穂別高校の生徒募集停止、閉校について

答弁　町長 竹中喜之

今回の御質問で、教育政策に関わる関係につきましては私のほうから答弁をさせていただき、担任する教育業務の関係については教育委員会のほうから答弁をさせていただければなと考えております。そこで１点目でございますが、公立高校配置計画案、６月案のほう、６月７日に公表されております。この計画案を受けて、速やかに内容を確認するため、北海道教育委員会のほうに訪問をしております。そこで地元の説明会、地元の意見というのをしっかりと聞いてくれということで、説明会をお願いをしてきているところでございます。そこを受けての７月27日に地元での説明会というのが開催されているところは、議員御案内のとおりでございます。また、８月31日に、これも７月27日を受けてその中での御意見もあったということで、保護者を対象とした説明会というのも行われております。通学費あるいは下宿費用の助成について説明があったやに、私、ちょっと出席できませんでしたので、伺っております。このような状況下でございますが、栗原議員が代表を務められているむかわ町穂別・小中高等学校保護者有志の会、ここの会が北海道教育委員会に要望書を提出されましたこと、保護者の方々の穂別高校に対する思いというのが要望書に形になったのかなと町としても受け止めているところでございます。改めてこの場をお借りしてですが、栗原議員をはじめ有志の会の皆さんの思いに対して、敬意とそして感謝を申し上げるところでございます。この後、私もその地域の思い、保護者の皆さんの不安、こういったものを受け止めながら、そしてそれを北海道教育委員会の教育長のほうに直接お伝えし、引き続き魅力のある高校の推進と支援についてぜひお力添えをということでお願いをしてきているところでもございます。これも御承知かと思います。言わずもがなでございますが、閉校というより今は、今回の公立高校配置計画の決定というのは、これは一つのこれまでの基準、ルールに基づいた中での現実として受け止めることは受け止めます。これは非常に残念なことでもありますが、これまで私、新聞紙上でも申し上げていますが、最後の生徒が卒業するまでの支援というのは行政としても続けていきたいと考えているところでもございます。２点目でございます。これは引き続き、先ほど申し上げましたように、穂別高校の魅力化の推進、そして今できる生徒の確保、こういったところに努めてまいりますので、御理解を賜りたいとお願いいたします。

答弁　教育振興室長 藤田浩樹

説明会の周知方法について、私のほうから説明させていただきます。周知については、一般町民を対象にしておりまして、情報端末、あとＪＣ－Ｓｍａｒｔアプリにより周知をしておりました。また、学校関係については保護者の方たちに文書により通知をしております。以上です。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの栗原さんの質問に答えたいと思います。町民が知らなかったということでは、周知のほうが北海道教育委員会にしてもむかわ町にしても足りなかった部分はあるのかもしれませんが、過去の資料をひもときますと、平成25年７月24日に北海道穂別高等学校教育振興会設立総会が立ち上がっております。この中のなぜ立ち上がったかというところの記述がありますが、新たな高校教育に関する指針が北海道教育委員会、平成18年８月に制定しております。これからの公立高等学校の配置計画の方向性がそこで出ております。特例二間口の廃止、これが平成20年度からです。地域キャンパス校の移行が、平成21年度から穂別高校移行しております。指定条件が、地理的状況からは再編な困難な場合、それと地元進学率が高い場合、それと第１学年が20人以上の生徒確保となっております。これが存続要件だということで、この設立総会が平成25年で開かれているところを見ますと、その時点から穂別地区の皆様方は知っていたと私は思っております。以上です。

答弁　町長 竹中喜之

押さえている点ということで、大事な機会でございますので、今、教育長が示された中で、地域別の関係においての検討協議会というのが、これ毎年開催されています。ここには、御存じかと思いますけれども、町内地元の小中高の校長、さらには穂別高校のＰＴＡ会長といったところも随時出席されて、この間に来ているということでの情報の共有あるいは意見交換といったところも展開されてきているところで御理解願いたいかと思います。情報として。

