沼田町建設工事入札指名選考委員会規程について

質問　3番 大沼恒雄

３番、大沼です。沼田町建設工事入札指名選考委員会規程についてということでお尋ねしたいと思います。規定の第１条には入札に参加させようとする者の指名を確保するために、建設工事指名選考委員会を置くと規程されています。第２条に組織、第３条に委員会を置き、副町長がその職にあたるとあります。今回神副町長が退任されてから、栗中副町長がこの任にあたるということで、町長にお52尋ねしたいと思いますが、町内における第２次産業の育成についての見解、これをお聞かせ願いたい。それから今後の入札の在り方ですね、一般競争入札と指名競争入札、この辺の環境をどうするのか。それから発注の在り方。一括発注と分離分割発注についてお尋ねします。また、既存の道路維持についてですね、執行方針の建設工事については改修改良して安全性かつ道路を維持するとありますが、道路の雑草関係、景観についてどのように考えて維持していくのか、お尋ねしたいと思います。

質問　3番 大沼恒雄

まず道路の方からもう一度お尋ねしますけれども、橋だとか道路の維持というのは非常にお金がかかるのはわかるんですよ。ただ、この間建設課に街路樹の添え木ですか、これが倒れている。だから景観的に悪いからって言ったら、すぐ対処いただけたんですよ。ところが雑草になると対処いただけないんですよね。これは道路維持の方で予算があまりつかない。ただどうですか。道路はいいてきて沼田の国道、車道と歩道の間からボンボン草が生えていたら。これは格好いいとは思わないんですよ。なんぼきれいな建物があったって、走る道路がかっこ悪ければかっこ悪いんで、これは例えばコンパクトエコタウン構想のコンパクトの市街地ですが、その中だけでもうまくやっていただきたい。それで各町内会がありますから、要請してきれいにしてもらうくらいの努力を町の方からいっていただければまた考えるのではないか思いますよ。それでですね、道路に関しては警察署の交差点、観光情報プラザの交差点、西から東にかけて走ると非常にバウンドするんですよ。ものすごい落差があるんですね。なんであんな落差になっているかはわからないんですが、これは早急に見ていただいて、改良していただける余地があれば、改良していただきたいと思います。それから入札の在り方については、先ほど町長がおっしゃったように、会計法上での原則は一般競争入札。地方自治体では例外的に認められているのが指名競争入札ですね。これは行政側に大きな裁量権があるんですよ。この裁量権というのがどういう54ことかといいますと、町長の考え方が皆さんに浸透するということなんですよ。町長の考えを聞いて選考委員会も建設課長も動いているのではないかと思います。ですからここら辺はしっかり考えていただきたいと思います。その中で発注の在り方なんですが、確かにものによって一括発注、分離発注はわかります。ところが平成２６年６月２７日、閣議決定。中小企業業者に関する国等の契約の方針の中にですね、業者の経営基盤強化を図るため、受注の機会の増大のための処置を講じる。また、地方公共団体にも受注の機会の増大のための処置を要請しているとでているんですよ。ですから分離分割発注をなるべくやって、仕事を与えてくださいって言っている訳ですよ。これは僕の解釈が違うとは思いません。だからその辺町長、よく考えてというか、もう一度この辺を見ていただいて、考え方を地元の業者に対して感じていただければと思います。それから町内における２次産業の育成という言い方をしました。これは産業政策の中の一部ですね。どっちかというと育成という言葉は。特定業者についての行政の重点施策っていうような考え方で考えていただければと思います。その中で所得の再分配政策というのがあるんですよ。これは所得を公平に分配するため、租税制度、社会保障制度、公共事業などを通じて、経済主体から別の経済主体に移行するという考え方。ここにも公共事業って謳っているんですね。ですから、沼田の第２次産業、町長いくつかあるかわかっているかと思いますけれども、土木から始まりまして、指定になっているのが土木工事業ですね。建設工事業、電気工事業、管工事業、構造建造物工事業、舗装工事業、造園工事業これ指定です。課長はわかってらっしゃるね。この他に指定なしというのが、大工工事、左官工事、タイル煉瓦ブロック工事、板金、舗装、内装、建具、水道とこうやって全部入っているんですよ。これが２８種目ありますね。だからその中で、例えば大型の工事がでました。沼田の町内では確かに５億１０億のものをやる力はありません。そうした時に、町長の考え方ひとつで、一括発注でもＪＶを組ませることはできる。これは指導できるはずなんです。ですから町長の考え方を持ちまして、地域の第２次産業の業者を育成し、大切にしていただきたいと私は思うんですが、この辺の考え方について町長もう一度お尋ねしますが、沼田町における第２次産業の育成についての考え方をもう一度お聞かせください。

質問　3番 大沼恒雄

第２次産業の中には、沼田でいくと製造業が入っているんですね。製造業っていうのは沼田でいくと野幌煉瓦陶管さんが含まれるんですね。その他は建設業の方に含まれる。それでですねこの間農村公園の改修工事がありました。その時の暗渠排水ですね。塩ビ管を使っているんですね。正確に言うとトリコロール55管っていうんですかね。ただどうですか。例えば土管を使うことに対して、工事の規定があるのかもしれませんけれども、町長の考え方一つで土管をちょっと使ってみる。例えば暗渠の仕方、グランドに入れてみないかって声があれば、建設課長動きますよね。多分建設指名委員会の栗中副町長も動くと思う。だからそういったことが僕は沼田の業者の育成につながっていくことだと思っています。野幌煉瓦さんも耐圧装置をちゃんと独自で持っているんですよ。それで２５０㎏以上加わらないと割れないという風にもなっていますので、塩ビ管の方がその辺は強いのかもしれないけれども、ただ、沼田は雪を大事にしているんですね。自然を。塩ビ管っていうのは１０年で交換すると産廃で捨てないとならない。ところが土管はそのまま放置しても、そのうち土に戻るとか、静電気で草が生えないとか、色々あるんですよ。だから沼田にある業者に対して、どういったものを扱って、どういう風に使っていったらいいのかということも頭の中に加味していただきたいと僕は思うんですけれども、町長その辺に対する考え方はいかがですか。