上富良野町商業振興計画について

質問　8番 竹山正一

さきに通告いたしました１項目、上富良野町商業振興計画について質問いたします。第５次上富良野町総合計画の分野別計画として、農業、観光、そして商業という位置づけで策定され― 87 ―た今回の上富良野町商業振興計画、平成２８年度から３０年度の３カ年の計画について伺いたいと思います。まだ経過は２年目ということで、途中ではありますけれども、現在までのことについても伺っていきたいと思っております。当町においては、現在、人口はかろうじて１万人台を維持している、この中で減少傾向がずっと続いております。にぎわいを形成していた市街地区全般での生活必需品を扱い、商店街を形成していた商店が歯抜け状態になり、その傾向がずっと続き激減しております。町民のニーズに対応しきれない状況となっております。町外への購買流出、以前は中富良野町から上富良野町へ来ていたものが、今では逆転して中富良野町・富良野市・旭川方面ということで流出が続いております。また、車やＪＲで訪れた国内外の観光客の皆様に、上富良野の町に踏み入れたとき、一目で活力のない雰囲気を印象づけてしまうこの市街の現状をどのようにとらえ、改善・実現に向け連携・提案していくのか、下記のことについて伺いたいと思います。(１)個店の魅力づくり。①消費者に選ばれる魅力づくり、②快適に買い物ができる店づくり、これらについては高齢化社会、高齢者がますますふえていく中での将来、現在もそうですけれども、将来に向けてのいろいろな店づくりというのも問題になってこようかと思います。③町外からの来訪者に選ばれる魅力づくり等ということです。(２)不足業種の出店促進。①町内で買うことができない商品を扱う業種の出店促進。以上、上記の項目について、町長の見解を伺いたいと思います。これらにつきましては、具体的な政策たくさん盛り込まれて実行されております。これらについては内容的には活用を待つだけ、活用件数をふやすだけとなっておりますけれども、そのほかの項目について順次お聞きしたいと思います。以上でございます。

質問　8番 竹山正一

今、お話ありましたけれども、初年度からの２８年、２９年、まだ２９年度は終わっておりませんけれども、この２カ年のいろいろな町が主体としてやるべき事業ということで、計画の中の一番最後に、それぞれの３事業主体ですか、想定される実施主体ということで、それぞれの項目に配置されております。その中で町とのかかわりの項目中での今までの２年間での実績ですか、進捗状況とかというそういうものをちょっと報告いただきたいと思いますけれども、お願いいたします。

質問　8番 竹山正一

そういう制度面はよくわかります。そして現在も活用している事業所があるということ、そしてこれからもあるというのも実際聞いております。こういう資金を使って、今ある店舗を変えていきたいとかということも聞いております。これらについては、後継者のいるまだ７０歳になっていない事業主、おやじさんの息子さん、継ぎの息子さんですか、事業継承については聞いております。その中で、そういうことの制度面では十分わかります。あとは使うか使わないか、使えるか使えないかということの中身になっていこうかと思いますけれども、それとは別に実施主体となるべき三者の話し合いというか、そういう場をどれぐらい持っているのか。どういう内容で話を出しているのか、伝えているのか、それはあくまでも町の立場として、この上富良野町の住民の生活を守るというか、いろいろな生活消費ですか、消費の今の状況でいくと、大きいと言われるスーパーが１軒、会社が法人でやられている小さなスーパーが１軒、セブンイレブン２軒、ローソン２軒、セーコーマート２軒、この１万人ぐらいの町で今言った８軒が、そういう食材・食料品を提供しているお店になっているかと思います。その中でのそれ以外の小売店というのは、なかなかいらっしゃらないのですけれども、そういう中での話し合い、制度面はわかります。あとは活用、件数、そして枠が超えれば補正でふやしていただくという内容で、これが活発に動くということになりますけれども、その前段の話し合い、いろいろな意見交換というのはなされているのでしょうか、その辺伺いたいと思います。

質問　8番 竹山正一

そういう中での町中の動きとして、やはりちょっと薄いというか、見えにくいというか、そういうように感じてしまうのですよね。今、この町は農業関係のいろいろな団体がクローズアップされています。その中でやはり薄れてきているのかなというふうに感じます。やっぱり何というのですか、お店が閉店していって、商店街という組織もだんだんなくなりつつあり、以前のような活動も少なくなってきている。残っている商店街などは、やはり皆さん協力してやっていますけれども、その中のとらえ方として、だんだんだんだんリーダーがいなくなってきているというか、そういうような状況になっています。でもそういう話し合いを何回も重ねているというふうに言われましたけれども、それが具体化できるようなそういうような取り組み、そして新しく今度３１年度に向けて、３０年度は複合施設の調査研究が始まるということになっております。町長の所信では出ております。こういう中では、建物は建てたはいいけれども、地元の企業がテナントとして入れないというような状況にもなりかねないのではないかという、そういうような長期的な先に大きな投資をするということであれば、事前に若い人とかそういう意欲のある方々を集めてというか、事前のそういう説明、できるから説明でなくて、こういうのがあるのだよというお話も伝えることによって、また、動きが町の中で活発化するのではないかと思います。そういう中で、あと企業の誘致で人をふやし、働く場所はでき、そして商品が動くという設定の中で誘致を進めていますけれども、企業の大きなというか、中堅どころの企業の誘致をやるのも一つ、それは今までずっと継続していますけれども、若い人に向けての個人事業、この町に住みながら商売やりませんかというそういうようなＰＲとか、そういうような外部からの刺激を入れるような形での取り組みというのは、ＰＲとかというのはどんなものなので― 89 ―しょうか。

質問　8番 竹山正一

今、言われた中もわかります。わかりますけれども、まずこの振興計画で提起されています現況ですか、現状と課題、そして基本方針というこの大きな塊で提案、提示されております。やはりこれらの実施に向けては、つくったからあとは商工会、商業者あなた方で取り組んでくださいよ、向かってくださいよというのもわからないわけではありませんけれども、やはり主体となってつくった町が間に入って、町としての将来の町のあり方を商工会・商業者に伝えながら、それに向かってのいろいろな意見交換、話し合い、そしてその積み重ねであって、振興というのにつながっていくのかなと思っております。制度面ではいいと思います。あとは使っていただいて、その活用の結果、町外からも人を呼ぶ、そして新しくそういう消費をつくっていく。現状のままですと、そういうのが欠けてしまっているという町の状況だと思います。ですから、これからに向かって観光の推進とかということで、また、商業振興と観光振興の関係で新たな５年計画を立てるというのですけれども、その立てるにしても役場の強い思いを話し合いの中で三者ともども共有して、そして組み立てていかなければならないと思います。そうでなければ、今の３年計画のこの計画自体が何だったのか、次の５年に向けてのかけ橋になるのかどうか、それまで逆に言うと、商店がどこまで残っているのかということにもなりかねないと思います。まして生活弱者、高齢に伴う生活弱者の関係なのですけれども、店に出てこられないのだったらこちらから出向くとか近くにということで、それは商業者が考えることだと言われるかもしれませんけれども、そういういろいろな思いを町のほうから発信していただいて、商業者とつながり、さらに上乗せというのを考えていただきたいと思います。