけども、275のバイパスの話でございます。まあさっき平成7年、私もあのここに商工会の関係者いないですけど、もっと前、バイパスの話はもっと前かなという風に、元年ですか、かと思います。当時はやっぱりまあ時代と僕の平成元年頃はですね、人口も6千ぐらいあった時代ですからその中でバイパスすると市街地の中で問題があるという事で、当時の商工青年部の皆さんが反対運動を起こしてですね、バイパスの問題は一時取りやめになったという事は間違いない話でございますけども、ですからそういった事も考えた時にですね、この今再度この275号をバイパス化する話はまあ現状ご存じの様にですね、旭町の道路も整備されてます。それから今五ヶ山橋も3年間計画で今架け替え工事を入っています。まあそういう事考えると、国はまあ改めてここで大きな投資をするかどうかっていうのは、やっぱ大きな問題かなという風に思ってますので、それを考えたら、それから今町の中で商業施設とか色々施設を造ってく中で、私共としては、まず町の中に賑わいをある関係でですね、やっぱりそういったバイパス化の話はここでまたちょっと大きな論議を呼んでないかなという懸念をしているところでございますので、まあそれがやっぱり今後これらも含めてですね、もう少し議論が必要かなという風に考えているところでございます。
質問 8番 杉本邦雄
はい。
質問 8番 杉本邦雄
まああの、早く行くとの信号通っていくので、23秒という話ありましたけども、まあこれは私達そんなあの感覚ではありませんので、まああのスムーズに行けたらそれぐらいの違いということなのかもしれませんけども、もっと差があると思います。あとは275についてはね、まあ色々議論はあるけども、恐らく275が新道で通ればさ、町の中であれだけに信号いるかっていう事にも考えられると思うんだよね。だから総合的にまあエコタウンを目指して国の認定を受けるぐらいの町ですからね、もう少し知恵を出して本当にこれでいいのかどうかという事を考えていただきたいと。特にあの先ほど言いましたけど、若い人達が沼田町のこの交通面だけではないと思いますけどね、他所へ行ってしまうという事は、私も言って悪いですけども深川行くのと沼田行くのと同じ時間なんですね。そしたらどうするかっていう問題もあるんですよ。だからまあ特に共成・東予の人方はね、まあ走ってみればわかると思いますけども、毎日の生活の中でね、そういう事を頭に入っちゃうと、どうしようかと言う事がありますので、まあこれはあの答弁ありましたけども、ちょっとあの大きなテーマになるかと思いますので、町民の皆さんとはよく検討されてね、やっていただきたいと思います。これ要望で、あと次いっていいかい。
質問 8番 杉本邦雄
次はあのふるさと資料館の内部展示・資料保全や活用方法という事で、あと5分しかなくなって困ったんだけども。まあこれはね、本当にあの長らく休館してますし、傷みが激しくなってると。そしてもうあの入り口の方から雨漏りがしているという話が聞いております。まあそうなりますと徐々にね、中の方の貴重な物が濡れてしまうと、まあ将来永久にごみになっちゃうという事でありますし、この建物自体もね、昭和59年に奈良県の正倉院の校倉造を手本にね、3億近くかけて中には3千5百点余りの展示をされてるという貴重なその町の財産だと思うんですね。この財産をどうやって利用するかという事で、まああの3回目の定例会の時に、教育長から報告がありました。今後、報告の中では貴重な資料ですからまあ十分ではないけども、展示を拡充していきたい、充実していきたいという事で、ほたる学習館に展示をしておられます。この場合はね、恐らくまあ大改装というのか、そんな事をしないで保存だけという事の考え方であると思うんですが、それにしてもね、まああの雨漏りする様な状態じゃうまくないということでありますので、まあ財政負担になるという事でありますけども、コーティングするなり、ペンキ塗るなりなんとかね、雨漏りだけは防ぐと。まあ解体も考えているのかわかりませんけども、まあその辺も聞かせていただきたいと思います。それともう一つはそのほたる学習館の方に展示をしているということなんですけども、なんせスペースがないものですから、委員会で研修ちょっと視察行った時に見させていただきました。確かに少しスペースは増やして~にやっております。