枝幸町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月7日
自転車乗車用ヘルメット着用の普及について
2023年12月7日、枝幸町議会の一般質問で、徳保喜幸議員が「自転車乗車用ヘルメット着用の普及について」質問し、町長 村上守継、総務課長 神尾尚人が答弁しました。
- 質問者
- 徳保喜幸 議員
- 答弁者
- 町長 村上守継、総務課長 神尾尚人
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 4番 徳保喜幸
４番徳保です。（４番徳保喜幸君登壇）
質問 4番 徳保喜幸
午前中に引き続きまして２問目の質問をさせていただきます。自転車乗車用ヘルメット着用の普及について。今年４月１日、道路交通法の改正により、自転車に乗る全ての人にヘルメットの着用が努力義務となりました。これまでは、1 3歳未満の子供が自転車に乗るときに保護者がヘルメットを着用させなければならないという努力義務でしたが、現在は、全ての人がご自身の責任での努力義務となっております。昨年度、北海道では、自転車の絡む事故での死傷者は1 , 2 4 8人で、うち1 2人が死亡しております。死亡した人の６割は頭部への外傷が致命傷となっています。努力義務ということで罰則はありませんが、命を守るためにはヘルメットの着用が有効であります。枝幸町の自転車利用者の状況を見ますと、特に市街地では着用がない状況です。交通安全啓発を担う私どもの力不足を反省しておりますが、少なくとも子どもたちにはしっかりとヘルメット着用をお願いしたいものです。子どもの命を守る責任は保護者ばかりではなく、我々全ての大人にもあると考えます。そこで、町として、ヘルメット着用普及に繋げるためにも、ヘルメット購入時の補助金支給を考えていただけないか提案したいと思います。道内においても多くの自治体が購入費用の一部を補助する施策を実施しております。当町の自転車利用時のヘルメット着用機運の醸成に繋がるものと考えますが、町長の所見を伺います。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
徳保議員のご質問にお答えします。道路交通法の改正により、本年４月１日から自転車に乗る全ての人のヘルメットの着用が努力義務となりました。当町においては、しばらくの間、自転車に関する死亡交通事故は発生していないものの、頭部を保護するヘルメットの着用は、不幸にして事故に遭った場合でも致命傷を受ける危険性をできるだけ回避するものであると理解しております。警察庁が本年７月に実施した自転車乗車時のヘルメット着用率の調査によりますと、全国平均は1 3 . 5％、北海道は6 . 4％と、4 7都道府県中3 9位となっております。本年の春頃は、ヘルメットの品薄により購入できなかった方もいるように聞いておりますが、町内においては、自転車で通学する地区の児童のほか、市街地でも大人の方の着用を徐々に目にするようになりました。車両のシートベルト着用と同時に、ヘルメットも自発的な着用が必要であり、自転車を運転する方が自らの命を守るために購入し、着用するという意識が大事であります。以前は、ヘルメット着用に関してテレビや新聞などで報道されていたものの、最近はあまり目にしないことから、町としましては、改めてその有効性を町民の皆さんに認識していただくため、ホームページやE O S放送などにより啓発を行いたいと考えております。なお、購入費用の助成につきましては、法改正以前にヘルメットを着用、ヘルメットを購入している地区の児童との兼ね合いを踏まえ、今後、可能かどうかを検討してまいります。以上、答弁といたします。
質問 4番 徳保喜幸
今、ご答弁の最後の方で、これまでかぶっている地域の子どもたちとの兼ね合いでというようなことでございましたけども、確かに郡部・地区の小学生につきましては、もう相当以前から自転車通学を認めてるということもありまして、相当以前からヘルメットの着用というのは、学校において指導をしてかぶっていただいておるというような状況です。それに対して枝幸地区の小中学校につきましては、そういった傾向が決まりがなかったということで、残念ながら、なかなか普及がしないと、一部、篭の中にヘルメットを入れて友達と一緒にヘルメットをかぶらないで走っているという子どもさんも見受けられます。