沼田町議会 平成11年第4回定例会 1999年12月14日
農地問題1について
1999年12月14日、沼田町議会の一般質問で、横山忠男議員が「農地問題1について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 横山忠男 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 9番 横山忠男
9番。横山です。最初に今回、この補正予算につきまして、町長さんの寛大なお気持ちで、基幹産業である農業に対し、今年度の結果を踏まえて農作物や水害や品質の低下等によって、非常に農家の皆さん方が被害を被った。こういう事に対し、寛大な補正予算を組んで頂いた事に、心より感謝申し上げます。そこで質問にはいる訳でございますが、先程から室田議員や杉本議員さんにご質問あったように重複するところがありますので、なるべく簡単に質問をさせて頂きたいと思いますが、今年の4月に農業経営改善センターの分析で61歳以上の方々の経営面積が、32戸で266ha。55歳まで下げると72戸で655haという数字になっております。このことが10年後を見ますると、1年に平均でも60ha以上離農地が出る。こういうふうな38見方をされようかと思います。ましてや、今年の収入が前年対比で見ましても5億も減った。こういった観点から見て、今年の農協の3月の総会で代表監事さんが監査公表でもって、その当時で3,100万円の債務超過がありますよ。こう言って報告をなされましたし、要注意債権までいれますと9,100万円超過債務になるおそれがある。こういった事で、報告をしておりました。不良債権が多くなって農地が、流動化が止まるとすると、農協の力も弱く、最後には今あちこちで合併をしながら、この不良債権に町の支援をお願いしている町村が非常に多い訳でございまして、今回この農地の流動化に対してどうしてでも、このまま農業を続けていけれない方々がいる訳でございまして、先程申し上げた超過債務の3,100万については5戸、それから9,100万については13戸。そういう数字がありますし、その次にあぶないという債権の注意者も14戸がある訳でございます。これはあまり、そういった事を詳しく申し上げると、非常に差し障りのある所もあろうかと思いますけれども、どうしてでもこの農地の流動化が急速に来る。これは間違い無いという事で、是非この町長さんにこの対策に対して、どうしてでも何らかの対策を立てて頂きたい。また、この秋の農談会に、今そして21世紀というこの冊子、組合員に皆さん配った訳でございますけれども、この中に今後規模拡大して意欲を持って農地を増やしたいという方が、58戸で全体の25.9%がおります。その人方も今年の不作、販売金の低下によって意欲のあった人が非常に意欲を無くしていまわない内に、何らかの方法で町が支援して頂けるものなら、こういうふうな私は気持ちでおりますので町長さんのお考えをお聞きしたいと思っていますので、ひとつ宜しくお願い致します。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
今、横山議員さんから具体的に数字を挙げまして、お聞かせを頂きまして本当に大変なんだなあと改めて又、そういう思いをさせて頂きました。町としてそれを、どうすぐ取組むかという事は、中々難しい状況にあります。道の農業開発公社でも、具体的に農地の保全の管理緊急対策事業という事で事業を進めておりますけれども、それらも非常に取組むのには地元のリスクが多すぎるという点もありまして、これらは単に沼田町だけでなくて、農業を基幹産業とする北海道地域全体の問題だとして道の町村会をあげてやっておりますし、管内では従来農業に対する危機的な取組みといいますか、例えば改良区とか、農協ですとか、町ですとか、議会ですとかそういうバラバラの運動を展開をなされておりましたけれども、管内ひとつになって緊急事態だという考え方で、道或は国に対する、或は国会議員の先生方に対する要請というのは今までなかった訳ですけど39も、今、町村会が音頭を取りまして、管内の農業団体の関連する団体の皆さんのお集まりを頂いて、今この空知の農業をどうするのだという論議を始めようとしております。そういう意味でも、私どもも危機感を持ってますけども管内全体でそういう危機感をもっておりますので、そういう中で、国・道に対してですねもう少し農業というものに対する考え方を改めてもらおう。そういう要請をきちっと数字をあげて要請をしていかなければならないと思っております。最近は中央要望なんか行きましても、ただ単に要望するというだけでなくて、個々の農家が昭和60年代から今日までこういう経過で、今現状はこういう厳しさにあるんだという資料を見せて、具体的な数字をあげて説明するという事まで今やっておりますので、やっと今北海道の農業が大変なんだなあというのが、国会議員の先生方も分かり始めてきたのかなという思いでおります。勿論、農業専門に考えている議員さんもいらっしゃいますから、そういう方はやはりそれなりの資料を各地からもらってますので、早い時期にそういう理解をしておりますけれども、全体として農業はそれだけ厳しい状況におかれているという事は、中々分かってもらえなかったのかなと今、思っております。そういう意味では、国・道に対してはそういう要請を続けていきたいと思っておりますし、私どもさっき室田議員さん、それから杉本議員さんから質問ありましたように、長期の展望と言うのはやはり色んな面で考えていかなければなりませんけども、その長期の展望の上に立って、やはり短期で今すぐ何をしなければならないかという事も考えていかなければならない。この辺はやはり、まさに農家の皆さん方の意見、それから農協、土地改良区、そういう関係団体の皆さん方の意見を聞きながら、早急に平成12年度の予算で取り組むものは、取組んでいかなければなりませんし、13年度に取組むものは13年で取組んでいかなきゃならない。そんなような考え方でおります。いずれに致しましても、国、道のそういうものが見えないとすれば、まだ先の事だとすれば、沼田としてはそれではどうすべきかという事を論議する必要があると思いますので、これらは今も申し上げましたように役場がリードして行かざるを得ない状況かと思いますので、役場がリードをしながら、農協、改良区とも十分連携を取って手を打つものがあれば、平成12年度の予算にでも手を早く打って、離農をする農家が1戸でも減るように努力をしていかなければならない。そうしなければ、沼田の地域というのは農業が基幹産業ですから、地域の崩壊に繋がっていくという危機感を私どもも持っておりますので、そういう意味では繰り返しますが、早期に農協あるいは土地改良区とも協議をしながら、平成12年度の予算に対する考え方をまとめて行きたい。その過程でまた議会の皆様方の、議員の皆さん方の御意見も40拝聴させて頂きながら、具体的な取り組みの方策を検討させて頂きたいと思います。今すぐ、何をするんだという答弁が中々難しいという事だけご理解頂きまして、12年の予算の中では何らかの方向を位置付け出来るような、そういうようなものを考えていきたいというふうに思いますのでご理解賜わりたいと思います。
質問 9番 横山忠男
ありがとうございます。農協の方でも、かなり心配をしておられて、色んなシュミレーションもしているようでございます。どうか、農協或は改良区等々、~~~詰めたお話をして頂いて、これはもう急を要している問題かと思っておりますので、どうか早い時点で予算化して頂いて、この流動化促進にひとつやって頂きたいと思っております。答弁はいりません。