枝幸町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月6日
当町におけるいじめ等問題対策の現状
2024年3月6日、枝幸町議会の一般質問で、徳保喜幸議員が「当町におけるいじめ等問題対策の現状」について質問し、教育長 小川俊輝、学校教育課長 遠藤孝幸、町民課長 阿部勝義が答弁しました。
- 質問者
- 徳保喜幸 議員
- 答弁者
- 教育長 小川俊輝、学校教育課長 遠藤孝幸、町民課長 阿部勝義
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 4番 徳保喜幸
４番徳保です。通告に従いまして質問をさせていただきます。当町におけるいじめ等問題対策の現状。先の枝幸町議会臨時会において教育長任命が同意され、令和６年から３年間、小川教育長のもとにおいて当町の教育行政が執行されることとなります。ぜひリーダーシップを発揮され、当町の教育環境の発展・充実に取り組んでいただきますようご期待を申し上げます。さて、先ほどの教育行政執行方針でも触れられております当町のいじめ防止政策についてでありますが、令和６年２月1 5日開催の総務文教常任委員会で、町内の小・中学校におけるいじめの状況について報告がありました。６月・1 1月に各学校が実施をしたアンケート調査の報告でありましたが、これは現状を把握する目的はあると思いますが、道教委への報告のために実施されている側面もあるのではと認識しております。各地において重大事案が発生するたびにいじめ防止に対する対策が改正され、国、道教委からは新たな通達が発信され、学校及び市町村教育委員会に求められる対応も煩雑化されていることだと思います。現在は、「いじめは、いじめを受けた児童・生徒の教育を受ける権利を著しく侵害し、その心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず、その生命又は身体に重大な危険性を生じさせる恐れのあるものであり、絶対に許されない行為です。」と規定され、学校には、いじめは、どの学校にも、どのクラスにも、どの子どもにも起こりうるという認識のもと、組織的な対応が求められ、いじめの未然防止、早期発見、いじめをしてはいけないという教育等が求められております。令和５年度宗谷管内地域いじめ問題等対策連絡協議会の基本構想では、「いじめに悩む児童生徒ゼロに向けた取り組みの推進」をテーマに、重点推進項目として「いじめはどんな理由があっても許されないと考える児童生徒の育成」、「スクールカウンセラー等の専門家を交えたいじめ防止の研修の推進」が求められておりましたが、本町ではこれに対応し、どのような取り組みがあったのか伺います。また、各学校におけるいじめ対応支援ツール、「アセス」、「ほっと」、令和４年1 0月に道教委より通知があった「コンパス」等の各種の支援ツールの活用状況にについて伺います。教育行政執行方針でも、学校への支援として、専門人材を確保し、教育相談体制の充実を図るとあります。非常に重要なことと認識をしております。これに伴いまして、教育総合会議がどの程度の頻度で開催されているのか伺います。職員の任命権者である町長と教育行政についても認識を共有することが重要であると思いますが、教育長の所見を伺います。
答弁 教育長 小川俊輝
徳保議員のご質問にお答えします。教育委員会では「いじめは絶対に許されない行為であり、どの学校でも起こりうる。」との認識のもと、未然防止と早期発見、早期対応を基本に、いじめの解消に取り組んでいるところです。はじめに、いじめは許されないと考える児童生徒の育成では、学校における道徳の授業や学級活動において、他者の理解や多様性を認めることができる心の醸成と、いじめ防止を粘り強く丁寧に指導しております。また、スクールカウンセラー等を交えたいじめ防止研修では、各学校において、スクールカウンセラーからの意見を参考に、指導体制のあり方や指導の仕方など道教委研修資料を活用して行っております。次に、支援ツール「アセス」と「ほっと」については、児童生徒がアンケート形式の質問に回答し、その結果に基づき、学校における適応感の測定や、コミュニケーションスキルを客観的に測定するものであり、各学校で活用されておりますが、小規模校では、日常生活の中で児童生徒の学校適応感などの把握が可能であるため、活用していない学校もあります。また、いじめ対応ガイドブック「コンパス」ですが、いじめの未然防止や早期発見、組織的対応など、具体的取り組みを示したもので、事案に応じて活用しております。これらの支援ツールは、今後も有効に活用されるよう、教育委員会から学校へ働きかけてまいります。次に、総合教育会議ですが、これまで平均年１回のペースで開催しており、教育推進計画の策定や学校ＩＣＴ整備など重要な案件を協議し、町長と教育委員の認識の共有を図っています。これまで、いじめ問題を議題としたことはありませんが、今後、重大ないじめ事案が発生した場合は、総合教育会議に諮る必要があると考えます。次に、教育相談体制の充実については、新年度から町民課が所管となるこども家庭センターの開設にあたり、こども家庭支援員が配置される予定であり、その業務の一部として、学校教育に関する各種相談業務を担っていただくこととなっております。このことから、町長部局と教育委員会が課題認識を共有し、緊密な連携のもと、教育相談体制を構築してまいりたいと考えております。以上、答弁とします。