答弁　教育長 長谷川孝雄

今の質問にお答えします。分かっていたのは、先ほど御説明しましたが、平成25年度の穂別高等学校教育振興会が立ち上がった時点から多分、分かっていたことだと私は思っております。私が教育長に就任したのは平成28年です。そのときから先ほど町長が説明した地域別検討協議会に参加しておりますが、その中でも、10名以下が２年継続した場合は閉校の対象となりますという文面がもう実は資料として載っております。ですから、そういった部分では、その時点から私自身は知っておりました。そういったことでよろしくお願いします。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの質問にお答えします。先ほど町長もおっしゃいましたが、まだ計画が決定されたところです。ですので、令和５年度と令和６年度の募集はまだ続きます。そういった部分では、教育振興室も含めて、あと穂別高校、そしてむかわ町、むかわ町教育委員会含めて、生徒の確保にこれからも歩いていこうと思っております。ですから、オープンキャンパス、あと穂星寮の公開、いろんな形でアピールは今もしております。ですので、何とか生徒確保、町内もそうですし、町外も含めてそういったＰＲ活動は継続していく覚悟でございます。以上です。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの質問にお答えします。まず、留辺蘂高校の件ですが、あそこはやはり10名ちょっといたんですね。そして今年度、今、資料を見ますと22名何とか確保したようです。そういった部分では、やはり町内外から生徒を集めた結果なんだろうと思います。そういったことが一定程度評価されて、道教委のほうで判断されたことだと思っております。それとあと三笠高校ですとか、いろんな高校の名前、今、出されましたが、実は地元の進学率、三笠高校はゼロです。先日、北海道町村会の関係で町長が出席したんですが、そのときに置戸高校の資料を私、頂きました。置戸高校も調べてみますと、地元進学者はゼロです。ですから、町内の生徒がそれなりの進学で行っているならばまだまだ生徒数は確保できたと思いますが、令和４年度の地元進学率はたしか14％のはずです。卒業生が十四、五名いる中で２名しか進学していないのが現実であります。そういったこともぜひとも勘案していただきたいと思います。ですから、地元の中学３年生が、やはり自分の人生をかけて進学したい高校に行きたいという思いは、そこは止めようがありません、私たちも。ですので、中学生の思いも考えながら、穂別高校を本当に残すのか残さないのか、それは地元の判断だと思いますが、生徒の思いは強制することは私はできないと思っておりますので、私からはそういうことしか言えませんが、御理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの質問にお答えします。鵡川高校も穂別高校も道立高校であります。そういった部分では、町立の高校ではないので、なかなかどういった学校経営をしなさいとか、そういった部分では指導するとか何かをするというわけにはいきません。当然、道立高校の校長先生がいらっしゃいますので、そことは意見をきちんと交換しながら、どういった高校を目指すのか、そして町として、教育委員会として何ができるのか、バックアップできるのかをいつも議論をしてきた経過があります。それで、先ほど栗原議員のほうから指摘あった中高一貫教育も、あと鵡川高校野球部につきましても、合併前から実は鵡川高校取り組んできました。ですから、今、その成果がやはりここに来てもあるのかなと私は感じております。穂別高校さんにつきましては、穂星寮とかそういった部分で何とか町外の高校生も受け入れながら今まで来たというのが、多分現実なんだろうと思います。それで、魅力化につきましては、鵡川高校から提案があったふるさと探求学習のむかわ学、これがやっと今年５年目を迎えております。ですから、鵡川高校から始まって、中学校、そして小学校、そして今、穂別地区も伝わっていっております。昨年、私、呼ばれて行ってきたんですが、これ、穂別高校の３年生の総合的な探求の時間の成果発表会が昨年から始まっております。穂別高校です。今年度もこの後、町長も私も呼ばれておりますので、これから行ってきたいと思っております。そういった部分では、鵡川高校も探求型学習を進めていますが、穂別高校も今、一生懸命取り組んでおります。そういった部分では、私たちも評価しておりますし、応援をしています。そういった状況だということを御理解願いたいと思います。

