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夕張市議会 令和4年第1回定例会 2022年3月16日

市政執行方針の夕張独自の教育環境づくりの推進の高校魅力化事業のさらなる充実と高校存続のための新たな施策について

2022年3月16日、夕張市議会の大綱質問で、千葉勝議員が「市政執行方針の夕張独自の教育環境づくりの推進の高校魅力化事業のさらなる充実と高校存続のための新たな施策について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。

質問者
千葉勝 議員
答弁者
市長 厚谷司

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問 千葉勝

千葉勝です。通告に従いまして、2 件 8 点について大綱質問します。最初に、市政執行方針の夕張独自の教育環境づくりの推進の高校魅力化事業のさらなる充実と高校存続のための新たな施策について、お伺いします。夕張高校の魅力化事業について、市長就任後の所信表明で夕張高校の魅力が高まっていくように独自の取組の充実を図るため必要な支援を行って参りますと表明し、この間施策を進めてきたと認識しています。令和 4 年度の夕張中学校から夕張高校への受験生が 19 名となり、2 年連続で 20 人未満となる予定であります。3 月 9 日の令和 4 年度市政執行方針で高校魅力化事業のさらなる充実と高校存続のための新たな施策として入学支度金の内容を拡充し、新入学生がタブレット端末を購入する場合の助成と高校存続に向けた新たな取組として夕張ならではの地域課題を組み入れたカリキュラムを策定し、地元進学率の向上のほか、市外からの生徒受入れについて検討を開始するとの方針であります。そこで、最初に、令和 4 年度から入学支度金の内容を拡充し、新入学生がタブレット端末を購入する場合に助成するとのことですが、夕張高校生一人に対して1台のタブレット端末を貸与している現状で、購入する場合は、助成するとの選択肢を加える必要性がなぜあるのか。その理由について、市長にお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の夕張高校生のタブレット端末購入に対する助成に関するご質問についてお答えいたします。タブレット端末につきましては、現在小中高で実施しているマンツーマンオンライン英会話等に用いるため市から夕張高校に通う生徒に貸与しておりますが、一部端末は耐用年数の関係でバッテリーの消耗やWi-Fi接続状況に支障が生じている状況でございます。一方、文部科学省が定めるGIGAスクール構想に基づきまして、北海道では令和 4 年度から高等学校においても一人 1 台タブレット端末整備を進めると承知をしてございます。この費用負担についてでございますが、道教委の方針としては、保護者負担を原則としておりますが、道内でも高校ごとで端末の使用や説明にばらつきがありますことから、保護者の理解が十分に進んでいない状況と伺っております。こうしたことから、本市といたしましても、タブレット端末に係る家計の負担を軽減することが必要であると判断したこと、それから道教委としてBYODというふうに言われております、BringYour Own Device、いわゆる個人が所有する端末、私物でございますが、タブレット端末を学校に持ち込んで使用することを推進していること、さらに貸与するための端末管理の負担など、総合的に考慮いたしまして、購入に対する助成を入学支度金に加えたものでございます。以上でございます。

質問 千葉勝

道教委の方針を受けて保護者負担の軽減等を図るために補助をするという答弁だったと思います。今後についてもよろしくお願いしたいと思います。次に、高校存続に向けた新たな取組として夕張ならではの地域課題を組み入れたカリキュラムを高校とともに策定するという方針ですが、どのようなスキームを考えているのかについて、お伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の夕張ならではの地域課題を組み入れたカリキュラムに関するご質問についてお答えいたします。生徒確保に向けましては、夕張高校ならではの魅力的なカリキュラム策定は必須と考えておりまして、カリキュラムの具体的な内容やスキームにつきましては、今後高校と協議を重ねて決めていくこととしております。以上でございます。

