保養施設等の運営

答弁　町長 村上守継（町長は2026年3月まで）

小林議員のご質問にお答えします。１点目の保養施設等の今後の対応についてですが、ご質問のとおり新年度からは、組織機構の見直しにより、現在、まちづくり推進課が所管する保養施設及び南宗谷ゴルフ場の指定管理者に関する事務分掌を新設する観光課が担うことになります。今後の方向性についても、先ほどの執行方針でも申し述べたとおり、観光課に保養施設等対策室を設置し、保養施設等の今後のあり方を総合的な観点からまとめてまいりたいと思っております。その中で、ご指摘ありました利用者増加への取り組み、あるいは経営の安定化を含め、懸案となっております物価高、失礼しました物価高騰や慢性的な人手不足、施設整備の老朽化などの課題に対し指定管理者であるオホーツク枝幸株式会社と一体となって早急に対応を進めてまいります。続きまして２点目のオホーツク枝幸株式会社の人事についてでありますが、新年度当初では会社としての常務取締役配置の予定はなく、総支配人並びに副支配人のもとで効果的な業務運営を計画しております。今後につきましては、指定管理者の人事に関わることですので、しかるべき手続きを経て適時、適切な運営体制を構築できるよう協議して進めてまいります。最後に３点目の人件費増額の理由と今後の運営への影響についてですが、新年度では、指定管理者の経費において、役員報酬を除く人件費で約2 , 0 0 0万円増加する見込みとなっております。主な要因は、年１回の定期昇給、最低賃金や民間等との均衡を図る給与改定に加え、枝幸高等学校の新卒者２名を含む３名の新規職員採用などによるものであります。町としては決して高くない給与水準で現場を支える従業員、全体として8 0名余りの雇用と生活を守り、指定管理者において必要な人材をしっかりと確保する上で必要な経費と捉え、またこれにより高齢化する従業員の新陳代謝や運営の効率化が図られるものと考えております。いずれにいたしましても１点目の答弁のとおり、ご指摘のありました指定管理料や改修工事の計画を含め重要な拠点施設である保養施設等全体の効率的な運営方法や施設の方向性などを具体的な基本構想・基本計画として令和６年度の早い段階でお示しできるよう執行方針の重点施策として位置づけ、スピード感を持って取り組みを進めてまいります。以上、答弁とします。

答弁　町長 村上守継（町長は2026年3月まで）

今の段階でですね、具体的なビジョン、方向性っていうところはちょっとなかなか難しいんではないかというふうに思っております。ただですね、ご存知のように、今コロナ禍３年が過ぎてですね、そして５月８日からは、その行動規制も取れてですね、おそらくは通常の状態に当然、先般枝幸町でもかに祭りの実行委員会正副会長会議を開いて、今年のかに祭はやりますという方針が決まったようです。そういうことでは、やっぱりこれ全道的に、全国的にやっぱりそのコロナの一つの規制が取れてですね、人はかなりやっぱり動き出すだろうというふうに思ってますんで、そういう中で、私どももこれまでのいろんな発注のあり方とか、何とかというのも今までは送り込みでやってましたけども、そういったものもしっかり今度はですね、来ていただいて入札を行うような仕組みに変えたいというふうに思っております。その５月８日以降はですね。そういうところで一つ一つですね、そういった流れを見極めながら、今私どもも昨年常務が辞めて、そして総支配人体制のもとで、その両施設の人の配置っていうものがうまくですね、両方に忙しいときは人も動けるように、あるいはまたシフトにこだわらずですね、効率的にというところを考えながら、今、新年度に向けてですね、今、指示もしておりますので、そういう形で今、現場ではですね、いろいろ検討を進めているところでもあります。そういう中にあって、４月から枝高の卒業生が２人ですね、しっかり就職来ていただけるということは、私どもも今までなかなかコロナ禍で客足が少し減ってるっていう中では、何とかかんとかなんですけど、やっぱりその繁忙期についてはですね、やっぱり人手が足りない。そういう中で、派遣だなんだって高いですねお金を払いながら、何とか人を回してたっていうのもありますが、そういったところは、今後は派遣に頼らない中で、しかもまたパートで雇ってた方が、あるいは、うちらの職員もかなりその高齢化が進んでます。で、そこを何とかって、人生これ6 5まで7 0まで働けるという時代になりつつありますけども、かなりやっぱり無理して働いていただいてるのも事実ですから、そういう中で、将来を見据えればですね、今、多少ですね、無理してでもやっぱり働いてもらえる方は、職員としてしっかりやっぱり年間雇用できるような体制に。そのためにまた最低賃金が上がる、それから物価高があるっていうところでですね、多少やっぱり待遇の改善というのもしながらですね、そういうところで、ご質問のその人件費の増というのは多少避けられない面もありますけども、そこをしっかり皆さんがまた現場は一生懸命働いていただいて、知恵を絞って何とか少し、また、自らが稼ぎ出すようにですね、そういったところも頑張ってほしいということはいろいろ現場にはですね、伝えてはいるんですが。今、このコロナ明けが間近に迫っているそういう中で直ちにビジョンをといってもですね、なかなかそこはやっぱり今、新しい観光課もですね、４月から動き出して、少しやっぱり時間をいただいた中で、そういった方向性っていうのも、あまり先送りしない中でまた示したいというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思ってます。

