「開発局管理河川や道管理河川に対してどう改良するよう活動していくのか、特に急ぐのが河川の雑木や雑草の環境整備、農地の排水対策をするための基盤整備をどのように要請していくのか」

答弁　町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）

町長。

答弁　町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）

お答えします。「７月の西日本豪雨」そして先週の台風 21 号と、今年においても各地で大規模な災害となる豪雨や予想を上回るゲリラ的集中豪雨も発生するなど、かつて経験したことのない異常気象が全国各地で発生しております。ご質問にありますとおり、本町においても大雨による農地への冠水浸水被害は、少なからず例年のように被害を受けているところであり、治水対策は本町開闢以来の重要課題であります。まず、河川整備の関係ですが、ご承知の通り雨竜川につきましては、上幌加内より上流が北海道の管理河川となっており、上幌加内から政和までの区間は、小規模河川改修事業にて改修工事が進められており、今後も継続的に工事が進められる予定です。また、政和 13 線から添牛内地区国道橋までは、雨竜川基幹河川改修工事にて改修済みであり、今後、添牛内地区国道橋から上流部も局部的に改修いただくよう、北海道へ継続的に要望しているところであります。上幌加内より下流部については、国の管理河川となっており、この区間の河川整備につきましては、幌加内川及び雨竜川合流点におきまして、概ね 1.8ｍの水位を下げるべく工事を実施中であり、平成 20年度から平和地区を含め、長留内地区上流にかけ河道掘削工事を行っているほか、平成 28 年には堤防構造を強靭化するための天端のアスファルト化と、裏法尻の補強工事が施工されたところです。平成 29 年度に改定された雨竜川河川整備計画によれば、その計画期間は概ね 20 年間とされており、本整備事業につきましても、国へ継続的に要望しているところであります。また、雨竜ダムについては、昨年７月に「石狩川水系雨竜川河川整備計画」が変更され、国としても重要な治水対策として既存の雨竜第１ダム、第２ダムの有効活用を図る「雨竜川ダム再生事業」が平成 30 年度から予算化され、調査事業が実施されているところです。本件につきましては今後、事業の進捗に併せて適時ご報告したいと考えておりますが、石狩川全体の治水対策において、最上流部に位置する本町にとっては朗報であり、今後の治水対策向上に大きく期待をしているところであります。国及び道も、近年、災害対応には強い危機管理意識の中で対応されておりますので、町の要請はもとより、何かあれば連絡をして頂きたく存じますが、雑木や雑草対策等の環境整備につきましては、広大な河川管理の中で予算も含め、すべて要望どおりには整備できないのが実態であります。以前とは異なり隣接する耕作者が減少し、河川愛護活動制度を活用しても中々地域で実施できないものと認識しておりますが、共助といった観点から町管理河川も含めて、国・道・町・自治区等が連携しながら進めることが今後、益々重要になってくるものと考えております。農地の排水対策をするための基盤整備についてでありますが、小規模河川、排水対策については、その時々の農業基盤整備事業の中で河川の改修、排水路整備等を手がけてきている実態であります。最近の農地被害の箇所については先ほどとも重なりますが、耕作者の減少に伴い個人排水路の維持管理が追いついていない箇所での被害や、過去の基盤整備事業実施にあたり、農業用排水でありながら道路側溝にその機能を兼用させたり、上流や流末などの精査が不十分なケースもあり、近年の集中豪雨などで最終河川への飲み込みが不能となり、逆流するなどの被害が発生している箇所などが多く見受けられます。現状の農業農村整備事業の中では排水路だけの事業の取り組みは認められておらず、暗渠や面工事等が必要なことから、希望受益者には別な負担を強いる形となります。また、単体の工事が施行可能な団体営事業や町単独の小規模土地改良事業については、負担率が原則50％と高いことから、希望される農業者がいないというのが近年の状況であります。道営事業、国営事業の実施採択については、多くの自治体が要望をしている状況であり、本町もようやく６年ぶりに幌加内北部地区が（政和～共栄地区平成 30 年採択）（朱鞠内～母子里地区平成 31 年採択）事業採択の方向で進んでいるものの、その次となる、南地区での新規事業の採択には、地元要望取りまとめから最低５年程度の時間がかかると予想されます。現在日本型直接支払い交付金の取り組みの中で、農業施設の維持管理に交付金を支給するなど、手当ての方策もありますので、制度をうまく活用いただき適切な排水路の維持管理をしていくことも一案かと思います。いずれにしましても、今まで事業を実施してこなかったところや、既に経年期間が長く維持管理が追いつかなくなってしまった部分、更には地域内での基点から最終流末までの計画的な排水整備事業の実施を図るべく、受益者の方々、また地域住民の方々の強い意思統一が無ければ事業の実施が難しい状況になってきておりますので、ご理解いただき、関係機関を含めての事業実施に向けた要請に努力して参りたいと思っております。以上で終わります。

答弁　町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）

町長。

答弁　町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）

お答えします。事業を進めていく上では、幌加内町に限らず垣根を越えて連携を図って行く、これも一つの手法でありますし、過去には母子里のパイロット事業がありました。受益者並びに採択の面積が足りなかった為、隣の風連町と連携して進んだ例もあります。いろいろ問題がありました畑地化の問題が出てきました。畑地化が進むことによって、水田としての面積こういった要件がどんどん少なくなっていく。そして、採択にはなかなか厳しくなる。もうひとつは、首長の集まりで研修をして、鷹栖町、上富良野町など国営事業を拝見させてもらいました。受益者の方が言われているのが、大変な負担は強いられますが、この土地を未来永劫残していく為には、この基盤整備は行わなければならない。後継者がいない方も事業に参加をしている。幌加内町も道営事業、過去には国営事業を行って来ていますが、やはり今の代だけではなく後世に続いて幌加内町の土地の基盤、こういったものを作り上げていく。生産者の皆さんもそういった思いをもって団結しながら進めていく。この思いを我々が受け止め関係機関に要請をしていく。それがなければなかなか進めていくことができないのかなと思いますので、生産者の皆さんと十分に協議しながら進めていきたいと考えています。