質問 4番 徳保喜幸
４番徳保です。まず、各学校においては、しっかり支援ツール等も活用された中で、対応がなされているということでございます。各学校においてですね、枝幸町のいじめ防止基本方針をもとに学校におけるいじめ防止基本方針が作成されているということだと思いますけども、児童生徒のみならず、これは保護者にも適切な周知が必要と思うわけですけども、保護者にも十分共有がされていると考えてよろしいでしょうか。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
議員の質問にお答えいたします。枝幸町においてはですね、町のいじめ防止基本方針ということでホームページに掲載させていただいております。その他、学校においてはですね、各学校において基本方針、いじめ防止基本方針を策定しており、各学校においてですね、保護者が集まる機会があったりとか、そういうときにはですね、防止基本方針をですね、周知させていただいているということで対応しております。以上でございます。
質問 4番 徳保喜幸
それでは、いじめ事案がですね、万が一認められたときですね、今、担当する先生が１人でそれを抱え込んでしまって、先生自身が心身に大きなストレスを抱えてしまうということが非常に問題視されているのかなというふうに思いますけども、それを防止するための組織的な対応のための計画が重要と認識をしておりますけども、枝幸町としては、どのような対応をされているか、お聞きをしたいと思います。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
議員のご質問にお答えいたします。いじめが発生した場合ということで、担任の先生が１人で持つということは今のところございません。もし発生した場合はですね、いじめ対策の、学校の中で校内対策委員会というのがございまして、そこで皆さん、校長、教頭、関係する先生方と一緒に共有しながらですね、対応しているという現状でございます。以上でございます。
質問 4番 徳保喜幸
はい、そうですね、今、いじめ対策組織っていうのが、学校が、各学校に設置が求められておりますんで、それに伴って、しっかりと対応がなされているということをお聞きして、非常に安心をしております。その、いじめ事案が認知されたとき、初期対応が非常に重要であるというふうに考えますが、学校だけに任せるのではなく、特に保護者対応などをですね、教育委員会と行政が関係して進めるということが重要かなというふうに認識をしておりますが、そこに対する教育委員会の考え方というのはどうでしょうか。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
議員のご質問にお答えいたします。いじめの部分についてはですね、初期段階については各学校で適切に対応していただいてますが、中にはですね、やはり、こじれたりとかっていう部分になってくるとですね、やっぱ、教育委員会が関わる必要があると思っております。教育委員会、学校が連携してですね、しっかり対応していきたいということで認識しておりますので、よろしくお願いします。
質問 4番 徳保喜幸
はい。しっかりと対応していただければなというふうに思います。残念ながら、これは学校でないですけども、保育所において、数年前に非常に残念な事案もありましたんで、その、先生方を守る、また子供たちも、もちろんのことですけども、しっかりとそういう行政の対応が重要だろうなというふうに認識をしておりますので、お願いをしたいなというふうに思っております。まず、枝幸町では、その重大事案と考えられるものは発生してないですよって考えていいのか、不登校児童が何人かいるということを前回の定例会においても同僚議員の方がご指摘をさせていただいておりましたけれども、そのいじめが原因で不登校に発展しているというような案件もないのかどうか、その辺をお聞きしたいと思います。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
議員のご質問にお答えいたします。いじめの部分でですね不登校に発展しているという部分については、今のところございません。すいません。重大な事案についてはですね、今のところ枝幸町としては発生しておりません。以上でございます。
質問 4番 徳保喜幸
重大事案がないということで非常に安心をしました。後段の部分でお聞きした総合教育会議の開催事案回数の件をお聞きしたのはですね、実は理由がありまして、この内容、実は一番聞きたかった部分だったんですけども、小林議員の質問の中で、専門職員等の町における配置の返答が町民課の方からありましたんで、しっかりと町としては対応できているのかなというふうな認識をしております。ただですね、先日、常任委員会の中で図書館司書が退職されるということが報告された中の質疑の中で、必要な人材を教育委員会から町長部局の方に伝えるということはできないんですかっていうふうにお聞きしたら、なかなか難しいというような返答がありました。