高齢者支援福祉対策について

町の答え　町長 杉谷佳昭

高齢者支援福祉対策についてお答えいたします。１点目のタクシー割引券の交付についてですが、令和６年定例会11月第２回会議において所信表明でお示したとおり、今後、高齢者支援福祉対策としまして、移送サービスを含めた地域公共交通の見直しを行い、高齢者の皆様方のサービス向上を図ってまいりたいと思っております。今年度に策定を予定している豊浦町地域公共交通計画におきまして、現行の町営バス、コミュニティバスの運行体制の見直しを行っておりますが、策定に当たっては、町民アンケートや乗降調査、意見交換会の実施など、地域公共交通に対する町民のニーズを 酌み取る調査を実施し、豊浦町地域公共交通活性化協議会において、適切な地域公共交通の在り方の検討、協議を行っております。タクシー割引券の交付を検討してはとのことですが、各種調査におきましても同様の声をいただいているところです。高齢の方が買物などで外出した場合に、荷物を持ち運ぶことが大変であることや、バス停や駅まで歩くことが困難であることから、タクシー及びドア・ツー・ドアに近い形での地域公共交通が求められていると捉えております。総合保健福祉施設で実施している移送サービスは、利用条件がありますが、ドア・ツー・ドアに近い形での運行を行っており、利用条件や運賃の見直しを行い、町民の皆様が使いやすい形を検討いたします。国や北海道の補助金等の財源確保も含め、どのような地域公共交通の在り方が適切か、引き続き検討を行い、計画の完成を目指してまいります。２点目の除雪サービスの基準の見直しについてですが、現在、本町で行っている除雪助成事業の対象となる世帯は、自力で除雪することが困難な世帯、65歳以上の高齢者世帯、住民税非課税世帯、３親等以内の親族から労力的または経済的な援助が受けられない世帯のいずれにも該当する世帯であり、除雪機使用の場合で１世帯当たり年額３万円、除雪機未使用の場合で年額２万5,000円を上限に、費用の一部を助成しております。この要件と助成額につきましては、他の自治体における同様の事業と比較しましても、決して劣るものではないと考えております。一方、当該事業を継続する上で、喫緊の課題としましては、有償で除雪を依頼しようとしても、お願いできる方や事業者が地域に限られていることから、事業の継続が難しくなりつつあるものと捉えております。具体的な取組の検討は今後になりますが、誰でも安心して住み続けられる町を目指して、全庁的に対応を検討してまいります。

町の答え　総合保健福祉施設事務次長 阪下克哉

お答えいたします。移送サービスと申しまして、目的としては、医療機関への受診や病院の入退院などの際に、公共交通機関を利用することが難しい高齢者の方々等に対して移動手段を提供することを目的としてございます。対象者につきましては、介護保険法に基づく要支援１・２の認定を受けている方を対象にしまして、豊浦発着で伊達市内までの範囲内でサービスを提供しているものでございます。

町の答え　政策財政課主幹 武田貴博

高齢者のドア・ツー・ドアの移送につきましてお答えさせていただきます。現行のやまびこで行っています移送サービスにつきましては、先ほどご説明があったとおり、通院に限られているものとなっておりますが、ただ、この移送サービスは、法令でいうところの有償福祉運送という制度の下で行っているものでございまして、必ずしも用途として通院でなければいけないというものはございません。あくまでも豊浦町の制度として通院に限っているということでございますので、これを買物などほかの用途に広げることも今後議論していきたいと思いますし、その担い手 として、役場や地元のタクシー会社など、どこがその役割を担うことがふさわしいのかについても、今後も併せて議論していきたいと思います。あわせて、全町的に使うとなりますと、北部方面や礼文華、大岸の方たちも利用の対象になると思いますけれども、そういったところまでハイヤーの配車が可能なのかどうか、もし難しいのであれば役場の移送サービスの中で対応することが望ましいとなるのか、そういったところも含めて今回の公共交通計画策定の中で議論してまいりたいと考えております。

町の答え　政策財政課主幹 武田貴博

小川議員のおっしゃるとおり、有償福祉運送という制度の中で、通院だけでなく、買物やその他の用途に対する移送対応も可能となっております。ただ、ほかの地域で行われているものは、料金的に豊浦とは大分異なる部分もありますので、どういった料金形態でできるかというところも含めて移送サービスの見直しを行ってまいりたいと考えております。

町の答え　政策財政課主幹 武田貴博

私の説明が不十分だったところがあると思いますが、現行の移送サービスにつきましては、通院以外の用途での利用はできません。今後の移送サービスの在り方につきましては、通院以外の用途も含めた再編を検討しているところでございます。

