公共施設再配置計画について

質問　2番 阿部勝義

皆様こんにちは。２番阿部勝義です。今回初めて一般質問の場に立たせていただいております。まだ経験の浅い身でございますが、枝幸町の持続可能なまちづくりの実現に少しでも貢献できますよう誠実に質問してまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。さて、今回の質問は、人口減少に真正面から立ち向かい、持続可能なまちづくりをどう実現するかという視点から、公共施設再配置計画について伺うものであります。公共施設再配置計画は、少子高齢化や生産年齢人口の減少、さらに多くの公共施設の老朽化や厳しい財政状況に対応するため、自立・安定した行政基盤、経営基盤の確立を基本理念とし、八つの基本目標を改革の柱として掲げた第２次枝幸町行財政改革大綱における中心的な取組の一つとして位置づけられております。国立社会保障・人口問題研究所の推計によれば、枝幸町の人口は2 0 5 0年には3 , 9 3 0人まで減少すると見込まれています。これは、現在からさらに大きく人口が減ることを意味しており、将来を見据えた対応を今から進めることが極めて重要であるというふうに思います。こうした中、枝幸町では、現在、令和８年度から令和1 7年度までの1 0年間を計画期間とする第３次まちづくり計画の策定作業が進められており、現在は素案段階にあります。その素案では、基本目標として人口減少に適応した持続可能なまちづくりが掲げられ、公共施設の最適化や再配置、複合化を進め、人口規模に応じた効率的な施設運営を目指す方向性が示されております。つまり、公共施設の再配置は単なる個別の施策ではなく、枝幸町の最上位計画においても重要なテーマとして位置づけられてるということです。人口が減る中で、老朽化した公共施設の維持管理費は年々増え続け、限られた財源を圧迫しています。このままでは、産業振興や子育て支援など未来への投資に十分な財源を回すことが難しくなっていきます。だからこそ公共施設の適正化・集約化を進め、財源を守り、必要なサービスを確実に維持することがこれからの枝幸町にとって不可欠であると考えています。今日は、この視点から町の考え方を伺います。まず１項目目の質問として、これまでの計画がどこまで進んでいるのか、そして、現時点で町がどのような課題を認識してるのか、町長に伺います。

質問　2番 阿部勝義

ご答弁ありがとうございました。老朽比率が７割、そして維持管理費用が増大してると。人口減少に合わせた中で、更新を随時計画的に進めていくという答弁がございましたが、それで改めて、町長とちょっと目線合わせをしたいんですけども。執行方針にもございました行財政改革大綱、改革計画と整合性を合わせて、難しい局面ではあるけども、舵取りではあるが進めていくというような執行方針がありましたが、町長自身がこの公共施設配置計画を進めることの重要性について、今の答弁と私がご指摘した、冒頭ご指摘した人口減少とをどう受け止めておられるのか、ちょっと目線合わせをしたいもんですから、そこの重要性について、再度町長から答弁いただければというふうに思います。よろしくお願いします。

質問　2番 阿部勝義

ご答弁ありがとうございます。今の答弁で、あの私と似てるということでございましたが、加えてあの行財政改革の理念は、単に経費を減らすことだけではないというふうに思います。やっぱり限られた、町長の答弁もありましたが、限られた財源を将来にわたって有効に使い続けられるよう行政の仕組みそのものを見直して、そして町民と行政が同じ方向を向いてまちづくりを進めていくための体質改善と行なうことにあるというふうにも私は思います。そして、今、先ほどから議論になってますが、少子高齢化、人口減少、人口流出といった大きな課題に直面している中で、行政ではなく町民皆さんと一緒にこの仕組みや意識を共有していくことが改革を前に進めるための力になるというふうに考えておりますので、この点も踏まえてですね、今後、取組を進めていただきたいと思います。それでは再質問の中として、冒頭、答弁がありました課題とにつきましてですね、私のほうから続けてご指摘をさせていただきます。令和７年1 1月に公表された第２次行財政改革大綱後期実施計画の令和６年度実績報告書、進捗管理表でございますが、この中で、次年度への改善点としていくつかの重要な指摘が整理をされております。まず、令和５年度の欄では、実施計画の進捗に施設所管課ごとで温度差があるため、令和７年度を重点期間として進捗を図るとされております。さらに令和６年度では、進捗や見直しに当たって、行財政改革推進委員会や推進本部との連携に加え、町民や町議会との課題認識の共有化を一層図る必要があるんだというふうに明記をされてございます。つまり、町としてもこの計画の進め方には課題があって、なんらかの改善が必要だというふうに整理をされてるというふうに理解いたしますが、そこで伺います。令和７年度を重点期間と位置づけた理由はなんだったのか。その中で実際にどのような取組が行なわれ、どのような課題があったのか。庶務を担当しております総務課長としてのご認識をお聞かせください。