しかしながらその学習室というのがあって、その奥に雪の研修室ね、あるんですね。これらについては、それ以上行ってくれるなと。特にあの雪の研修室、これは媚山先生がね、雪氷の研究をするということで、15年ぐらい前に1,500万かけてあの沼田の予算でやっておりますから恐らく補助金もらってないので、自由に改装できると思うんですけども、この2つをね、開放して、物置でなくて開放してね、そして資料を展示すると。これはあのできることなんですね。まああとやる気ないかどうかという問題で、前の決算委員会にも課長に聞いたんですけども、ここ5年間の使った使わないかと、いや使ってませんと。恐らく15年間全部出したら先の2、3年しか使ってないと思うんだよね。ただ物置になってるんです。それはやっぱりね、そういった空き部屋を利用して、やっぱり展示をしてね、貴重な資料を学習に活かすとかね、そういう方向にいってほしいという事で、この点についてお伺いをしたい。それから先ほど275の新道の関係ともあるんですけども、南町の開発の中で将来やっぱり資料館を何て言うんですか活かしていくという考え方が必要だと私思うんですね。取り壊すという事であればまた話は別です。更にあのできればね、委員会で化石の研究をしてる中で沼田にも化石館があったらいいなという話。或いは道の駅がほしいという事で、私からあの20何年間の議会の中では、5、6人の方が道の駅はどうだという質問がありました。これも新道がないことによってね、恐らく実現しなかったのでないかと思うんだよね。先ほど言ったように、留萌・旭川間に道の駅がないと。深川のコンビニのところに止まっているという事を考えれば、そういったことができたはずなんだよね。でもまあこれは実現しませんけども、やっぱりあの長いスパンの考え方の中で、ここに書いてあります通りふるさと納税の企業版ですか、これを利用して少しずつ基金を貯めていく様な方法もう少し考えたらどうかなと。既に皆さんも御承知の様に夕張はニトリから10億を予約しております。そして5年間の毎年1億っていうのは、これ実現しております。インターネットで見ると全国的にまあ各県で3件、4件ずっとありますから、相当な数がこの企業版に取り組んでいるという事を考えられます。そういった事でね、そういった取り組みをしていくかどうか。そういう戦略は持てるかどうかと。そういう事をお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 吉田憲司(教育長は2023年3月まで)
それでは前段の部分で私の方から回答させていただきたいと思います。まずふるさと資料館につきましては、今お話しのあった様に昭和59年に開設を致しておりまして、今年で33年経過した建物でございます。当初は、沼田町農業資料館として開設しておりましたけれども、平成11年に農業資料館からふるさと資料館という事で、所管変えを致しまして、当時の産業課から教育委員会に移して現在に至っております。開設当初につきましては、臨時職員等を配置を致しまして夜高会館と併せて入館者の対応や周辺管理もやっていただいてた訳なんですけれども、利用者の減少等によりまして、専属の臨時職員の配置を取りやめて町民会館の管理している職員が資料館に出向いていったという様な状況になっておりました。平成20年度あたりから消防の設備点検の方で消火設備ですとか、電気設備の関係で老朽化によりまして改善が指摘される様になりまして、また屋上ですとか屋根ですとか老朽化も目立ちまして、全ての改修をするとなると多額の費用がかかるという事が予想されてきました。一方ですけれども、入館者につきましては、年々減少しておりまして、平成22年度では225名いた利用者でしたけれども、平成25年には年間で52名の入館者という事もありまして、消防からの改善の指摘箇所を整備できないまま開館を続けて入館者を入れるという事ができないという事で判断を致しまして、やむなく平成26年度から休館とさせていただいております。現在も資料館につきましては、雨漏り等という事でご指摘ありましたけども、そこら辺の2ヶ所程雨漏りしている箇所がありましたので、確認を致しますと今のところ展示資料や保管している資料等には被害は出ておりませんけれども、今後どういう様な事になるかという事で心配致しましたので、危険箇所につきましてはビニールを引いて対応している状況になっております。