平取町議会 令和5年第7回定例会 2023年9月21日
二風谷ダムの堆砂について
2023年9月21日、平取町議会の一般質問で、木村議員が「二風谷ダムの堆砂について」質問し、まちづくり課長、町長が答弁しました。
- 質問者
- 木村 議員
- 答弁者
- まちづくり課長、町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 4番 木村
それでは、２点目の質問にいきたいと思います。２年前の一般質問で二風谷ダムの堆砂について、質問した経緯があります。それ以降、その中のお答えの中で、これから議論していくというような話があったのですけれども、そのあとどのようになっているかをちょっとお聞きしたいと思います。
答弁 まちづくり課長
その後の協議の状況ということでございますけれども、まず、平成２６年度に策定された二風谷地区の再整備基本計画、こちらの見直しを行っておりまして、その中に二風谷ダム湖周辺環境整備提言書という形で基本計画見直しの中に盛り込みをさせていただいております。具体的にはこの計画の中で、コアゾーンというふうに位置付けされている二風谷コタン、博物館周辺、こちらの整備を行ったことと、伝承館ウレｼパが整備されたということで、匠の道の整備も今後において行われていくという中で、町は二風谷湖護岸に繋がる環境整備を進めているので、一連敷くことで親和性を持ってしっかり連携できるようにという、まず提言書をまとめさせていただきまして、こちらを提出しています。そのあと、この再整備計画の見直しにも実際にダムの所長と係長にもオブザーバー参加いただきまして、地域の住民の方の意見も直接聞いていただきながら進めたという経緯がまず１点あります。この提言の形を実現するということで、協議を進めさせていただく中で、具体的に令和４年６月にかわまちづくりの計画を登録申請、町のほうからするという形で行っております。これが結果として令和４年８月に申請が認められた形で、平取町として２回目の変更登録になるのですけれども、このかわまち計画の中でその提言の中にあったダム周辺の親水性ですとか、回遊性を高める整備を行うということが国において、その辺の整備を行うということが一応盛り込まれたという形になっております。直接、ダム湖の土砂の浚渫というような記載はないのですけれども、護岸の環境整備というところは、このような形で協議をして今まで進んできているといった状況となっております。以上です。
質問 4番 木村
今課長から説明のあった部分については、色々とかわまち事業なんかも含めて進めていただいていることについては理解しているのですけれども、やはり僕が１番懸念しているのは、前の時にも質問したのですけれど堆砂なのです。どんどん砂が溜まっていっている状態。ちょっと話を聞くと今年も発電所のところの取水口あたりに砂が溜まり過ぎて、今年も上げるのではないかという、そういう話も聞いています。何年か前にもそういう事業をやっているのです。それぐらい土が二風谷ダムの中に溜まってきているのです。僕は二風谷出身なので、昔、子どもの頃よく遊んだ地域でもありますので、どのぐらい土が溜まっているかというのは大体分かるのです。見た感じではもう本当に、５メートル、６メートル、もしかしたらそれ以上ではないかなと思うところもあるので、これ以上、溜まると本当に大きな砂防ダムになってしまうのではないかと。二風谷のダムが砂防ダム、本当にそれはすごく懸念。前も言ったのですけれど、ダムができる前の事前調査で、２５年で砂がいっぱいになるという調査の報告書があるのだということもその時伝えてあると思うのです。自分的には、やはり毎年、毎年溜まった土を上げるような思いきった工事が必要なのではないかと。それをやれないのであれば、もう砂防ダムにするしかないと、そういうふうに思っているのです。やらないのであれば、もう本当に、ダムとしての機能はもうほとんどないですから。あそこは毎年チプサンケの祭りがあるときに、下流部、代替地ですよね。あれは二風谷ダムが出来たことによる代替地であそこにチプサンケの舟下ろし場が出来ていますけれども、そこで舟下ろしが出来ないぐらい、二風谷ダムがもう水をとめきれないのです。降ったら垂れ流しの状態になるのです。だから、ちょっと降っただけでも、もう二風谷ダムでは水を止められない、そのぐらいまでの堆砂になってしまっている。この状態を町として本当にこのまま置いておいて良いのかということなのです。やはりそれでなくても、二風谷ダムについては、日本で初めて開発がダム裁判で負けて、あそこは負のダムなのです。その中であって、どうして平取町自身がそのことについてもっと積極的にならないのかなと。やはりあれだけもう、今行ってみたら分かるけれども、あれはダムではなくて草原ですよ。草ぼうぼうで、どこにダムがあるのだというようなスタイルになっている。それをやはりきちんと町としての方向性をつけて、開発と話を進めていったほうがいいのではないかと思いますけれど、その辺はどう思いますか。