答弁　教育振興室長 藤田浩樹

私のほうから今、探求授業の発表会についてちょっと高校のほうから聞いていることを説明いたしたいと思います。穂別高校は、令和３年度からＣＯＲＥハイスクール・ネットワーク構想の指定を受けておりまして、さらに地域連携を進めるためのその一環として、昨年10月に町民センターで探求の発表会が行われました。北海道教育委員会から地域連携組織、コンソーシアムということなんですけれども、そういった組織が今、穂別高校も求められております。その中で、教育委員会としても、私も穂別高校の教育振興会の今年度から加盟して理事として協力するような体制を取っております。以上です。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの質問にお答えします。栗原議員が質問した関係で言いますと、過去にも町議会議員の方々が、例えば林業を生かした高校はできないかとか、あとやはり化石を生かした高校を何とかできないかとか、いろんな質問が出ておりました。実は、科目を変えるというのはやはり簡単ではありません。カリキュラム全体をつくり出さなければなりません。今回、道外募集が実は令和５年度から二間口の普通科でも許可が道教委から下りました。実は鵡川高校、令和５年度２名道外募集をかけてきます。穂別高校にもその話を持ちかけましたら、やはり準備が間に合わないと。１週間に３単位、ですから１週間に３時間こまをつくって、毎週それをやっていかなきゃならないと、それが１つのルールになっております。ですから、そのために対応できる学校の先生とか、そういった配置をしていかなければ、そういった仕組みにはなっていかないということです。ですから、今すぐできることではなくて、やっぱり何年か前から準備をしていかなければ対応できないということなんだと思います。そういった部分では、穂別高校さんには話はしましたが、やはり現時点では対応は難しいという答えをもらいました。以上です。

答弁　町長 竹中喜之

栗原議員、繰り返しますが、この間、20人枠、この段階から10人枠、２年という段階においても、町としても当時から何とか20人じゃきついので、10人枠をという積極的な運動を続けてこの間に来ているということは御理解願いたい。それと、今回の栗原議員等が猶予あるいは再考を求めての要望書を出した後に、先ほど申し上げましたように、町として教育委員会と一緒に北海道教育委員会にお邪魔をしております。このときに申し上げたのは、地元の思い、姿勢というのを酌み取っていただきたいことと、今、地元としての動き、今日、行政報告で申し上げました、今、むかわ町では合併後、初めて社会増という現象も出てきているんですよ、そこには30代、40代の子育て世代の方々が特徴として現れていますよ、プラス先ほどから出ているむかわの唯一無二の恐竜化石、こういったところを生かしてのこれからまちなか再生という中での人の流れを意識したまちづくりというのも、これからむかわとして展開をしていきますといった今の現状、それから、これからに向けての思いというのも道教委に努めて意見反映してきているところでもございます。それと、これは現行の再配置の制度上の関係でございますが、なかなか容易ではないんですが、文言として計画の変更という欄がございます。これは配置計画を策定した後に、急激な中卒者の増減だとか、増だとかあるいは生徒数の進路動向、こういった大きな変動が生じた場合には計画を再検討するといったところも文言としては今、記されております。こういったところも安易に受け止めないことは事実でございますけれども、さきに答弁で申し上げましたように、募集がある限り、高校が存在している限り、栗原議員が言う高校の魅力化あるいは生徒の確保に可能な限り町としても支援を続けていくとともに、北海道教育委員会においても、支援要請というのは提案に努めていきたい。なお、先ほど教育長のほうからも今後の動きということで一部触れられましたが、これまで、今回初めてでございますけれども、教育長、そして穂別高校の校長、そして私も加わった中で、管内の全てとは言いませんが、拠点となる中学校に生徒確保への取組、さらにはＰＲを今後予定しているところでもございます。今年度、ぜひ栗原議員につきましても、今回の地元の再編、さらには猶予再考への思いというのを、皆さんと共に地元の中学校からの進学も含めた中での生徒確保に対してのあるいは魅力化についての御支援と御協力、この際、よろしくお願いをしたいと思います。