質問 千葉勝

生徒確保のために、今後内容やスキーム等については、高校と協議を進めていくという答弁だと思うのですけれども、早急に進めていかないと市外から来る生徒並びに市外に出ていく生徒に対する夕張高校へ入っていただくという、そういうあれがないと思いますので、早急な検討をよろしくお願いしたいと思います。次に、この具体的なカリキュラムの内容は今後協議するということですけれども、策定した後に学校現場で実践していくには、多分に予算も必要かなと考えます。そこで、実践していくための予算等についてその協議の中で検討されるのかどうかについて、市長にお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の再質問についてお答えいたします。カリキュラム策定後の実施に当たりましては、既存の予算の活用によって実施できる場合もあると考えておりますけれども、新たな事業の実施ということになりますれば、必要な予算の確保に努めて参りたいと考えております。以上でございます。

質問 千葉勝

高校現場でこれを実践していくために予算がないということのないように、ぜひお願いいたします。次に、3 点目ですけれども、夕張高校への地元からの進学率の向上について、第 2 期夕張市地方版総合戦略の数値目標で、令和 6 年度までに地元進学率70%としていますが、先日の夕張高校の受験状況を見ると、令和 4 年度での目標達成は厳しい状況と思われます。そこで、地元進学率の数値目標達成のために地元ではなく市外への高校を選択している理由をどのように分析しているのか、お伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の市外の高校を選択している理由の分析に関するご質問についてお答えいたします。議員ご指摘のとおり、先日実施されました夕張高校の入学試験の受験者はこれは 18 名になるのですね。18 名と聞いておりまして、12 名が市外の高校を受験している状況でございます。夕張高校を選択しない理由といたしましては、第2 期地方版総合戦略策定に当たりまして、令和元年12 月に実施をした中学生アンケートによりますと、高校卒業後の大学進学や就職先の希望進路の実現が難しいから。新たな友人関係を築きたいから。サッカーなどのチームスポーツに係る部活動が満足に行えないと思うからという回答が多くなっておりまして、現在もその傾向は続いているものと考えております。以上でございます。

質問 千葉勝

そういう生徒に対して夕張高校を選択しないで、市外の高校を選択した生徒に対して、今後どのような対策を行うべきと考えているのか、市長の見解をお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の再質問についてお答えいたします。できる限り多くの生徒が夕張高校に進学をしてもらう。そのためには、早い段階で一人一人の生徒の希望を把握をすること。それから、夕張高校をはじめといたしました関係者の皆様とともに、そのご希望にどれだけ歩み寄れるか。一緒になって努力して参りたいと考えております。例えば、同じ普通科で大学進学を目指す生徒さんに対しましては、小規模校ならではのきめ細やかな学習指導でありますとか、公設塾「キセキノ」による学習サポート環境があること。また、大学進学以外でも就職や専門学校など希望進路の実現のための環境が夕張高校にあること。ここを積極的にPRして参りたいと考えております。以上でございます。

質問 千葉勝

早い段階で希望を把握していきたいという、そういうような答弁であったと思うのですけれども、そのためには高校魅力化の発信についてお伺いしたいのですけれども、中学生が進路先を決めるのは、中学3年生の早い時期に進路先を決め、それ以降はあまり進路変更をするのはないかと聞いておりますが、小学校高学年や中学校 1 年生の早い時期から高校の魅力を発信することが重要と私は考えますけれども、市長の見解をお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の再質問についてお答えいたします。進路決定のプロセスといいましょうか、時期につきましては議員のほうからお話ありましたような内容につきまして、私も意見交換の中でそのような現状であるということをお聞きしております。その上で、生徒の進路希望、やはりこれは思った以上に早く、それに向けた情報配信というのは非常に重要であると認識をしております。そのためでございますが、生徒の進路選択につながります情報配信、それから説明会につきましては、小・中学校の早い段階からあらゆる機会を通じて直接ご説明に伺うなど、積極的に実施して参りたいと考えております。以上でございます。