それに対して、どうも疑問があったもんですから、課長が直接町長に言えなくても、やっぱり教育長を通してしっかりと共有をすべきことは共有すべきだろうなというふうに思ったもんですからお聞きしたのとですね、たまたまですね、２月2 1日に行われた宗谷管内のいじめ対策等の会議の中で、豊富高校のスクールカウンセラー等の専門家を交えたいじめ防止の研修の事例発表の中で、中頓別教育委員会の職員さんを招いて研修を行ったという報告がありました。中頓にそんな専門家がいるんだということをお聞きしまして、後日、教育局にその方がどんな資格をお持ちなんだというのをお聞きしたら、公認心理士の資格を持った方が中頓別の教育委員会に採用されていて、カウンセリング等の業務もしてるんだと。そして、また、管内の他の地域でその講師として呼ばれて研修等もしているというようなお話がお聞きしたもんですから、近隣町にそんな専門がいて、わが町にはと、実は思ってて。これ、ここの部分を聞きたかったんですけども、枝幸としても、今年、こども家庭センターができるのにあたって、そういう専門家の方を配置するという計画があるということで、非常に安心をしているところでありますけども、その先生が、今後、しっかりと教育委員会の学校現場とも共有をされて活躍していただける形になっているんだと、先ほど教育長からお話がありましたけども、継続的に、小林議員の質問の時には、町民課長の説明では、地域、地域おこし協力隊としての身分として、とりあえず２年間校長先生経験者がいらっしゃると。それから、心理担当職員としては、週に２回、１日３時間程度、スクールカウンセラーをしている方、これは道からの協力、道教委からなのかもしれませんけども、そういった方をしっかりこの学校現場でも対応していただけるようになっているのか、ちょっと確認をさせていただければと思います。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
議員のご質問にお答えします。スクールカウンセラーの部分についてはですね、今のこども家庭センターもそうなんですが、道教委としてですね、スクールカウンセラーの派遣事業というのを行っててですね、当町の学校にもですね、スクールカウンセラーが入っていただいております。その中でですね、各学校、年１回以上は入っていただいている状況です。スクールカウンセラーについてはですね、子どもたちの心の状態とかを把握するには効果があるという認識を持っておりますので、ぜひ、また引き続き対応していきたいということと、こども家庭センターの部分もですね、ぜひ、お時間あったらですね、ぜひ活用させていただき、いただきたいなと思っております。よろしくお願いいたします。
質問 4番 徳保喜幸
それじゃ、こども家庭センターで週に２回、１日３時間お務めになってくれるスクールカウンセラーの身分の方と違う方も、道教委の方から派遣してもらえますよっていうことでよろしいですか。
答弁 学校教育課長 遠藤孝幸（学校教育課長は2024年3月まで）
今、道教委の方から派遣いただいているのは、道教委の方で登録された方の派遣となっております。それで、私の押さえではですね、１名の方がこども家庭センターの方と今派遣されてる方、兼任されてるって聞きましたので、同じ方が１人いるということで認識はしております。以上です。
質問 4番 徳保喜幸
はい、その後、スクールカウンセラー、道教委の派遣事業で来ていただいてる方っていうのは、これまでもずっと来てもらってるっていうことでいいんですよね。新しく来るってことじゃないですよね、今までも来てるっていう押さえですよね。昨年来、話の中で、教育相談員をしていた、していただいていた先生が退職をされた後、教育委員会にはそういう立場の方がいらっしゃらなかったっていう中で、こども家庭センターができることによって、いろんな部分でそういうことが改善されるなというふうに思いますので、しっかりと町長部局等ですね意思の疎通をして、子どもたちのため、またあの、その心理士の方にお願いしたいのは、子どもばっかりでなくて、学校の先生のストレスもですね対応していただければいいかなというふうに思ってますけども、その辺の対応もしてもらえるという形でいいのかどうか、ちょっと確認をさせてもらえればと思います。
答弁 町民課長 阿部勝義（町民課長は2025年3月まで）
ただいまの徳保議員のご質問にお答えをいたします。先ほど来申し上げましたこども家庭支援については、議員おっしゃるとおり、教育委員会と連携をいたしまして、教育支援相談の部分も主任になっていただくことになってます。事前の当人との話し合いの中では、やはり若い先生もいらっしゃいますし、その方々が、どういうふうないじめに対応していいかっていうのも困ると、教頭、校長を含めてその学校に入ってですね、そういった教師の方々の対応についても、しっかり傾聴して、話を聞いて、アドバイスをするということでのお話も伺っておりますので、その辺は問題ないかというふうに思っております。以上です。
質問 4番 徳保喜幸
はい。そういう形になるということで、そこの部分が、実は、あの、子どもたちも重要ですが、先生たちの心のストレス解消ということの観点も非常に重要な部分であろうというふうに捉えます。今回、この質問をさせていただきまして、新年度から、いろいろと安心できる部分が多くなったなというような思いをしておりますので、しっかりと頑張っていただけますようお願いをしていきたいと申し上げまして、質問を終わります。