行政執行体制の整備について

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の退職者の発生による行政執行体制への影響に関するご質問にお答えいたします。ただいまご質問いただきましたとおり、令和 6 年度におきましては、定年延長を行わない職員を含めまして、多くの職員の中途退職、いわゆる普通退職の意思を表示されましたこと、私としても非常に残念であり断腸の思いでございました。この予期せぬ普通退職に対応すべく、令和 7 年度の採用予定数を都度変更し採用活動を行って参ったところでございます。事務職におきましては、計 3 回の募集、採用試験を実施したところでございます。しかしながら、実際に採用できました職員は、目標の半数にも届かない事務職 2 名、保健師 1 名にとどまる結果となっているところでございます。令和 7 年度 4 月の人員配置に係る作業につきましては、現在実施中でありますが、非常に厳しい体制にならざるを得ません。この状況を一刻も早く打開すべく、令和 8 年度採用に向けまして、その活動を従前より前倒しで行うべく、既に採用試験の募集を開始したところでございます。既卒者、社会人経験者については、年度途中の採用も当然視野に入れながら、職員一丸となって行政執行体制を確保していく考えでございます。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の再質問にお答えをいたします。先ほどお答えした中にもございましたけれども、令和6年度におきまして多くの普通退職者が発生し、また、北海道からの派遣職員も令和 7 年度に段階的な減員となります。一方で、それに見合う数の職員を採用でき得ませんでしたことから、誠に残念ではございますが、令和 6 年度当初と比較して人員減となる部署が発生することは事実でございます。この対応といたしまして、先ほどのご質問でも答弁させていただいたところでございますが、まずは採用試験の前倒しによりまして、一刻も早い職員補充を試みますとともに、業務の影響を最小限に食い止めるよう、緊急的な会計年度任用職員の雇用についても検討しているところでございます。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の北海道からの派遣職員の段階的な切替えに関するご質問にお答えいたします。北海道職員の派遣数につきましては、平成 28 年度に行いました財政再生計画の抜本的見直し、このときにおきまして、令和 8 年度まで 12 名、そこから一挙に 8 名減員し、令和 9 年度に 4 名とするということにしておりました。これでは一時多くのプロパー職員の採用と育成が必要になりますことから、この激変を緩和すべく、国、北海道と再協議いたしまして、本年度令和 6 年度から段階的にプロパー職員と入替えを行った上で、令和 9 年度に派遣職員を 4 名とするということで理解を得た経過がございます。この当時の考えに誤りはなかったものと今でも考えておりますが、一方、新型コロナの影響がうせ、雇用における需要と供給のバランスが大きく逆転し、議員からもお話がございました全国的に深刻な人材不足が発生したこと、また同時に公務員離れも起こったこと、加えまして、先ほども述べました市職員においても予期せぬ普通退職が発生したことについては、全くの想定外であったと言わざるを得ません。このことに対応すべく、さきにも申し上げましたが、職員採用活動については従前より前倒しをし、体制確保のために一層力を入れていく考えをしております。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の再質問にお答えいたします。