町と致しましては現在、公共施設の現状と今後の在り方について検討中でありまして、教育委員会と致しましても所管を致します、社会教育施設との今後の在り方について検討を致しております。その結果、ふるさと資料館につきましては、他の展示収蔵物を他の施設に移転をして、建物を取り壊すべきという事で検討結果を出させていただいております。既に炭鉱に関する展示物を移転しておりました幌新のほたる学習館には、本年ふるさと資料館の主要な展示物を移しまして、リニューアルオープンをしてございます。なお、それ以外の収蔵物につきましては、西町の柔剣道場を保管施設として考えておりまして、ふるさと資料館の展示物の移動先と致しましては、ほたる学習館と柔剣道場の二ヶ所と思っておりますが、先ほど申しました様に社会教育施設を含めた町全体の公共施設につきましては、公共施設等総合管理計画というものを今年度中に策定する予定になっておりまして、現在検討中であります。その結果を踏まえまして、判断されるものと思いますので、ご理解をいただきたいという風に思います。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
これあの私共もずっと毎年ですね、そのふるさと資料館どうするかっていうのは毎年話題になって、今直すか直さないかどうするかっていうのは本当にあの、直すんだったら多額の金を要しますし、その活用その後どうする、それをどうして活用するかっていうその後の展開もありますから、まあ中々結論が出ないままですけども、その公共施設の管理計画を作らなきゃいけない関係でですね、まあ一定の方向性は年度内に出してですね、また議会の皆さんにはご相談しなきゃいけないなという状況でございます。まあふるさと資料館につきましては、今の様にですね何とか貴重な資料でございますから、今言った形でほたる学習館にですね、一部動かしておりますけども、今言った議員が仰ったですね、雪の科学館の問題につきましてもこれもやっぱり今議員がご指摘の様に、長く使ってないっていう関係もあって、これはまああの媚山先生と早く早急に話をしてですね、解決しなきゃいけないかなという風に考えているところでございます。また、今その2番目の質問にあります、ふるさと納税制度を活かしてですね、この資料館をどうするとか、南町全体をどうするかっていう問題につきましてもまだまだ私共としては、論議がですね、熟度に達しておりませんけども、まあ何とか経費のかからない様な形でですね、これを活かして後世に残すことは、我々としてやっぱり必要な仕事の一つかなという風に考えているところでございます。ですから今、教育委員会でも検討しましたけども、まあ柔剣道場も今使われてない状況の中でですね、まあそれらも含めて効率的なそして経費のかからない中での全体的な方向性をきちっと論議してですね、議会の方にまたご相談させていただいて、その中でまたご質問、ご協議をしていただきたいなという風に考えているところでございます。まあ275のバイパスの話それから道の駅の話も出ました。まあ議員さんの中では道の駅についても前から町の中に作ったらいいんでないかっていう議員さんの話もございますので、これも含めてですね、今行っている事業の継続として大きな検討材料にしていって論議をしていきたいという風に考えております。
質問 8番 杉本邦雄
はい。
質問 8番 杉本邦雄
まああの中々金のかかる事業ですし、将来も色々検討しなきゃいけない事が沢山あるかと思いますので、まあこの件については十分にね、職員の中で検討していただきたいという事で終わります。次移っていいですか。
質問 8番 杉本邦雄