答弁 町長
今、木村議員のご質問の通り、前の議会の質疑も私、同様のことをお答えしたと思いますけれども、平成１５年の災害・洪水による想定を超える堆砂といいますか、そういうことがあったというようなことも含めて、河川整備計画も変更になったということで、私も今、木村議員がおっしゃるようなことを関係団体、開発も含めた方々に訴えているところでございます。いわゆる洪水対策として特化したダムというようなことで、１５年災害を受けて、その堆砂量も大幅に変更になったということで、１４００万立米を堆砂するまで、その計画としてダムを運用するのだというようなことになりまして、何度もそのことについては経過の問題も含めて、もっとこう浚渫頻繁に出来ないのかというようなことも直接、今の事務所にも協議なり要請をしているところでございますけれども、ダム運用上、まだまだ洪水調整の堆砂量には達してないということを再三言われると、なかなか町として大きな河川整備計画等も含めた以上のことをなかなか要請はしづらいというようなところもあるのですけれども。ただ、部分的に今言った水力発電ですとか、例えば改良区の用水口とか、そういうところで用水を含めた浚渫については、逐次行ってもらっているというようなこともあるのですけれども、なかなか大幅な以前のダム湖のような、例えば冬場のようなそういう状況にならないというようなこともあって、引き続きその件については、いわゆる砂利の活用等も含めて色々お話をさせていただいているというようなことでございます。これは本当に一時的な措置かもしれませんけれども、例えば環境護岸を整備した上で二風谷再活と連動したアイヌ文化の振興ですとか、観光振興を考える時にダム湖の景観というのは非常に大きな要素になるなというふうに私も考えてございまして、堆砂を浚渫していただくというような要請も含めて、例えば夏場の何かのイベントの時には、そういった貯水量の調整ですとか、部分的に全体的な堆砂は変わらなくても部分的な、何といいますか、堆砂を寄せるというか、そういうような行為も含めて今色々と直に事務所と検討を協議をさせていただいているというところですので、引き続きもっと上部の機関にというようなところも含めて、ぜひ要請は続けてまいりたいというふうに思っています。
質問 4番 木村
今の町長の答弁内容をやってもらいたいと思うのですけれども、できれば開発等の中できちんと事業計画を立てて、何年後に何をどうやるのだというようなことをやっていかなければ、僕も平取ダムの関係で色々開発とは議論してきましたけれども、トップが変わると、どんどんなし崩しに今までのことがなくなるようなところありますので。開発のトップが大体最近でいえば長くて３年ぐらい、短ければ２年ぐらいで交代してしまいますので、やはりきちんとそういう約束事をして、積み重ねていかなければ、今、町長の説明にあったように、今はまだ大丈夫だからダムとして機能するのだと。それが駄目になったらどうするのか。本当に僕がさきほど言ったように砂防ダムにしてしまうのですかという話なのです。平取町としてはそれでいいのかということなのです。平取町にそういう負の遺産が残ってしまうのです。負の遺産も使い方によってはプラスになるのですけれど、ただ、平取町の方向性がどうなのかというのはきちんと決めておかなければ、ダムの今の状況を見ると、本当にあと何年もつのかなというのがすごく心配なので、その辺は開発ときちんと事業計画など立てて、やはり何年か後にはこういう形にしますというようなことを進めていってもらいたいなと。平取ダムももう終わって、沙流川流域にかかる開発の予算も大分減っているのです。その中で、やはり負のそういう二風谷ダムも沙流川総合開発計画の中の一環ですから、やはりそこに砂が溜まって機能が著しく落ちているということであればこの工事は終わっていないと僕は思っているのです。だからそのまま、やはり河道掘削今進めてますけれども、河道掘削と同じにダム内の堆砂した土の掘削も進めてもらえるような、そういうふうなことを進めていただきたいと思います。
答弁 町長
引き続き、そういった方向での要請は進めていきたいというふうに思っておりまして、要するにあれだけの土砂が溜まってもしダムがなければ、あの土砂はきっと下流に流れていったものだというふうに思っていますし、その辺での自然への影響とかそういったものを含めて、色々とダム側からといいますか、国側から色々な説明を受けて、皆様にも説明する機会が少ないというような印象を私は持っていますので、その辺、町も含めて皆様方にも説明いただきながらどうしたらいいかというようなことも一緒に考えるような体制も含めて色々要請させていただければというふうに思っていますので、よろしくお願いします。
質問 4番 木村
今、町長の言うように、ぜひ説明に努めて、これから進めていっていただきたいと思います。質問を終わります。