質問　2番 阿部勝義

はい、利用者、地域への説明も重要であるし、令和７年度の重点期間については、あまり取り組めなかったので令和８年度に持ち越してしっかりやるということで承知をいたしました。そこで、令和８年度に持ち越したということですから、私からあの大きな課題だと思っている点を一つ指摘をさせていただきます。この進捗管理表では、公共施設再配置の方向性についてですね整理がされております。令和４年度時点の現状、そして令和５年度から９年度までの方向性が、それぞれ、検討、休止、維持、廃止、機能移転、集約、複合化など各施設の個別ごとに整理がされております。そして、令和９年度の次の欄には将来という項目があります。この将来の欄にも同じように維持、検討、廃止などの方向性が明記されております。しかし、この将来とは具体的にいつの時点を指しているのかが分かりづらい、明記されてない、読み取れないのでございます。公共施設の再配置は、長期的な財政見通しや人口動態と密接に関わる重要な計画です。そのため、将来という表現がどの期間を想定してるのかは、計画の理解において非常に重要なポイントではないかというふうに思います。そこで伺います。進捗管理表に記載されている将来とは具体的にどの時期を想定しているのか、行政としての考え方をお聞かせ願います。

質問　2番 阿部勝義

今、あの総合管理計画、財政が所管してる大きな計画で上位計画だと思いますけども、3 0年間なんだと。冒頭、あの行政改革、行財政改革の本旨に触れさせてもらいましたが、人口減少が冒頭言ったように2 0 5 0年には3 , 9 3 0人まで行くんだよ。で、今2 0 2 6年ですから、もう2 4年後です。3 0年後が将来だよっていうふうな仮定すればですね、ちょっと遅いんじゃないかっていうふうに思うんですけども。もうちょっと期間を短くするですとか、何かの節目に合わせるですとか、そういった総務課長、今の現時点でですね、そういったあのちょっと長くてわかりづらい。本当の将来って言ったら、私どももう、私も5 6ですから今年。もう死んじゃっていなくなっちゃってるかもしれない。そういうちょっと無責任なことはちょっとできないんじゃないかと思うんですけども。感覚として、もうちょっと短くしたほうがいいんじゃないかっていう思いはございますでしょうか。

質問　2番 阿部勝義

総合管理計画は長くっていう箱物の考え方ですけども。総合公共施設の再配置計画については、やっぱりそこを行政サービスを行う施設でございますので、やっぱり期間が長いと、どうしてもあの明確な目標があやふやになってしまうという点は指摘させておきますが、まちづくり計画に合わせてという総務課長からの答弁もありましたので、ここで私からの前向きなちょっと提案をさせていただきたいと思いますけども。今年の３月、令和８年３月のまちづくり等調査特別委員会で示された第３次まちづくり計画の素案では、枝幸の将来像を示す基本構想は、先ほど申し上げましたが、令和８年度から令和1 7年度までの1 0年間というふうにされております。また、その将来像を実現するための基本計画は、前期の期間が令和８年度から令和1 2年度、後期が令和1 3年度から令和1 7年度と分かれ、それをさらに具体的な事業を進めるための実施計画も、この前期・後期の区分に沿って進められる予定であるというふうに認識をしております。一方で、行財政改革の進捗管理表は、先ほど来あの指摘しているとおり、令和９年度の次に将来という曖昧な表現があると。どの時期を示すのかがまだ明確ではないということであります。公共施設の再配置は、まちづくり計画とそれこそ密接に関わる重要な取組でございます。そのため、計画期間と整合性を持たせることが町民にとってもわかりやすく、行政としても進捗管理がしやすくなるというふうに私は考えます。そこで、この将来という表現を、現在策定中の第３次まちづくり計画の前期基本計画実施計画の期間、すなわち令和1 2年度までを一つの区切りとして整理することが適切ではないかというふうに私は考えております。これは、これまで指摘されてた進捗のばらつき、令和７年度に重点期間としてやるんだけど令和８年度に延ばしてしまった、そういったばらつきですとか、そういうような課題を踏まえても、計画の整合性をですね高めて、町民にとっても理解しやすい形になるんではないかというふうに考えますが、この点については町長に伺いたいと思いますけども。この将来という期間をまちづくり計画の前期期間である令和1 2年度までと明記、位置づけることについてどうでしょうか。どのようにお考えになるでしょうか。よろしくお願いいたします。

質問　2番 阿部勝義

期間を定めてもなかなか前に進まないときがあると、そこは理解します。ただ、明確に町民に対してもですね、そういった目標の年次を明記にするっちゅうことは、行政の内部のですね同じ方向性を、まず内部として計画に位置づけることでですね、一緒になってその方向にいって、各職員の皆さんも取り組んでいくというふうに思いますので、そこが明記する一つの正解だと町長おっしゃいましたが、ぜひ、この辺についてはですね、町民や行政にとってもですね、わかりやすく整合性のある形で示されることが私は大切だというふうに考えております。その上で、この点についても、これから町といたしましても、まちづくり計画と行財政改革の整合性をどのように図っていくのか、今後、ぜひ検討を進めて、深めていただいて、行政としても計画を作った以上は説明責任を果たせる形でですね、計画の整理と情報発信をぜひ進めていただきたいということに期待をいたしまして、１項目目の質問を終わります。