別海町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月12日
高温気象による被害と対策：園児、児童・生徒の学習や活動への高温気象による影響
2023年9月12日、別海町議会の一般質問で、中村忠士議員が「高温気象による被害と対策：園児、児童・生徒の学習や活動への高温気象による影響」について質問し、教育部長 宮本栄一、教育長 相澤要が答弁しました。
- 質問者
- 中村忠士 議員
- 答弁者
- 教育部長 宮本栄一、教育長 相澤要
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 13番 中村忠士
２番目の柱に行きます。柱の２番目であります。「高温気象による被害と対策について」であります。今年は、７月下旬から、例年になく長期にわたって高温の日々が続いています。別海町の最高気温は、８月２０日から２７日までほぼ毎日２９℃以上を記録し、特に、２３日は３１.９℃、２４日は３１.８℃、２５日は３２.４℃まで上がりました。平年値と比べると９度以上高く推移したということになります。２４日には、釧路・根室両管内に初めて熱中症警戒アラートが発令されました。学校では２学期に入っていますが、時間割を変更したり、部活動を中止したりするなど、対策をとったところもありました。２２日に、伊達市で小学２年生の児童が体育の授業後、熱中症とみられる症状で死亡するという痛ましい事故も起きています。また、酪農の現場では、牛の死亡や乳量減など、暑熱被害の話があちこちで聞かれるようになってきました。例年にない異常ともいえる今年の高温気象による影響被害とその対策について、町並びに教育委員会の認識、方針についてお聞きします。１点目です。町並びに町教育委員会は、町内保育園や小中学校の園児、児童・生徒の学習や活動への高温気象による影響をどのように把握しているでしょうか。また、園児、児童・生徒の熱中症対策や園舎、校舎、教室など環境面での対策について、現状と課題、今後の方針をお聞かせください。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
議長。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
お答えいたします。高温気象による保育園・幼稚園園児への影響の把握につきましては、子供は大人に比べて体温調節が難しく、自分の体調変化を把握し、体調不良を訴えることが難しいことなどにより熱中症になりやすいため、健康状態の確認、顔色の変化、元気の無さ、食欲の状態等を確認しています。熱中症対策につきましては、各保育室や教室等に設置しているエアコンを活用し適度な冷房を行い、積極的な休息時間を確保することや、こまめな水分補給を行う等の対策を実施しております。また、気温や湿度、暑さ指数が高い日や熱中症警戒アラート発令時などは、屋外での活動や運動を禁止し、屋内活動への変更により対応しております。学校におきましても、気温や湿度、暑さ指数などで教育活動を制限したりしているため、特に体育の授業や屋外での活動に少なからず影響が出ている状況です。また、暑さの影響により児童生徒が体調不良になることも見受けられ、普段どおりに授業を受けられない場面もあるところです。園舎、校舎、教室の環境面での対策につきましては、公立保育園や幼稚園につきましては、令和３年度に保育室・教室にエアコンを設置しています。小学校、中学校につきましては、建設年度が新しい上西春別中学校、中春別中学校につきましては、空調設備としてエアコンが整備されていますが、その他の学校につきましては、エアコン等冷房設備が無い状況となっております。現在の環境面での対策といたしましては、これまでの間、小学校、中学校、幼稚園に併せて２７７台の扇風機やサーキュレーター等を購入し、熱中症対策等に活用しているところです。これまで、道東の夏は比較的涼しいとされてきましたが、今年のような気象状況に対応するためには、これまで以上に熱中症対策が必要になってくるものと思われますので、今後、各学校への段階的なエアコン等冷房機器の設置について、検討していきたいと考えております。
質問 13番 中村忠士
はい。
質問 13番 中村忠士
はい。最も暑い時期にとった対策のことでですね、具体的にちょっとお聞きをしたいんですが、昨日、町長のほうから行政報告としてね、学校でとった措置について報告がされました。繰り返しませんけれども、とりわけアラートが発令された２４日、３、４講時で下校させたという状況がありましたね。調べてみましたらね、８月２３日も下校があって、２５日も下校があったと。早めに下校があったということなんだけど、２３日で最も暑かったのが１２時４８分、３１.９℃、それから２４日は１２時３９分、３１.８℃、それから２５日は１２時２９分、３２.４度というふうに見ますとね、最も暑い時に外を歩かせたっていうことになるわけですよ。なぜ、そのような判断ということになったのかということをちょっとお聞きしたいと思うんです。そして、同時にですね、下校時に学校側から引率はついたのか。そういう非常に危険な状況の中を歩かせるわけですから、引率がつくのが普通かなっていうふうに思うんですけれども、それはどうだったのか、ちょっとお聞きします。
