枝幸町議会 令和7年第2回定例会 2025年6月26日
枝幸町立小中学校の適正規模・適正配置計画に対する今後の対応について
2025年6月26日、枝幸町議会の一般質問で、徳保喜幸議員が「枝幸町立小中学校の適正規模・適正配置計画に対する今後の対応について」質問し、町長 村上守継、教育長 小川俊輝が答弁しました。
- 質問者
- 徳保喜幸 議員
- 答弁者
- 町長 村上守継、教育長 小川俊輝
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 4番 徳保喜幸
４番徳保です。ご案内のとおり、今定例会から、一般質問形式を本来の一問一答方式に徹するということで、新しい質問の仕方をするという、トップバッターということで、若干緊張はしておりますけれども、よろしくお願いいたします。それでは、通告に従いまして質問をさせていただきます。枝幸町立小中学校の適正規模・適正配置計画に対する今後の対応について。当町には、最上位計画である枝幸町まちづくり計画があり、教育分野においても枝幸町教育大綱が定められ、枝幸町教育推進計画があります。まちづくり計画、教育大綱については、令和７年が最終年ではありますが、各計画の中で記述のない小中学校の適正規模・適正配置計画が、今年に入り教育委員会内に検討委員会が立ち上がり、検討委員会の計画案が示され、現在、地域説明会が進められていると承知をしております。閉校が計画されている地域の学校は、子どもたちの学習の場ということだけではなく、地域住民にとっても重要なコミュニティの中心として存在していたと考えます。その地域のありように大きく関わる地域の学校の閉校計画を決定するにあたっては、議会としてもしっかりと議論をしていたいかなければならないものと認識をしますが、我々議員の任期も今年度が最終年度であります。特に、町民に開かれた議論の場はこの本会議しかなく、それほど多くの機会はありません。そこで、現状においての当町の小中学校の今後の考え方について、いくつか伺いたいと思います。まずは、今後の枝幸町立小・中学校のあり方について。検討委員会の説明では、文科省から10年前に少子化に対応した学校づくりとして、適正化の指針が示されていた中、枝幸町はこれまで対応してこなかったとの説明がありました。そのような中、検討委員会からは、今回は、児童生徒にとって最善の利益を早急に還元することを狙いとした適正化として、令和９年度から、小学校は４小学校が閉校して３小学校とし、中学校は令和12年から１校とする案が示されております。現状では案ではあると思いますが、既に地域説明会も行われているということでもあります。この地域説明会の結果を踏まえ、今後の枝幸町の町立小中学校のあり方についてどのように考えているか、学校設置者としての町長及び教育長それぞれの所見を伺います。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
徳保議員のご質問にお答えします。はじめに、私と教育長それぞれに対してのご質問ということでありますが、学校設置者として同じ考えでありますので、私から答弁させていただきます。まず、小中学校の適正化に係る検討会についてですが、５月初旬から各地区ごとに開催し、現在、全地区において第１回目の対話を終えているところであります。検討会では、様々なご質問や貴重なご意見をいただきましたが、ほとんどの地区において、大筋では適正化にご理解いただいたものと、認識しております。しかしながら、検討会での要望や課題について、再検討を要する事項があり、合意形成が保留となっている地区があるため、７月の再協議に向けて現在準備を進めているところであります。次に、今後の小中学校のあり方についてですが、未来を担う児童生徒が安心して学び、成長できる環境を整えることは、学校教育の重要な使命の一つであると捉えております。特に、義務教育期間は、人格を形成する上で重要な時期ですので、学力はもとより、多様な考え方に触れ、思考力や判断力、表現力などを育み、社会性や規範意識を学べる環境が必要であります。一方、少子化の影響により、町内の小中学校は小規模校か複式校のみとなっており、今後も児童生徒数の増加が見込まれない状況にあります。このため、小中学校の適正化を図り、一定規模の児童生徒数を確保することや、経験年数、専門性など、バランスのとれた教職員を配置できる学校規模とすることが非常に大切であると考えております。以上、答弁といたします。
質問 4番 徳保喜幸
はい、私の質問の書き方が、お話の仕方が悪かったのか、汲み取って聞きたかったお答えというよりは、現状の検討委員会の進み方の中で終始していた答弁だったなというふうに思います。実は、３月定例会で同僚議員が、教育長に対して教育に対する当町の未来図を示してくださいという言い方で質問をしてましたけども、その教育長の答弁の中にも、将来をどう考えているかという期待するようなご答弁というのはなかったというふうに認識をしてます。この、なぜ、町長、今回、私が町長それから教育長２人に今後の枝幸の教育環境のあり方ということで質問をまずはしたのかというと、やっぱりそのビジョンが見えないと、どこに向かっていくのかっていうことがなかなか見えてこないんだろうなというふうに思うんで、まず、そこをお聞きするのは大前提なんだろうというふうにお聞きをしたくてですね、質問を作らせていただいたわけですけども。冒頭の町長のご発言で、町長としても教育長としても同じ考えであるということでしたんで、再質問ですから、町長の答弁に対しての再質問ですから町長にしなければならないのかもしれませんけども、今、この検討委員会からの案が進行している中、なかなか率直な答弁というのは難しいのかもしれませんけども。トップリーダーとして、やっぱり枝幸町の教育環境が今後どうなるんだということをもう少し、はっきりと町民なり我々に示していただかなければ、今後、議会としても合意形成をしていく中で、その目安となる部分がなかなか見えないんだろうなというふうに思いますけども。その辺、今後の枝幸町の教育環境は、こうしていくんだっていうお考えをもう少し具体的にお話をしていただければ、ありがたいなというふうに思います。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
