北竜町議会 令和2年第1回定例会 2020年3月11日
人口問題の対応と取り巻く諸問題について
2020年3月11日、北竜町議会の一般質問で、藤井雅仁議員が「人口問題の対応と取り巻く諸問題について」質問し、町長 佐野豊、企画振興課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇が答弁しました。
- 質問者
- 藤井雅仁 議員
- 答弁者
- 町長 佐野豊、企画振興課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 藤井雅仁
私からは、人口問題の対応と取り巻く諸問題について一般質問いたします。平成３０年第１回北竜町議会定例会に定住促進について一般質問し、その中で北竜町の未来を考える上で第一に人口問題が重要であり、今後検討していくためにも専属の部署の設置や専門委員会の設立の必要性を意見した。理事者の答弁としては、現況どおりでの対応との答弁をもらったが、平成２７年度の地方創生協議会において策定した北竜町人口ビジョンでは平成３２年に１，９５５人、平成７２年には１，０４４人との人口予想であったが、今年１月現在の人口は１，８００人を下回り、約１６０人の差が出ている。人口減少については、未来の北竜町、そして全産業の死活にも関わる問題であり、近隣の秩父別町では減少に歯止めをかけている例もあるが、町としてこの２年間の取組やその効果を伺いたい。また、北竜から滝川間のバスの減便があり、今後も交通手段の弱体化、人口減少による様々な公共料金の高騰などが予想され、定住促進を進めていく上で大きなハンデになると考えるが、理事者の考えを伺いたい。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
藤井議員の質問にお答えをさせていただきます。人口問題の対応と取り巻く諸問題についてということでありますが、２年前の第１回定例会で藤井議員から過疎化が進む農村地域においてもやり方次第では人口減少に歯止めがかけられるのではないか、人口増加計画は専門委員会や専門部署が必要でないかとご意見を頂いたところでありますが、私は人口減少問題は最も重要な施策だと今日まで頑張ってきたところであります。また、人口減少に歯止めをかけるためにこれまでも様々な移住、定住促進対策等を実施してまいりました。この２年間だけでも新たに子育て世帯の町外通勤者助成事業、町外通勤者移住助成事業、中古住宅取得奨励事業、公設学習塾の開設、民間賃貸住宅の建設などを実施してまいったところであります。数多くの施策を講じておりますので、議員には一覧表を配付させていただいておりますので、後ほどまた見ていただきたいと思っております。私は、それぞれに一定の成果があったものと考えておりますが、我が町の人口減少に歯止めがかかっていないのが現状であります。引き続き総合計画や総合戦略などの各種まちづくりの計画を着実に遂行していかなければならないと考えております。しかし、人口減少問題は、全国的な課題であり、特に地方にあっては物すごいスピードで人口減少が続いており、国立社会保障・人口問題研究所の報告では２０４５年には日本の人口が１億２，０００万人から８，０００万人台になると報告されているところであります。かつて経験したことのない社会になるものと予想されておりますし、２０３５年には北空知のどの町も人口１，０００人台になると報告されております。もはや単一町村で解決し切れない問題となっており、国による抜本的な課題解決が望まれているところでもあります。次に、地域公共交通につきましては、議員が今質問のとおり北海道中央バスより高速るもい号の減便が示されております。留萌発始発のバス、北竜では９時２２分札幌行きでありますが、それともう一便、札幌ターミナル発７時３５分、役場前は９時５２分着という今まででも一番使い勝手のいいるもい号でありましたが、中央バスでは運転手の確保が難しい、それと乗る方が少ないということでこの４月から減便するということであります。また、先ほど言いましたように運転手の確保が難しい、そのことで令和５年には北竜滝川間のバスも今廃止に向けて検討している、本当に厳しい考え方を示されているところでもあります。今年度新たに北竜町地域公共交通計画を作成する中で、町内の移動手段を持たない住民の方への使い勝手のいい公共交通と併せて北竜深川線の北空知バス、そして滝川に行く中央バスの今後の在り方についても十分検討していかなければならない、そう考えているところであります。また、公共料金については、北竜町の管轄でいいますと水道、下水道並びに浄化槽の使用料等でありますが、現時点での値上げは予定しておりません。今後長期的な施設維持計画の中で話題になってくるものと思っております。以上で答弁とさせていただきます。
質問 7番 藤井雅仁
２年前の第１定例会において、人口問題については目標値を持って取り組むべきではないかということも意見していたわけですが、地方創生の委員会でも人口問題が第一ということでありました。この２年どのような目標を掲げて対応してきていたのか、民間企業では大事な一年一年いろいろと目標設定というものを行いながら進んでいきます。特に重要なものに対しては、なおさらのことであります。今回大きな人口の予想の差が出ております。この要因は、何というふうに分析されているのか、非常に難しい問題であることは誰もが分かっていることです。隣町で１平米１円で土地を販売するなど、直接人口増に結びつくものもあります。各市町村の成功例などの取組についても検討がなされたのだと思いますが、どのような検討が中でされてきたのでしょうか。中で検討されたことについて説明できるものがあれば、お願いいたします。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