職員を採用、職員の育成についてのご質問でございますけれども、新採用職員につきましては、採用後にまず 2 日間の研修期間を設けまして、公務員制度や地方自治法の概略、情報セキュリティーの基礎などを学んでいただきます。さらに、職員全般に向けてとなりますが、北海道市町村職員研修センターへ派遣し、様々なメニューの研修を他市町村の職員とともに受講したり、随時実施されますウェブ研修の参加などによりまして、知識、技能の習得に努めさせているところでございます。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の職員の待遇改善に関するご質問にお答えいたします。職員の待遇改善の必要性、緊急性については、私も十分理解しているつもりでございます。一方で、ここ数年における普通退職の職員から退職理由を聞き取った限りにおいては、5％の給料削減が退職の主たる理由になっているというふうには捉えておりません。また、議員もご承知いただいていると思いますが、人事院勧告に基づきまして、市も国家公務員と同様に、特に若年層では給料削減額を大きく上回る額のベースアップを本市職員にも行っておる、これも事実でございます。その上で、財政再生団体として、現在全国からご支援をいただいている現状を踏まえますと、少なくとも再生振替特例債償還完了までは、現行の再生計画本文を超えるような改善を行うことは難しいと、そのように考えております。以上のことを踏まえまして、職員採用のハードルが高くなった現状に鑑みまして、その確保のために本市として何ができるのか、何をすべきかということについて、今の状況を国、道にしっかりとお伝えした上で検討を進めたいと考えております。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の本市夕張市が選択されない理由に関するご質問にお答えいたします。雇用情勢が急激に変化し、かつてのように安泰であるから公務員を選択するという考えもなくなったに等しい今日におきまして、同じ公務員職場間でも人材の獲得競争が起こっているところであります。近隣の市町の首長さんとお話しすることもございますが、やはり職員の普通退職の増加でありますとか、採用に非常にご苦労されているというお話も伺っているところでございます。人材を獲得する上で、本市が有利な立場ではないということにつきましては、残念ながら理解しているつもりでございます。特に若年層の職員獲得において、本市が不利である点として考えるところといたしましては、やはり人口規模が小さい小規模自治体であること、娯楽の場所が乏しいところ、そして全国唯一の財政再生団体であるということがマイナスイメージに捉えられることなどが挙げられると考えるところでございます。こうしたことから、令和 8 年度採用に向けての募集活動は既に開始した旨、先ほどお答えしたところでございます。この募集に当たりましては、全国唯一の財政再生団体を経て、間もなく再生振替特例債の償還が完了となる自治体でありますから、意欲のある方々にとっては新しいことができる、やりがいのあるフィールドである、財政再生というほかの自治体では得難い経験ができることも合わせて、それがおのおのご自身のキャリアに大きくつながるものであるということを強くアピールするよう指示しておりますし、また、私も折に触れてお話をする機会があれば、そうしたことをお伝えさせていただいているところでございます。さらに、夕張出身者へのUターン就職の啓発促進、会計年度任用職員から正式職員への登用方法の研究など、従前手薄となっている点についても踏み込んでいくよう指示を行っているところでございます。あわせまして、職員おのおのが意欲を持って働くことができる環境づくりのため、私も職員と意見交換を重ねながら、一歩一歩できるところから改善して参りたいと考えております。