これは、なんちゅうんですか、みんながかぶらないから、どうしてもその恥ずかしさのあまり、持ってはいるんだけども、かぶらないというような傾向なんだろうなというふうに思うんですね。何とか、そのみんなが、そういう、かぶらなきゃなんないという意識を持ってもらうっていうことが大事なんだろうなというふうに思うわけですけども、なかなか普及してきていないというのが現状だというふうに思います。確かに、町長答弁でおっしゃるように、これまでかぶっている地域との以前から着用している購入してる人との公平性ということには差は出るのかもしれませんが、一時、周知活動をしながら進めてできるもんならいいですけども、なかなか厳しいのかなというふうにも捉えますので、例えば１年間なら１年間、その公平性には欠けるのかもしれませんけども、購入時の補助制度っていうのを、機運を高めるためにやってみるっていうのも得策ではないかというふうな思いもあるんですけども、その辺、今一度、お聞きしたいと思います。
答弁 総務課長 神尾尚人（総務課長は2024年3月まで）
ただいまの徳保議員のご質問にお答えいたします。まず、議員おっしゃるとおりですね、地区の通学されている児童さんたちは、以前からヘルメットをかぶってですね通学しているということがありましてですね、そのとき、児童しゃ、児童、子どもお子さんたちは、公費でそういう購入の費用というのは補助されてないという部分もあって、先ほど町長の答弁になっております。それで、学校の状況でいきますと、教育委員会で調べた中では、道教委からきてるそういう自転車の乗るときのヘルメット着用については、教育委員会から学校、学校から生徒さん保護者にはお知らせしているということですけども、現実的には、議員おっしゃるとおり、まず全員が全員かぶってるってことはなさそうですけども、先ほどの町長答弁の繰り返しなるかもしれないんですけども、これまで町としてですね、独自でその広報というか啓発っていうのを行って、行ってきてなかったのは事実でありますので、そこをまずやってですね、議員おっしゃるとおり、そういう補助っていうことも、考え方ももちろんあるとは思うんですけども、まず啓発っていうのを力入れてきたなと思っております。以上です。
質問 4番 徳保喜幸
おっしゃる通りかもしれません。私の立場としましても、その啓発活動が不足してたのかなというようなこともありますんで、十分反省をしなければならないなというふうに思ってますし、できれば小学校、中学校等にもお邪魔しながら校長先生たちにもお願いをしてこようかなというような気もあります。手元に、北海道自転車条例っていう平成3 0年に北海道が策定した条例がございます。その最後にですね、第1 8条ということで、学校に関する規定もありまして、学校の長は、中は抜いてますけども、学校の長は、その児童、生徒又は学生が自転車を安全に利用することができるよう、その発達段階に応じた自転車交通安全教育を行うよう努めるものとする、という規定も北海道条例であります。そんなことでは、学校も率先して子供たちにですね、この自転車の安全ということを啓発していかなければならない。責任とまでは言えないのかもしれませんけど、努めがあるんだろうというふうに思いますんで、その点、教育委員会からも学校の方にお願いをしたいというふうに思いますし、またその1 8条の最後にですね、幼児、児童又は生徒を保護する責任のある者は、その保護する幼児、児童又は生徒に対し、自転車交通安全教育を行うよう努めるものとするというのがあります。この幼児、児童又は生徒を保護する責任のある者というのは、保護者ばかりではなくて、市町村も、そして全ての大人にもその責任があるんだというふうに私は考えるまますので、町としてもしっかりとここは取り組まなければならないものだというふうに思います。先ほど課長答弁されたようにですね、まずは、しっかりと啓発活動、周知活動から始めるというようなお話がありましたんで、そこら辺しっかり行ってもらってですね、また、教育委員会には、学校にもしっかりとお願いをしていただくというようなことをしていただきながら、できれば来年の春以降ですね、今、これから自転車乗らなくなりますけども、春以降、枝幸市街地の子どもたちもですねヘルメットをかぶってもらえるようなまちづくりをですねお願いしたいというふうに思います。何か、たまたま私、交通指導員でもありますんで、総務課長の今は所管の担、ところの係ということになりますんで、一緒にやっていただけるものがあれば協力したいと思いますんで、そんなお願いをしまして質問を終わります。以上です。