町の答え　町長 杉谷佳昭

私も公約の中にその部分を入れてございますので、そういう形で対応したいというふうに考えてございます。

町の答え　総合保健福祉施設事務長 武石修

他の自治体の状況についてかと思います。近隣の１市２町を確認したところ、除雪の範囲につきましては、当町と同じ玄関から道路までの間、除雪幅としてはおおむね１メートルから１メートル50センチの幅で除雪を行っております。対象者につきましても、当町と同様、65歳以上の独居高齢者と障がいをお持ちの世帯が対象となってございます。除雪を実施する協力者は、当町と同様に有償ボランティアの方に対応していただいているということですが、洞爺湖町の旧洞爺村地区につきましては、建設等の業者さんが担っているとのことでございます。利用者負担につきましては、当町では利用者負担をいただいていないのですが、ほかの町では、有償ボランティアということもございまして、30分当たり320円から1,000円程度の負担をいただいているところもございます。なお、先ほど申し上げた洞爺地区のうち、成香など山方面については年間４万円程度かかるということで、その１割の4,000円を、また、住宅地域内では年間１万円かかるということで、その１割の1,000円を負担していただいております。実際の負担につきましては、本町においては、先ほどの答弁にもありましたとおり、除雪機を使っている場合は３万円、除雪機未使用の場合は２万5,000円を自治体で負担しております。先ほど申し上げたように、洞爺湖町の洞爺地区については、その負担額の９割に当たる、山方面では３万6,000円、住宅地域では9,000円をそれぞれ助成しているとのことですが、壮瞥町と伊達市では、実際の負担はないというところが当町とは違うと思います。また、１市２町に聞いたところ、ボランティアを使っているため、朝、雪が降ったから来てくださいという要請に基づいて対応するのではなく、ボランティアさんの都合のつく時間に対応していただいているということでした。いずれの市町においても、当町と同様に、協力していただけるボランティアさんが非常に少なくなっていることが問題点であると伺ってございます。

町の答え　総合保健福祉施設事務長 武石修

確かに、ほかの町と比べて雪が多いことは重々承知しております。ただ、最後に申し上げたように、少子高齢化の影響もあって、担っていただける方がだんだん少なくなっているという課題がございます。これにつきましては、今後の対応として一番肝腎なところと思っております。なお、現在の対応としては、10センチ以上になりますとボランティアさんに除雪していただくこととしておりますが、１人で複数のお宅を回ったりしますので、なかなか朝いちの対応はできない状況であり、そこは人員の確保が問題であると考えておりますので、協力していただける方の確保について今後検討していきたいと考えてございます。

町の答え　総合保健福祉施設事務長 武石修

現在、本町で行っている除雪サービスにつきましては、長年やっているということもありますので、除雪を受ける対象者の方が自分で頼んでいることが多くなっております。申請いただく際に、この方にお願いしているということも併せてお伺いしています。ただ、頼む方がいらっしゃらない場合につきましては、社会福祉協議会のほうにお願いして、マッチングをしていただいているという状況でございます。

町の答え　総合保健福祉施設事務長 武石修

金額が安いからということではないと思っております。先ほどから申し上げているとおり、人員の確保が一番のネックであって、単価が安いから人が集まらないということではないと認識しております。

町の答え　町長 杉谷佳昭

除雪サービスについても公約の中に入れさせていただいている事業です。私も、期間は短いですけれども、やまびこの前事務長をしておりまして、そのときから考えていた部分がありますので、議員のおっしゃるとおり、そういう形で対応したいと思っております。ただ、武石事務長が言ったとおり、なかなか担ってくれる人がいないというのが現実です。今までずっとやってきた方が年を取られて、自分のところも大変になってきているので、ほかのところまでというような形も、ここ数年いろいろ出てきていると聞いてございます。先ほど、建設協会というお話がございましたけれども、私からも建協の会長にどうですかという打診をさせていただきました。そして、できないことはないという話はいただきましたけれども、建設協会としては、今日雪が降ったので今日やってくださいという対応はできないと。１か月単位でやってくれということで、その間の人を雇う経費を見てくれるのであれば対応できるけれども、今日降ったから今日来てくれということでは、どこの企業も人員を確保できないので無理だという話をされましたので、建協では無理なのかなと考えています。ただ、除雪に困る方はたくさんおりますので、もしほかに手だてがないのであれば、役場の若い職員にやってもらうことも考えなければならないのかなと思っているところです。