令和3年度町の予算編成方針について

質問　8番 佐々木康宏

通告に基づき私のほうから質問させていただきます。まず、一般質問というのは、町行政に何か重大な課題がある、あるいは町長の執行方針に対して議員として質疑をただす、そういうふうな部分でありますけれども、私の一般質問は例年行っているとおり、来年度に対する町長の予算編成上の方針についてお伺いをするということでありますので、お答えをお願いいたします。今年は１年間大変な状況です。その中で、予算編成についてもなかなかスケジュールが組めない状況だと理解をしております。今年に限ってのスケジュールでありますけれども、予算編成というのは町民の皆様のご意見をしっかりと聞いて、それを翌年度に予算の形で生かすということが大きな目的であります。そして、我々議員も常日頃町民の皆さんと親しく接して、事あるごとに何かありませんか、そのようなことでお話を伺いながら１２月の定例会にぶつける。それで１月、２月を経て、３月に予算編成が組まれていくというふうなスケジュールであります。年々各課各係の予算徴収時期も早まってきている。町長の査定も早まってきている。これは決してよいことだとは思っていません。特に今年は、町民の皆さんの意見が聞かれていない状況の中で、まして行政懇談会も中止になった。コロナの状況で致し方ない部分はありますけれども、もう少し時間をかけて慎重に聞くべき、そういうふうなことが必要だと思っています。まず、今年の予算編成に当たってのスケジュールをお聞かせ願いたいと思います。今申し上げた中でいろいろ言いました。議会の中での定例会の一般質問、あるいは常任委員会、全員協議会の中での議員の質疑、そういった意見の反映、一番大事な行政懇談会の中での町民の皆様のご意見の反映、そして農協、商工会、改良区、町長が委託しているいろんな委員の方々の意見の徴収、今年はまだやられていないようでありますけれども、そういった部分も今後どうするのか。忘年会、新年会というのも、親しくお話をする機会だと捉えています。それも今年はなくなる、来年の初めもなくなるということで、その辺のところの不安も感じております。そして、町長先ほど触れましたけれども、１２月２２日には常任委員会の中で地域公共交通の体制を説明していただける。同じく全員協議会の中で公共施設の再配置計画、そして今行っている行財政改革の進捗状況とその取組も説明をいただくということでありますから、その中からまた予算編成に向けて反映していくべきだと考えています。ここまでが一般質問の通告の中身でありますけれども、通告はしておりませんけれども、予算を編成するという中で一番全道的、全国的に注目されている時点が今の時点にあるものですから、通告してからこの１週間の間に起きたことがあります。松永議員の中にも触れられておりましたけれども、５年間続いてきた過疎地域に対する振興法、それが３月で切れてしまうということで、４月から新たな過疎法ができる、これは決定のことであります。なぜ過疎法が必要かというと、小さな自治体の中で財源が不足する中で、過疎債を充当しながら町の財源をしっかりと確保する。その指定を受けなければなかなか小さな自治体はやっていけないということの中で、今日決定するのです。北海道は１７４の市町村がありますけれども、その中で過疎法の指定外になる自治体が出てくるということで、明日の新聞辺りに出てくるのですけれども、それに北竜は入らないということは確定だと思っています。町長も上京を一生懸命なさって、この状況の中で過疎地域の指定を北竜はお願いしますと。もちろん全道的に空知的なそれぞれの町のことを思って行動なさったのを聞いております。大変ご苦労さまです。議長会も１２月８日、先週ですけれども、行ってまいりました。その中で総務省の方の意見、その法律をつくる衆議院の国会議員、過疎対策特別委員会でやっているのでありますけれども、委員長のお話をお聞きしました。その中で一番最初、ショッキングなことを言われたのは、今は過疎債ありますよと。けれども、１０年後過疎債という項目を総務省は考えていないのだと。過疎債なんかなくなるのだよという、そういうお話をいただいたところであります。当別町の議長が資料を持っていったのでありますけれども、過疎債による充当額の予算が１年に３億来る。当別は指定外だったので、１０年間で３０億入ってくるお金がなくなったと、そういうような訴え方をしたのでありますけれども、それはどこの町の首長も議長も言ってくることでありますと。国はしっかり覚えています。そういうようなことを返されてしまいました。一人一人意見を伺う機会に当たったときには、うちの町は１，７５０人の小さな純農村の町であります。これからどうしましょう。いろんなことをしていかなければならない。どこの町とも同じように、小学校が古くなった。米のもみ施設が必要だ。いろんな部分が必要なので、町としてもお金を用意する。だから過疎債も用意して、合わせてそういうものをつくりましょうというふうなことを皆さん持ってくるということを役人やら国会議員の先生は言っておりました。そこで私は、これは町長と同じ考えなのでありますけれども、何でもかんでも過疎債を使ってやろうという考えはうちの町はしていませんよと。我々も改めるべきは改めて、そして効果ある、町が残っていくような施策に対して過疎債を使っていきますというようなことを申し上げましたら、そんなことを言う人は初めてだと言われたのであります。それで、来年度の予算に向けて、特にひまわりの里の計画というのは大きな予算を見ていくわけでありますけれども、例えばひまわりの里は大きな懸念の議題でありますからそのことについて申し上げますけれども、我が町はそういうことをしなければ、町の１０年、２０年後を考えていったときに、ほかの町と同じような旧態依然なことを過疎債を求めて計画としてやっていくのではなくて、ひまわりの里をしっかりと整備をする。予算の協議は議会とこれから始まるわけでありますけれども、１４億というお金が先に歩いているけれども、それは決まったことではないので、協議をしていけばいいことなのでこれから決まっていくと思いますけれども、十分な町の成り立ちがしっかりしていくような、そしてひまわりの里によってひまわりライスが大きく売れている効果、そして地元の商売、商店街がしっかりと飯を食っていける、そういう場所でありますから、町の生き残りをかけた、そういった施策に向けて進むべきだと思っています。大きな予算をかけることに対して、町のこれからの財政が不安である、もちろんそういうふうな意見はありますけれども、それを越えるような大きな効果を求めているわけでありますから、前回のまちづくり特別委員会で副町長からそれに基づく資料をいただきました。それをもう少し精査しながら、精査するというのは、今日これだけ多くの皆さんが傍聴に来ていただいている。こういう町民の皆さんの意見をしっかりと聞いて仕上げていくということをしていかなければならないと思っています。その中で、できるのかできないのか、極端なことを言えばやるのかやめるのかということも当然起こってくると思いますので、そういったこともまた十分協議の中で行っていただきたいと思っています。来年度の予算に関してでありますから少し広げてしまいましたけれども、町長のお考えを伺います。お願いいたします。

質問　8番 佐々木康宏

町長、総務省のお役人が、北竜のような町が１０年、２０年後残っていくことと思いますよと言っておられました。大きな目玉を持つということです。それを町長に伝えてくださいということなので、伝えまして、一般質問を終わります。