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幌加内町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月8日

農産加工研究センターの建替えについて

2024年3月8日、幌加内町議会の一般質問で、中村雅義議員が「農産加工研究センターの建替えについて」質問し、町長 細川雅弘が答弁しました。

質問者
中村雅義 議員
答弁者
町長 細川雅弘

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 4番 中村雅義

通告に従いまして、私の方からは2点ほど質問させていただきます。まず、1点目として、農産加工研究センターの建替えについてですが、農産加工研究センターの建替えについては、令和元年に計画されましたが、翌年の新型コロナウイルス感染症により、経済が低迷し白紙に戻りました。その後、新型コロナ感染症対策が2類から5類に緩和され、人の動きも活発になり、経済が少しずつ動き出したことから「そばの町ほろかない」として、そばを加工運営している振興公社も回復傾向にあり、今年1月に前向きに進めると町から建設計画の説明がありました。農産加工研究センターの建設については、町内のそばの活性化やそばブランド向上などけん引するものであり、私自身としても期待するところであります。日本一のそばの町として、町づくりを町長はどのように考えているのかお伺いします。当時の建替え計画規模は 21 億円余りの規模であり、そば道場を付設し「そばの町」として、総合的な施設の計画でありました。今回の事業規模は資材高騰の煽りを受けたことにより、かなり縮小されましたが、スケジュールも含めてどのようなコンセプトで建設を見込んでいるのか。また、昨今、気候の変動などによりそばの収穫量が減少傾向にあります。長年、幌加内産そばとして官民一体となって PR したことで、そばの産地として知名度も徐々に全国に広がり、現在の加工業者、そば店が潤っていると思います。町長就任当時から一貫して、地元で採れたそばをオール幌加内として加工し、雇用も増やしていきたいと申していました。しかし、昨年は、極端な不作量でほろかない振興公社をはじめ、幌加内産としての加工、食品提供している幌加内のそば業者は、多大な影響があると思われます。新しい加工研究センターが稼働し、増産するようになれば昨今のような原料調達が困難になった場合、町として調整及び出荷管理をしている、きたそらち農協とどのような要請をし、原料確保をしていくのか。また、先日、町長を中心として表敬訪問をしてこられたようですが、今回の建設設備計画及び加工技術を後押ししていただく、㈱おびなたがどの程度かかわっていただけるのかお聞きしたいと思います。更には、建替え後、現在ある工場を今後どのように活用するのか、町長の所信をお聞きしたいと思います。

答弁 町長 細川雅弘(町長は2025年9月まで)

町長。

答弁 町長 細川雅弘(町長は2025年9月まで)