次にあの移住定住政策で事業所の求人募集支援に合わせた政策と。これ私もあのお仕事をお探しの方の町の入ってきたこれずっと4月から全部貯めたんですけど、20ぐらいになりました。これずっと見ていると、やっぱりあの毎回ね、20人から25人の、最初20人ぐらいでしたけど、最近25人に増えたりまた減ったりという事で、その季節によって大分違いますけども、中々その求めてる業種のなんというか特殊性っていうのがあるんですか。特にあの医療・介護・福祉、これらの職場での自立まあとにかく人が集まってこないという様な悩みがある様です。これあの国の方も問題にしてね、またある自治体では介護とかね、そういう人は町が育てる様な方向でやってる。まあ沼田もそうしようという様な前回そういう話もありました。やっぱりあの事業所の人は、一所懸命事業を拡大したいとかね、色々考えてるんですけども、やっぱりあのそれに合った人が来ないと中々事業所が拡充できないっていうかね、思ったように仕事ができないと。そういう悩みを持っておられるんだと思うんですね。そこでね、政策誘導ということで、移住定住に対する人達に、やっぱりあの年数制限とかね、金額制限、まああのそういう風のを設けてね、家賃とかそういった支援をしてやると。そういうものをね、加えてやっていけば、事業者ももっと給料を払えるのかなと思ったり、まあ事業者も併せてそういったあの家賃支援なんかしていると思うんですけども、そういった事業者の困っているところ、十分ね、調べてね、あの2番目にも書いてありますけども、60パーセントはね、正社員として迎えたいという様なこのお知らせ版ですね。そういう風な事を見ますと、やっぱり沼田に定住してもらえる様な正社員ですからね、定住してもらえる様な要素も十分あると思うんですね。それらを勘案してそういう政策立案をできないかという提案ですので、答弁をお願いしたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
はい。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
あの杉本議員が仰るとおりですね、これはあの私共の人口増加対策の本当大きな柱の中でですね、この仕事が先か住むとこが先とか色々言う中でですね、本当にあの沼田の企業さんの中では、今毎月の様にですね、毎月の様に今求人情報を流させていただいてます。一向に改善がされない状況の中でございまして、我々も本当にそれを今杉本議員が仰る様にですね、やっぱり政策誘導をして、町内に住んでいただく様、それから町内で働いていただく様な誘導をしなきゃいけないなという情は私も今感じているところでございます。まあそういった中で例えばあの今年ですけども、町内にまあアパートを建てる関係でですね、町内の事業所十数社にですね、まあ担当の職員が行ってですね、どれぐらいの従業員がいて町外から通ってるかっていうのを聞き取り調査させていただきました。まあ10数社の中でですね、244人の従業員がいて、半数121人が町外から通ってると。その内持家以外の方が80人いらっしゃる。まあ持家の方もいらっしゃいますから。その中で町内で住んでる可能性があるかと色々聞きましたらやっぱりその数は4・5世帯。でも、その中でですねやっぱり就学児童がいるとかですね、それから親と別居する意思がないとかですね、やっぱり親の将来の介護がとか、それから配偶者の仕事の関係という事がやっぱり沼田に来れないっていう理由をあげておりました。その中でもやっぱり何人かいらっしゃるので、まあ来年度ですね、来年アパートを民間の方によって建てる方向で今進んでおりますけども、まあそれと併せてですねやっぱり今言った様に企業が求める人材についてですね、まあ町内で働く為にそして沼田に住んでもらうっていう政策誘導は私共も必要だと思いますし、何だかの形で今町内の住宅のアパートのですね、まあ公営住宅は別として、例えばアパートは今5万5千円が標準の2LDKで5万5千円の家賃でございますから、それらを何とかですね、政策誘導の中で家賃補助できないかと今検討しているところでございます。そういう事も含めてですね、やはりあのこのやっぱり私共の人口を増やしてそれから企業の求める人材、そしてなんとかその求人がですね、埋まる様なことはやっぱりしなきゃいけないと思っておりまして、まあその辺は町内企業さんとのやっぱり連携が必要かなという風に考えています。まあそういった意味で我々その辺でできるかどうかは別として何とか町内企業さんのまあ色んな意見はきちっとやっぱり聞かないといけないのかなという風に思ってましてですね、近々そういった会議なんかも開いてどうしたらその辺が企業のマッチングと我々の政策が合うかも含めてですね、きちっと論議をして政策として出せるものは出していきたいという風に考えているところでございます。
質問 8番 杉本邦雄
はい。
質問 8番 杉本邦雄
終わります。ちょっと時間がオーバーしたな。どうもすみません。