質問 千葉勝

その点については、よろしくお願いいたします。次に、市外からの生徒の受入れについて、お伺いいたします。夕張高校への市外からの生徒の受入れについて検討を開始するとのことですが、令和 2 年第 1 回定例大綱質問で市長は関係する方々と幅広く議論をして参りたいと考えていますとの答弁をしております。これまでどのような議論をしてきたのかについて、お伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の市外からの生徒受入れに関するこれまでの議論に関するご質問についてお答えいたします。令和 2 年度以降、夕張高校魅力化プロジェクトの取組を効果的に促進していくため、中学、高校関係者や保護者等で構成をいたします、意見交換会を 5回、夕張高校や夕張市の取組に対する理解を深め、進路選択の参考にしていただくとともに、地域として高校を守り、支えていく機運の醸成につなげていくため、小・中学校教諭、中学生、その保護者などを対象といたしました、夕張高校魅力化の取組説明会を 2 回開催したところでございます。出席いただいた方からは、共通しまして、市外から通える交通手段の整備や市外からの生徒受入れ体制整備の必要性に関するご意見をいただいているところでございます。以上でございます。

質問 千葉勝

意見交換会等々の中で交通の手段等についてのご意見も出されたということなのですけれども、現状のバスダイヤでは市外からの生徒は通学できないと私は考えます。そこで、市外からの生徒を受け入れるには交通問題、寮や下宿などの様々な内容について議論する必要があると考えますが、市長の見解をお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の再質問についてお答えいたします。現在の市内小・中学生の児童生徒数の推移から鑑みますと、高校の存続に関して道教委から示されている 20 人の生徒確保は地元の進学率向上だけでは困難であると考えております。そのため、市外からの生徒受入れにつきましては、下宿、寮、市外からの通学などあらゆる可能性を排除せず、議論を重ねて参ります。なお、議論の実施に当たりましては、高校魅力化事業の本質を振り返り、市外の生徒も行きたくなる、市内の生徒も通いたくなる学校にするべく、まずは魅力あるカリキュラム作成について、高校をはじめといたしました関係者と力を注いで参りたいと考えております。以上でございます。

質問 千葉勝

夕張高校の存続は、子育て世代の流出防止や地域の活性化の観点からも夕張市の重要施策と位置づけられておりますし、令和 3 年第 4 回定例会一般質問でこのように答弁しております。そこで、夕張高校がなくなった場合の地域に与える影響をどのように考え、今後どのように夕張高校魅力化事業に取り組んでいくのか、市長の考えをお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

千葉議員の再質問についてお答えいたします。ただいま夕張市から高校がなくなった場合という、仮の想定に関するご質問でございますが、市といたしましては、現在 2 年連続で入学者数が 20 名を下回る見込みとなっている状況を踏まえまして、北海道教育庁に対して、再編整備の留保に向けた協議を進めていただくための書類を提出し、高校存続に向けた意思を示したところでございます。夕張高校の存続は、将来における夕張市の存続、これを左右する問題でもあると考えておりまして、今後庁内においては対策本部を設置するなど、全庁的な検討体制を整え、庁外においては高校関係者のみならず、小・中学校、地域の皆様、民間企業も含めた教育関係者のご意見を伺うなど、ありとあらゆる手段を使って高校を存続させる手法を模索して参ります。そのため、私が先頭に立ってリーダーシップを取り、地元進学率向上のみならず、市外の生徒も通いたくなるような魅力的な高校にするため力を尽くして参ります。以上でございます。

質問 千葉勝

市長のリーダーシップをよろしくお願いしたいと思います。子どもたちにとって魅力ある高校とは、子どもたち自身の将来の夢や希望を実現させてくれる学校ではないかと私は考えます。高校がなくなると、子育て世代が夕張に住むメリットがなくなり、市外への転出を考え、人口減少が加速すると考えます。高校存続には、義務教育段階から高校へとつなぐ一連の支援が必要と考えますので、その点についてもよろしくお願い申し上げます。続いて、よろしいですか。

出典:夕張市議会 令和4年第1回定例会 2022年3月16日 議事録 PDF(8ページ) 間違いを知らせる