お答えを申し上げます。農産加工研究センターの建設計画については、ご質問にありましたとおり、機械設備の更新や増産を目的に販路拡大に期待ができることから、令和元年より計画しておりました。しかしながら、令和2年に入りまして質問にありましたとおり、新型コロナウイルス感染症の影響で取引先の営業自粛等、販売が著しく落ち込みました。振興公社としての経営収支がなかなか見通せないといった判断から、より練りこんだ建設計画にすることで建設計画を一旦、白紙にしたところであります。その後、令和4年度決算より売上げも回復傾向にあったことから、先般、2月8日開催の振興公社臨時株主総会において、建設計画について承認を受けたところであります。ます、1点目ですけれども、令和元年の計画では、そば道場あるいは会社をご覧に来ていただく方の見学スペース、こういったもののスペースも見込んだ概算設計で約 24 億円ほどでありました。その後、資材あるいは人件費の高騰により、大幅な建築費これが要するということになりました。そういった事業費の増大あるいは受け入れしていた方の人材確保、こういったものも今現在厳しいことで、今回の計画では必要最小限の規模とし、現在の概算では、17 億程度を見込んでいるところであります。これも概算でありまして、今後、更に高騰することも予想しているところであります。今年これから予算提案するわけですけれども、令和6年度当初予算において、実施設計これを計上させていただいております。また、設計見込みが立った段階で議会へも説明をしたいと考えております。国庫補助等の財源確保、これについても目途が立った時点で最短であれば補正予算で計上をしたいと考えているところでございます。この国庫補助は採択のハードルが極めて高いと伺っております。こういった事も含めて、町一丸となって補助金の獲得に向けて動きたいと考えております。2点目であります。昨年は、高温障害、高温や集中豪雨等の影響によりまして、平成 16 年の台風被害以来の過去最低の生産量となったところであります。これは本町のみならず、道内あるいは道外においても同様の状況と伺っております。玄そばの確保については、各事業者において大変苦慮されているとお伺いをしております。ご質問にありましたとおり、そばを本町のトータル産業、そういうように位置付けている本町としては、やはり地元で加工して販売し、雇用を生んでいただいているといったところに対し、幌加内産のそばの提供については、なるべく優先的にお願いしたいと考えておりますけれども、やはり今まで幌加内そばを育てていただいた実需者、これとの関係もやはり上手くやっていただきたく、そのことによって、玄そばの価格の安定化、保障も図られるということでバランスを取りながら、販売については系統販売ということになりますが、そういった機関の方にも強く要請をしてまいりたいと考えております。3点目のおびなたの関係でございます。去る、2月 28 日に長野市戸隠にある、㈱おびなたを表敬訪問させていただきました。今回訪問した目的は、そば加工販売、生産量で国内トップである企業、このおびなたさんに今回のそば加工建設施設については、オール幌加内という気構えで伺っているということでお願いにあがったところであります。社長をはじめといたしまして、大変誠意のある対応を賜ったところであります。そば製造プラント設備あるいは商品開発、加工技術の知識やもろもろの技術等の指導について提供をいただけるということを快諾していただきました。そして、その日に振興公社、町、おびなたさんの三者によりまして、包括連携協定を締結させて頂いたところであります。最後に、既存の工場の活用についてであります。今、新工場の設計これからということであります。その内容によりましては、業務の一部は一気に移転は出来ない、そういったこともあろうかと考えております。そのようなことも含めて今現在、既存の加工センターの処理等については、今のところ白紙であります。以上で終わります。

質問 4番 中村雅義

議長、4番。

質問 4番 中村雅義

今の加工研究センターの建替えについて、本当に努力されているのがわかります。ただ、どうしてもそれだけの施設を建てると、当然、そばの量も必要となってくると思います。とりあえず幌加内という部分をモットーにしてやっていますので原料確保の方をよろしくお願いしたいと思います。私もそばに係わるものとして、建設に対しては、非常に期待しております。その中で、どうしても今回の建設規模というのは加工施設だけの予算ということなので、幌加内そばとしての PR がすごく弱いのではないかと感じます。元をたどれば昭和 55 年には、そば作付け日本一になり、その後、そば部会というものが立ち上がりました。平成に入り加工研究センターが出来たことで、官民あげてのそばの販売が本格的になりました。また、そば部会も色々なイベントに幌加内そばとして出店及び講演してきたからこそ、今があるのではないかと思っています。その間、携わった諸先輩方や業者の方々には敬意を表したいと思います。しかしながら、現在は全国、どこの地域でも、そばを使った形の手打ちそばだとか、特色ある色々なそばが出されていますので、幌加内だけがそばの町というブームは非常に薄れており、消費も横這いではないかと感じます。私としては、今回の建設規模を多少なり拡大し、観光客が気軽に立ち寄れる施設を望みたいと思います。また、特色ある高校として全国に話題になり、テレビなどメディアに取り上げられるほどです。その幌加内高校を使いながら、幌高商店会のそば等、そばの食品を開発しながら販売していることを鑑みて、この部分で協力してもらうのも一つの PR 材料になるかと思います。せっかく観光客、研修で来られる方が、そば打ち体験などをしたいとなれば、それが出来るような施設であって欲しいと思いますし、それにより交流人口が増えて、色々な特産物の販売も出来ながらそれに係わる人材も必要になることから人口が増えるのかと考えております。更には、せっかく建てるのであれば、くつろげるような芝生のある庭を作ることも必要だと思いますし、更には、ペットブームでドックランそういった場所もあれば尚、立ち寄っていただけるのではないかと思います。先ほど、町長から㈱おびなたを訪問して色々協力していただけるとうい事でありますし、私としても、本当にこの部分に関しては、千載一遇のチャンスと思っています。その中で私が、戸隠を訪れたのは、30 年以上前でしたが、本当に小さな町で交通の便が悪く、その中でなぜ、これほどの事業展開が出来たのか、同じそばの町として何が違ったのか、そのことを含めて幌加内町をどう発展させていくのか再度お聞きしたいと思います。