答弁　まちづくり推進課長 中川一広

ただいまの小林議員のご質問にお答えします。昨年1 2月にですね新設しました副支配人につきましては、まずホテルニュー幸林につきましては、今まで管理課の方でですね、経理を見ていたマネージャーが就任しております。それからクリーンパークホテルにつきましては、あのホテルニュー幸林のですね、フロントでマネージャーをしていた者が副支配人として就任をしていただいております。

答弁　まちづくり推進課長 中川一広

大丈夫です。はい。私がはい。常務取締役の件なんですけれども、あくまでもオホーツク枝幸株式会社の中での役員の話になろうかと存じます。その上でですね、昨年1 1月末に常務取締役の方から辞任の申し出がありまして、辞任されたというような流れになっております。これまでですね、あの会社の設立当初から５年半、経営の安定化を目指して努めてこられたということで、私どももですね、オホーツク枝幸株式会社として、今後常務取締役の配置というものもですね、考えていかなければいけないのかなというふうには考えております。ただ、会社の中のあの人事の話になりますので、今、現段階では令和５年度のですね、当初予算等におけるあの事業計画の中では配置はございませんが、この辺については今後検討するべきところなのかなというふうに考えられ考えております。

答弁　町長 村上守継（町長は2026年3月まで）

常務が空席ということの中でですね、全体としてその今両保養施設ということを含めてのですね、運営に何か著しい支障が出ているかといえば、現場としては総支配人それからその支配人ってのは両方にいない、副支配人になっている。そういう中で、一体感はですね、一体感を持ちながら、しっかり運営が継続されてますんで。そういうところで私どもも今ちょっと推移を見ながら、また今このコロナで次の体制をというところで、若干空白の時間を取ることになるんですけども、そこはちょっと検討しながらというところで将来でも全く置かないとも言えませんし、すぐ置くというそういう段階ではまだないのかなというふうに思ってますんで。どっちにしても、確かに社長が私で専務が副町長でっていう、ただ会社としてはそういう中でまた一部民間からも取締役に入っていただいたり、監査役も民間から入っていただいた方もいますんで、まあ、当然ながら会社ですから、しかるべきまたそういった取締役会の中でしっかり皆さんとお諮りした上でですね、その会社の体制については決まっていくと、ことになると思います。

答弁　町長 村上守継（町長は2026年3月まで）

どうしてもこの保養施設、単にそのね、そういう面で町からの税金たくさん使ってますっていう、そういったお話されるんですが、これ少なくとも、この保養施設っていうのは合併前から両町がですね、しっかり町民の保養施設という位置づけの中で造ってきたものですから、過去において私の記憶では一度もそこで黒字経営でですね、収支があった時代ってのは一部一時はどっかであったのかもしれないですけど、ほとんどなかったと思ってます。ですから、そういうことの中でやはり今、物価高、あるいはエネルギー高ということで、昨年来、相当なやっぱり燃料費の増嵩あるいは電気料の増嵩というところで経費が膨らんでおります。そういうところは、他の例えば体育館、プール、あるいはまたそういう体育施設と比較してもですね、してまあそういうところの指定管理料についても、当然人件費のアップ分なり、あるいはそういった光熱、物件費のアップ分、配慮しながらですね、年々やっぱり指定管理料も増えてきてるわけですから、だから保養施設もいいんですという話にはならないんですが、やはりそれとて限界があると思ってます。どこまでが許容なのかと、そして、やはり保養施設ですから、当然、よその町から観光客も来れば営業で来る方もいて利用する方もたくさんいる中で、やはり営業の努力いかんによってはですね、そこはまだまだ圧縮できるっていうところもあるんだと思いますんで。そういった兼ね合いの中で、私どもも今新年度に向けて、このコロナ禍にですね、コロナ禍が終わって多少期待できるという状況になれば、予算は予算として、そこをやっぱり営業努力によって、少しでもね圧縮できるのをどういうふうにやっぱり頑張らなきゃならんというふうに思ってますんで、何とかそういうところでは、これが税金だから多すぎるからっつってね、そこを一番にという話はちょっと私もどうなのかなというふうにも思いますんで、何とかそういう面ではですね、一つご理解をいただければというふうに思っております。はい。