徳保議員の再質問ということですが、今のご質問の中でも、将来的な教育のビジョンが見えないということでございましたけども、既にですね、これまで、今、今回の適正配置の再計画の案の検討ということの中でですね、先ほど申し上げましたけれども、全地区に対する説明会を終えている。そういった内容については、既に議会に対してもですね事前に十分ご説明しているわけですが、そういうその適正化の計画に至った流れの中でですね、少なくとも、やっぱり、今、枝幸町の教育の目指す姿っていうのは、ある程度説明してきてると思うんですよね。特に10年前に国が示しているという中で、枝幸町としての取り組みがちょっとなされなかったというところもありますけども、ご存知のように、日本のその人口減少っていうのが、特にこの10年でですね、特にやっぱり若者が減って、そして子どもが生まれるのが減ってということで、少なくとも、激変、言えば子供の数の減り方っていうのは尋常でないぐらい減ってるわけですよね。そういう中で、今、やはり枝幸町として、将来目指す小中学校のあり方っていうものをですね、ここにきてやっぱり危機感を持って今取り組んでいるわけですから、そういう中で合併して20年が経って、当然、今、今年からまちづくり計画、そういう中には、前まちづくりのものを網羅した中で、今、まちづくりのですね計画策定というのが、今後、将来30年に向けてということで始まっているわけですから、そういう意味で、今ここでですね、具体的にそのビジョンということもですね、なかなかちょっと申し上げにくいというところもありますんで、そういうところで私の答弁させていただきますし、なお細かいところについては、また教育長の方から若干の補足があれば、そこは補足させていただきますけども、終わります。
質問 4番 徳保喜幸
はい、なかなか今その計画が進行している中で、時期で、私も聞いてます。その理由は、先ほども申し上げましたように、決定までの時間がなく、この議場において議論する機会っていうのがなかなか何回もないという中で、今、議会で質問をさせていただいておるわけですけども。やっぱり町がこう考えているからこう進んでいくんだ、その教育の責任はやっぱり町にあり、教育委員会が司るわけですから、そこが、やっぱり、しっかりとした考えを持っていなかったら、具体的な施策っていうのは、なかなか進んでいかないもんだろうなというふうに思います。町長の答弁の中にもありましたけれども、この今年度これから始まるであろうこの第３次の枝幸町まちづくり計画、それから教育大綱についても、今年度中に新たなものが策定されていくんだというふうにも思いますけども、その中でやっぱりその将来ビジョンを、町長のお考えそれから教育長のお考えがしっかり示されていなかったら、議論するその担当する委員の皆さんも、なかなか方向性が見えないんじゃないかなというような思いもあるんで、そこら辺、やっぱりしっかりと目標・ビジョンを示すっていう必要があると私は考えますけども。その辺、教育委員会で何かお考えがあれば、お話をお聞かせ願いたいというふうに思います。
答弁 教育長 小川俊輝
ただいまの徳保議員のご質問にお答えします。今年度、来年度に向けてのまちづくり計画の策定、それから教育大綱もですね、今年度末で期限が切れますので、将来に向けての大綱づくりを進めていく予定であります。あと、議員おっしゃる枝幸町の教育の将来のビジョンというのもですね、まず義務教育については、小中学校適正配置の議論を進めているところですけども。やっぱり、子供、児童生徒の今後の推移ですね、人口の動態等も今後ちょっとその辺を見据えながらですね、やはり小中学校のあり方、そうそれから教育、学校教育のあり方をですね、これから教育委員会では大綱づくりを中心にですね、そういう考え方理念をですね、やっぱり教育委員会の会議を中心に、あとあの総合教育会議、町長も入る総合教育会議の中でですね、十分、そこは将来を展望した議論をですね進めてまいりたいと思ってます。あと、議会に対しても、今回の適正配置の、まだ、今、現在進行形なんですが、随時、細やかにですね報告と相談していきたいと考えております。私からの答弁については、以上です。
質問 4番 徳保喜幸
はい、今、教育長から答弁あったように、大綱づくり、それからまちづくり計画の中で、また、総合教育会議の中で、しっかりと討議していただきたいということを申しあげておきます。この適正配置、それから小規模校の閉校ということについては、いつか通らなければならなったということで、検討会議の様子をお聞きしても、ほとんどの地域が大きな反対はないというようなことであるというふうにも聞いております。むしろ、若いご父兄の方々からは、早く大人数の中で勉強したいという、させてくださいというようなそんな意見が数多くあるように思います。そんなことでは、私もその適正配置ということにつきましては、しっかりと推進すべきだというふうな立場をとっております。決して反対するものではございませんので、しっかりと今後の推移も含めてですね、我々議員としても考えていかなければならないだろうなというふうに考えております。一つ目の質問は、以上で終わります。