答弁　総務企画課長 芝木誠二

千葉議員の再質問については、私、総務企画課長からお答えさせていただきます。採用試験の募集につきましては、年に 2 回から 3回募集を行っている旨は、先ほど市長から答弁のあったところです。この 2 回から 3 回、トータルの受験者数につきまして、過去 3 年の実績推移を申しますと、令和 4 年度実施が 23 名、令和 5 年度が 15 名、令和 7 年度が17 名となっておりまして、極端に受験者数が減っているという状況ではございません。また、面接試験も合格した、いわゆる最終の合格者数、これにつきましては、令和 4 年度が 7 名、令和 5 年度の実施が5 名、そして今年度実施した試験においては 8 名が合格しております。一方で、その合格をしておきながら辞退された方、これが過去 2 年はほとんどいなかったものでありますが、今回 5 名の辞退者が出た、これが今回採用できた数が少なかった要因でございます。この 5 名に関しましては、内訳として大卒が 3 名、この 3 名がいずれもほかの自治体、いわゆるうちよりも大きな規模の自治体との併願をしておりまして、そこの合格により、他の自治体を選ばれてしまったと。そして、残る 2 名につきましては社会人枠での合格者になりますが、そちらについては個々の事情がありましたので、この場では控えさせていただきます。この辞退者の数が過去に比べて今回突出してしまったということにつきまして、一過性のものなのか、それとも今後も続くものなのかにつきましては、ちょっとデータが少なくて私どもとしても何とも計り難いところがございます。一方で、先ほど市長のほうで答弁があったように、受験者数をいかに増やすか、そして、魅力ある職場環境づくりをいかにつくっていくかというのは変わらぬ命題となっておりますので、そこに尽力したいと考えております。以上です。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の再質問にお答えいたします。職員採用試験の合格者につきましては、本市への入庁の意思を確認した後でございますが、採用を辞退しないという旨の念書をいただいているところでございます。その上で、主に電子メールを用いまして、心配事がないかなど定期的な連絡を送っているというのが現状でございます。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の管理職研修の目的、効果に関するご質問にお答えいたします。まず、今回行おうとする研修の大きな目的、狙いでございますが、これは全職員の働く意欲、モチベーションをアップさせるということでございます。従前でありましたら、職員を管理職に登用するに当たりましては、札幌の市町村職員研修センターへ派遣し、2 日間の研修を受講させるということは行って参りましたが、管理職としてのスキルアップを図るような研修は、それ以外にはできておりませんでした。今回行おうとします研修は、主に課長職でございますが、管理職に対しまして、部下である職員の育成方法、それに伴う職員の正しい評価方法について改めて学び直していただくことを考えております。現在、目まぐるしいスピードで時代が変化する昨今でございます。特に若手職員の考え、あるいは思いに私どもの理解が及ばないということもあるというふうに感じております。そうした世代間のギャップを埋め、職員には、職場の貴重な戦力として育っていただくためには我々がどうすべきか、どう対応するかということについて、管理職が改めて学ぶことでスキルを身につけていただく。そのことが行政体制の強化にもつながり、職員の働く意欲にもつながると考えたところでございます。また、研修につきましても、受講しっぱなしということにはせずに、その後のフォローとして定期的なチェック、相談体制も整える考えをいたしております。今回行おうとする研修は、管理職対象となりますが、令和 8 年度以降についても、対象職員でありますとか、研修内容を変えながら、意欲を持って職員に働いていただくための研修について検討し、そして実践して参りたいと考えております。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の南支所の機能強化に関するご質問にお答えいたします。千葉議員がおっしゃられますように、清水沢以南の人口数に鑑みますと、行政の窓口として南支所の果たす役割は決して小さくないものと理解しております。しかしながら、これまでご質問、そして、私からも答弁をさせていただきましたが、現状における職員体制の中で、南支所のスタッフをこれ以上増員することは難しいものと捉えております。一方で、機能を強化する面でお話しさせていただきますと、来庁者の待ち時間軽減を図り、かつ職員の負担も軽くするということを目的に、一度のデータ入力で複数の申請書作成ができるプログラム、言い換えますと、申請書を何枚も書かなくてよい仕組みということでございますが、これを作成いたしまして、現在南支所で試験運用に向けた検証を行っているところでございます。このプログラムにつきましては、今のところ死亡した際に必要となる各種届出に的を絞ったものとなっておりますが、実証試験を重ねた上でほかのライフイベントに対応が可能か、市役所本庁舎内でも導入が可能かということについて、さらに検討していく考えをいたしております。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の再質問にお答えいたします。現在のところでございますが、オンラインによる電子申請が可能なものといたしまして、夕張市のホームページに掲載しているものは、まず児童手当の認定申請など子育て関係の各種届出、次に介護認定申請など介護に係る各種届出、それから転出届など引っ越しに係るもの、そしてりすた図書館の本の貸出し予約などが挙げられるものでございますが、このほか税の申告などもオンラインで行うべく、積極的に啓発しているところでございます。また、文化スポーツセンターなどの体育施設及びりすたの利用予約のオンライン化については、令和 7 年度の予算に計上したところでございます。それ以外のご質問にございました住民票のコンビニ交付などの業務の電子化につきましては、現在研究中でございまして、予算、それから体制、ニーズにも鑑みまして、でき得るところから検討を行って参りたいと考えております。

答弁　市長 厚谷司

千葉議員の生成 AI を市役所業務に用いる考えは、おありかとのご質問にお答えいたします。生成 AI につきましては、この令和 6 年度でございますが、先進的に業務に活用している自治体への視察を行っております。また、オンラインセミナーでありますとか、試験的な活用によって市の業務に取り入れ可能かという研究を行っているところでございます。ここで課題といたしましては、情報セキュリティーの厳格化及び生成AIから得られた回答の信憑性を判断するスキル、これが課題であるというふうに考えております。そこで、現在職員が生成 AI を活用する場合のガイドラインの素案を作成中でございまして、将来的に市職員の業務効率化の一助となるべく検討を進めて参ります。