奈井江町議会 令和7年第4回定例会 2025年12月10日
パートナーシップ宣誓制度に関する町民への周知・理解促進について
2025年12月10日、奈井江町議会の一般質問で、星厚早議員が「パートナーシップ宣誓制度に関する町民への周知・理解促進について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 星厚早 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 星厚早
2番、星厚早です。それでは、通告に従い、私からは大綱1点、パートナーシップ宣誓制度に関する町民への周知・理解促進について、質問をしたいと思います。法律婚が難しい今、LGBT、性的マイノリティのカップルなどが、人生のパートナーとして人生を歩む上で励ましとなる制度なので、賛成の立場から質問をしたいと思います。LGBT、性的マイノリティの方々は、日本国内の調査では約7.6%の割合で存在すると言われています。つまり、13人に1人はLGBTに相当することになり、当事者の皆さんの思いに立つと、パートナーシップ宣誓制度はとても重要なものになります。現行制度では、法的拘束力はなく、法律上同棲カップルの婚姻は認められていませんが、同棲パートナーを異性パートナーと同様であることを自治体が法的に認めることで当事者の生活利便性を向上させ、自分らしく生きられるようになるための一歩となります。道内では札幌市の2017年6月の導入を皮切りに、近年多くの市町村で導入されており、近隣では岩見沢市、深川市、滝川市、沼田町が導入されています。今では、検討予定の自治体も含めると全国的にも多くの自治体がパートナーシップ宣誓制度に取り組んでいます。1つ目の質問ですが、奈井江町でも令和7年7月にパートナーシップ宣誓制度が導入されました。それから約3か月経過しましたが、この導入を知って、宣誓の予約が町内外からの問い合わせがあったのかお伺いします。2つ目の質問ですが、このパートナーシップ宣誓制度を幅広く町民の皆様方にどのように理解を深めていくのか、再度今までの活動実績も含めて、今後の活動方針をお伺いします。3つ目の質問ですが、パートナーシップ宣誓制度はパブリックコメントを十分に行い、住民との理解と合意を得る形となっています。制度導入に伴い、利用できる行政サービスとして、既に町のウェブサイトや公開資料で示されており、公営住宅の入居の申し込みにおいてもパートナーを親族と同様に扱うなど、住まいや福祉の観点でも安心して生活できる環境づくりをされています。今後、必要に応じて、この行政サービスの拡大は可能であるのかお伺いしたいと思います。以上です。
答弁 町長
星議員からの、パートナーシップ宣誓制度に関する町民への周知の理解促進等々についてのご質問であります。このLGBT等に関する取り巻く状況については、今議員がご指摘といいますか、ご説明いただいたとおりでありますが、今年度からスタートいたしました第7期まちづくり計画において、男女共同参画と人権擁護の推進として、性の多様性に関する住民理解の促進を新たに実施項目として盛り込みました。また奈井江町まちづくり自治基本条例においても町民一人一人の人権を尊重すること、自由な意思によりまちづくりに参加する権利を掲げています。この理念に基づいて、本年7月1日から本町においてパートナーシップ先制制度の導入を開始したところであります。1点目の、制度導入以降の町内外からの問合せということですけれども、本日現在、町内外いずれの方からも制度に関する問合せはございません。2つ目の広報活動についてですが、制度導入に当たっては議会、町民委員会、小中学校に対し説明を行ったほか、パブリックコメントを実施しております。その後、広報7月号において特集記事を組んで、制度内容についての周知、町民、事業者の皆様に対するご理解とご協力を依頼をさせていただいています。併せてパブリックコメントに対する回答、これは1件だけでありましたが、宣誓手続の流れなど制度の詳細について町のホームページに掲載したところであります。また9月に開催されたLGBTQなどのマイノリティを含む全ての人が暮らしやすい社会にしていくためのイベント、さっぽろレインボープライドに対しメッセージを寄稿して、町内外に向けて発信もしております。今後も、町のホームページなどにおいて引き続き必要な情報を掲載してまいりたいと考えています。3点目の多様な家族形態を認めて、町民が安心して生活できる環境づくりであります。この制度の導入によって、人権意識を高めて偏見の解消、性の多様性の認知について町民や事業者の皆様の理解が広がり、やがて単なる知識にとどまることなく、人権への配慮が日常の態度や行動に現れるような環境が期待できるものと考えています。パートナーシップ申請をすることによって公営住宅等の入居申請ができるようになったり、行政サービスの利用が広がりますが、家庭や学校、地域社会、企業などあらゆる場を通じて、人権について正しい理解と認識を深めるよう啓発を推進していく必要があります。一方で、性のあり方は多様であり個人の尊厳に関わる大切な問題でありますので、プライバシーに最大限配慮しながら進めていかなければならないと考えています。議員から今後、公営住宅の入居等々のそういう意味での事業の対象の拡大ということについてですが、これにつきましては、今現在可能なものについては取り組んでいるものと認識していますけれども、今後その拡大が広がるような事が事象としてあれば積極的に取り組んでいきたいと考えています。今後は啓発用リーフレットの配付、子どもたちへの人権教育のテーマについても検討しながら、相談窓口に関する情報を周知してまいります。よろしくご協力をお願いいたします。
質問 2番 星厚早
町長から今、まだ町内外からの問合せが来ていないということなんですけれども、私の知人がLGBTの講演を結構、各自治体のほうで要請を受けてパートナーシップ宣誓制度に関する講演会をやっている方がおりますので、奈井江町でも一声かけてくれれば僕、奈井江町でそういう講演会を実施しても構わない、本当にありがたい話だということは言ってくれていますけれども、このようにまだそういう認知度が高めていく方法として、今言った講演会だとか学習会をどんどん積極的に行うことで、パートナーシップ宣誓制度に関するより深い理解度が高まるんじゃないかと思うんですが、その点はどうでしょうか。
答弁 町長
先ほど3点目の多様な家族形態を含めて町民が安心して生活できる環境づくりということの中でも申し上げましたけれども、先に議員がご指摘のとおり、まだまだこの制度を奈井江町の制度、奈井江町民が利用しようというか、そういうことに勇気がいる状況があるのかもしれません。町民、先ほど議員もおっしゃったとおり、13人に1人ですか、7.6%ということでありますから、当然のことながらそのようなことで心を痛めていらっしゃる方が奈井江町にも当然いらっしゃるのだろうと、これは推測でしかありませんが思われるところであります。ですから、その人たちが本当に自らの意識と関わりなく、周りの人たちがその人たちをちゃんと認めるという環境づくりのためにということでのご提言だと思いますし、これは実は私どもが小学校、中学校、高校、それぞれのところで健康づくりの関係も含めて性教育というようなことの中でもいろいろ、子どもたちにも伝えているところでもありますし、いろいろなツールを使ってそれを深めていきたいというふうに考えています。私どもの事業の中でご協力いただけることがあるとすれば、またぜひお力を借りたいと思っています。以上です。
質問 2番 星厚早
先ほど述べましたように、パートナーシップ宣誓制度に関しては、本当は結婚したいというカップルにとっては、まだまだ遠い道のりになります。しかしながら、この制度を導入することによって、人生のパートナーとして一歩前進することになると思いますので、この制度をどんどん広めていってほしいと願うところでございます。以上で、私の質問は終わりたいと思います。