地方創生協議会の中でもいろんな目標数値を持って進んできているということで、議員には１００項目にわたるそれぞれの課題についての目標数値、達成できたものとできていないもの示させていただいております。その中では、昨日もこれから令和５年から始まります５か年のＫＰＩといいますか、地方創生の進み方を、十分な議論はまだできておりませんけれども、示させていただいたところであります。数多くの施策を通じて人口減少問題に取り組みたいということで頑張ってきたところであります。ちなみに、ここ４年間の町内の出生率を申し上げますと、平成２８年には１６名町内で子供誕生しております。これは、北空知でも深川以外では一番多い。そして、多い年あったら、次ちょっと減るのですけれども、２９年は９名、３０年も９名、そして３１年、今年は今１２名ということで出生されておりますし、もう一人年内というか、年度内に増えるかもわかりません。そんなことでよその町に比べて現状の人口と比較して出生率はほぼ、十分ではないですけれども、順調に出生されているところであります。また、死亡を調べてみましたけれども、２８年は２７名であります。２９年は３５名、３０年は４２名、そして今年は今のところ３７名ということであります。そういった意味で亡くなられる方、生まれる方、そして転入される方、転出される方ということで人口が動いていくわけでありますけれども、何よりもうちは大きな工場等働く場所がないというのが大きな要因でありまして、したがって学校を卒業して地元に残る人が少ない。一方では、農業振興の中で担い手対策に力を入れさせていただいておりまして、ただ新規就農等においてもなかなか大きな初期投資できないわけでありますから、今果菜類を通じて入っていただいて、あるいは法人の構成員として頑張っていただいている面もあります。いずれにしても、苦しい答弁になりますけれども、人口減少問題はいかに現状の状態で少しでも減らさないことが大切だと思っておりますので、議員にはそのことも理解をしていただきたいと思っております。
質問 7番 藤井雅仁
大きく人口予想が狂った部分、予想が変わってしまっている部分の一番の要因というのは、結果的に何だったのかなというふうに思うのですけれども、その件と、これはまた今後人口予想していく上での分析には必要かと思いますので、それと周りの町が２０３５年度人口が１，０００人台になるということで、これまでもそうだと思いますけれども、足並みをそろえてみんなで対応していく部分、しかし北竜町が一番人口が少ないわけですから、広域で医療や交通などの検討というのも必要ではありますけれども、北竜町としてほかに負けない対策というのが必要だと考えます。また、アンケート調査を行っているということでありましたけれども、広く町民の意見を聞いていただく場なども設置していただいて、不便で住みづらい町にならないように、住みやすい町になりますようにお願いいたします。
答弁 町長 佐野豊（町長は2023年3月まで）
当初のビジョン作成から大幅に人口減少が進んでいる、先ほど仕事、出生の話もさせていただきましたけれども、そのほかにはやっぱり転出者が多いということで、ここ二、三年顕著にそのことが見られております。それは、やっぱりこの５か月にわたる冬の厳しい生活、それが大きな要因、また病院にかかるのにも交通手段、それらが大きな要因でお子さんの近くに転出する人が近年増えていると思っております。そのために私は、この任期では何よりも北国で生活する住民の方に快適にとは言いませんけれども、そういった厳しい生活が強いられないような施策を打ちたいということで今プロジェクトも立ち上げたところであります。そして、公共交通についても町内はもとより、路線バスについても今検討していきたいと思っておりますので、理解をしていただきたいと思います。今開発等でそれぞれ地域振興の会議持たれておりますけれども、人口減少歯止めかかる、もうこれはどうしようもない現状だという札幌開発建設部も道も振興局も話をしております。それで、これからは関係人口の交流といいますか、それらが必要でないかということであります。幸いにうちは安全で安心なお米を中心とした農業が高く評価されておりますし、ひまわりが今メジャーになってきておりますから、それらを通じて数多くの著名人だとか、よそからも北竜町の観光大使になっていただいてあらゆるところで北竜町のひまわりとお米をＰＲをしていただいたりもしております。そんなことで決して人口減少問題をないがしろにするわけでは、これからも一層取り組んでまいりたいと思いますけれども、そういった関係人口の中で北竜町の発展を進めていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
答弁 企画振興課長兼ひまわりプロジェクト推進室長 南波肇
総合戦略を改訂するに当たりまして、人口見通しも見直しをしております。そのときにここ５年間の人口動態などもデータ頂いておりますし、前５年間との比較ということでデータも頂いておりますので、総合戦略、議案のほうで提出させていただいておりますので、その中ででも必要あれば説明をさせていただきたいと思います。