答弁 町長 細川雅弘(町長は2025年9月まで)

町長。

答弁 町長 細川雅弘(町長は2025年9月まで)

お答えをいたします。「そばの町ほろかない」ということで本町においては、そばを特産品のみならずトータル産業で町の進行発展、こういったものを図ってまいりたいと考えております。今回、そばの新工場の設計がこれからなのですけれども、お金さえあれば色々なスペースで、観光客を迎えてそば打ちも体験していただく、売店もある、試食もしていただくそういったスペースも考えてはいたのですが、これはやはり財源的に非常に厳しい。それともう1点、先ほども申しましたとおり、それを受け入れるだけの人材がなかなか確保できないということであります。一例をあげますとそば道場、中央改善センターの取壊しにより今、一時移転をして頂いております。そば道場については、今ご質問ありましたとおり、交流人口の増大とか体験の観光産業の振興、そういったものも含めて「そばの町ほろかない」としては、やはりあった方が良いとは思っておりますが、全国的には、公設というのはほとんどなく、民設で運営していただく。改善センターにあった時代もそこに学童保育が併設されていたということで、やはりそば粉に対しまして、少し影響のあった学童もおられると聞いております。そのようなことも含めて、やはり公でつくるとなれば色々な問題が出てくると思っています。また、人材確保等含めて、そば道場運営委員会の方とも話しをさせていただいております。今後、そういったものが出来る限り前向きに開設できるような検討をしてまいりたいと思っております。新工場を大変大きな規模で運営されておりました。幌加内産のそばというのはやはりキャパが決まっております。地元産業で地元でつぶす、これはどんどん増えていってほしいわけでありますけれども、新工場は製造販売それを更に進化させたいと思いがあります。新商品も開発して、幌加内そばはこだわりのそばとして、新しいそばを提供販売、商品開発をしていく。もう一方でそのノウハウを生かして幌加内そばプラス、きたそらち JA のそばだとか北海道産のそば、そういったものを加工して販売出来るようにし、より販売力を強化して売り上げを伸ばしていく、こういった事もこれから検討していきたいと考えておりますし、その辺のノウハウをおびなたさんは十分持っておられる会社でございます。色々なアドバイスを頂きたいと思っております。また、幌加内高校の話しがですが、今年の入学者は、おかげさまで 16 名の方が入学していただけるということで、本校を選んでいただいたところであります。少子化が進んで、他の公立高校も生徒確保にご苦労されているところであります。そういった中、本校 15 名を超えるのは、かなり久々であります。これも昨年コロナがあけて高校生が頑張って活動して、マスコミ等に大きく取上げられました。そのような影響もあるのではないかと思っております。また、高校生には一生懸命に頑張っていただく、町としても最大限応援をしてまいりたいと思っておりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上です。

質問 4番 中村雅義

議長、4番。

質問 4番 中村雅義

今、お聞きした中で予算の関係、人材の関係と言いましたが、その部分を少しでも解決するように努力していただきたいと思います。

出典:幌加内町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月8日 議事録 PDF(3ページ) 間違いを知らせる