答弁 教育長 相澤要
議長。
答弁 教育長 相澤要
お答えします。３時間目、４時間目終了後に下校させたという件ですけども、とにかく学校の中も暑くてですね、そのまま１日過ごしたのでは、熱中症にかかる可能性があるということで帰しました。それから、下校時に引率がついていたのかという件については、ちょっと確認はしておりません。以上です。
質問 13番 中村忠士
はい。
質問 13番 中村忠士
何件か、私のほうについてはですよ、教育委員会にはどうかわかんないんだけど、何件か、どうだったのかという声が寄せられています。ということでですね、ぜひ、これは非常に判断というか、そういうものが難しいところかもわかりませんけども、非常に危険な中をやっぱり子供を歩かせたのではないかって考える親も、あるいは私自身もそうなんだけれども、そういうふうな考えが、思いがあります。ぜひ、検証していただきたいと。こういう措置がね、正しかったのか。ぜひ、検証していただきたいというふうに思います。それから、教育長の御答弁で先ほどの答弁の中でエアコンのことが出てきましたけど、つまりそうせざるを得なかったというのは、学校の中に一定の危険性といいますかね、学校の中にいる危険性がある、リスクがある。したがって、その解消をするために下校させたということですから、学校の中が非常に危険な状態であるという認識ですよね。ということであれば、早急に先ほど答弁ありましたけど、早急にエアコンの設備、これ必要になるのではないかというふうに思うんですが、教育長どうですか。
答弁 教育長 相澤要
議長。
答弁 教育長 相澤要
おっしゃるとおりであります。どういう形になるかまだわかりませんけども、今、検討を始めている段階ですので、来年、何とか今年とは違う状況にしたいなというふうに考えております。
質問 13番 中村忠士
はい。
質問 13番 中村忠士
角度を変えて、もう１点ちょっとお聞きします。暑さ指数の話が先ほどの答弁の中にもありましたけど、ＷＰＧＴというんだそうですね。この暑さ指数というものが、いろんな対策を進める上で、対策をとっていく上で、一つの指標になるのかなっていうふうに思うんですけれども、その測定器は、各学校あるいは園に配備されているんでしょうか。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
議長。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
お答えいたします。今、中村議員から言われたそういう機材については、設置してはいないんですけれども、ＣО２モニターっていうんですかね、ＣＯ２を測る機材でもですね、そういった湿度とかも出るような状況でもありますので、そういったものも活用しながら、必要であればそういった機材もですね、購入して対応していきたいという形で考えております。以上です。
質問 13番 中村忠士
はい。
質問 13番 中村忠士
学校における熱中症対策ガイドライン作成の手引。これは私持ってきたのは概要版なんですけども、文部科学省から出ています。これでは、この暑さ指数を測定する装置、大変大きくはない物なんですけど、これを各学校に、保健室等に設置するのが望ましいと命令じゃないけれども、絶対そうしなさいということじゃないけど、望ましいということが書かれていると思うんです。だから、そういうことをちょっともう１回認識されてですね、この暑さ指数をちゃんと把握するということの必要性を認識していただきたいと。器具がなければですね、インターネットで、別海町別海のあるいは中標津と管内５か所か６か所ぐらいの地点での予測も含めて、暑さ指数が出るようになってますので、それを各学校で把握できるような呼びかけなり何なりをしていただきたいと思いますが、どうですか。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
議長。
答弁 教育部長 宮本栄一（教育部長は2025年3月まで）
ただいまの中村議員の指摘にもありましたように、気象庁のほうで出しているホームページでですね、そういった暑さ指数を確認できるという部分もありますので、今後ですね、校長会、教頭会含めまして、そういったところで情報共有しながらですね、対応していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
質問 13番 中村忠士
はい。
質問 13番 中村忠士
はい。