夕張高校魅力化事業と高校存続の取組について

質問　千葉勝

千葉勝です。通告に従いまして、夕張高校魅力化事業と高校存続の取組について 3 点質問します。最初に、高校魅力化事業の見直し状況についてです。夕張中学校を卒業し夕張高校への進学は、平成 23年に87％をピークに年々減少し、平成27年には57％の 39 名で 1 学年 1 学級となりました。本年度の入学者は市外からの 1 名を含め 16 名で、ついに 20 名を切ってしまいました。現在、夕張高校は、生徒一人一人のニーズに合った進路指導として、2 年生からは高校卒業後の進路や自分の適性を考え、大学進学と就職専門学校進学コースの 2 つのコース制に分かれて学習を進めています。ここ数年、国公立大学にも複数の合格者を出しているように進学指導にも力を注いでいますし、夕張市も高校魅力化事業を推進し、夕張高校を応援しています。本年 3 月 5 日の行政常任委員会で、夕張高校魅力化事業について、これまで従前取組を継続して実施しているところですが、このたび道立学校である夕張高校に本市が支援を行う意味、また財政再生団体でもある本市が本事業に多額の予算を投じる意味について改めて認識し、より効果的かつ効率的な授業をするため、このたび事業の進め方についての考えを整理し、基本的な理念を 2 本立て、この理念を実現するため取組の方向性として 4 つの柱を立て、特に公設塾キセキノの質の向上ということを強化するために、キセキノを民間委託し、魅力化事業について、これからは真に高校生のためになる取組を行いながら、理念の実現を図られるよう現行の取組の見直しや強化を図っていくと報告がされました。そこで、真に高校生のためになる取組の見直し状況について市長にお伺いいたします。

質問　千葉勝

現在、意見交換などをやって現在令和 4 年度に向けて検討しているということなのですけれども、令和 4 年度入学予定者向けに配られましたこのパンフレットでありますけれども、このパンフレットには、高校魅力化事業の見直し等についての記述はなくて、令和 4 年度には魅力化事業全て実施されると思って受験する生徒はいると思うのですけれども、その点について、令和 4 年度について、先ほど見直しもあるかも分かりませんというような、今、検討中なのですけれども、令和 4 年度については、この記載されている事業については継続していくのかどうなのかについて市長にお伺いいたします。

質問　千葉勝

維持することを基本で見直しもあるかも分からないということですけれども、令和 4 年度については書かれてある事業については継続していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、平成 28 年第 2 回定例市議会で本田議員が、子育て世代の負担軽減として、小中学校に提供している給食を高校にも提供することはできないかと質問しました。当時の教育長は、いろいろな課題があるし、いろいろとどういったアイデアがあるのかということは考えてみたいという答弁でありました。この間、この問題について検討されたことは、私はお聞きしておりません。現在、北海道内で小中学校へ提供している学校給食を地元の希望する高校生にも提供している町村もあります。そこで、現在高校魅力化事業の見直しに当たり、夕張高校の特色ある高校づくり、そして親の負担軽減にもつながる夕張高校の生徒への給食提供についての市長の考えをお伺いいたします。

質問　千葉勝

現在検討はしていないということでありますけれども、今、魅力化事業の検討を進める中で、夕張高校の特色ある高校づくり、そして親の負担軽減にもつながるし、市外からの生徒受入れにもつながると思いますので、夕張高校の生徒への給食提供についてご検討をよろしくお願いしたいと思います。2 点目の高校の存続に向けた取組についてお伺いいたします。令和 3 年の夕張中学校卒業生は 33 名で、そのうち夕張高校への入学者は 15 名、岩見沢の高校に進学した生徒は 8 名で、そのほかに空知以外の高校、私立の高校に行った生徒もいました。夕張高校以外の高校に進学した生徒は、夕張高校での大学受験への不安や、自分がやりたい部活動を目指して、また、新たな友達を求めて他の高校に行った生徒もいるのではないかと考えます。夕張中学校の今後の卒業予定者の推移は、令和 3年から 7 年までで 30 名から 36 名と推移しますが、令和 8 年には 24 名に減る予定になっております。北海道教育委員会は、1 学年 1 学級で第 1 学年の在籍生徒が 20 名未満で地理的状況等から再編が困難であり、かつ地元からの進学率が高い高校を地域連携特例校として存続を図りますとの方針で、現在夕張高校は地域連携特例校に指定されています。しかし、第 1 学年 1 学級の高校のうち、地域特例連携校で 5 月 1 日現在の第 1 学年の在籍者が 20 人未満となり、その後も生徒の増加が見込まれない場合は再編整備を進めるとしていますが、所在市町村をはじめとした地域における高校の教育機能の維持向上に向けた具体的取組と、その効果を勘案し、再編整備を留保するとの方針であります。令和 3 年度の夕張高校の入学者は 16 名で、令和 4年度の入学者が 20 名未満となった場合、北海道教育委員会との協議の上、高校再編を利用してもらう必要があるのではないかと考えます。そこで、北海道教育委員会と協議し、高校再編整備を留保してもらうための条件等についてお伺いいたします。

質問　千葉勝

計画には、数値目標や夕張市からの支援、これらがどのような効果を勘案して再編整備をするかどうかについての留保してもらうかどうかという、そういうような条件があるかと思いますけれども、基本的に夕張中学校からの入学者を20名確保すれば再編整備には当たらないということでありますので、20 名確保されるようにこれからも支援をよろしくお願いしたいと思っております。次に、夕張市過疎地域持続的発展市町村計画の中で、夕張高校魅力化事業の中で外部生徒受入れも視野に入れた体制づくりを検討するとなっております。議会と子育て世代の保護者との意見交換会で、夕張高校はこのまま生徒が減れば廃校になるので、市外からの生徒の受入れを考えなければならないのではないかと、そういうようなご意見もいただきました。そこで、夕張中学校の卒業生が減少する中で、夕張高校への入学者 20 名を確保するには、市外からの積極的な生徒の受入れ体制を考えなければならないと思いますけれども、市のお考えをお伺いいたします。

質問　千葉勝

高校政策は、高校の存続は夕張市の重要な施策であるというご答弁だと思いますけれども、令和 4 年度で入学者が 20 名になると、道教委との協議の上、高校再編を留保してもらう必要がありますので、もう今からその 20 名を確保するために市外からの生徒をどうやって受入れ体制を整備していくのかというのがもう近々の課題だと思いますので、早急にこの受入れ体制についてご検討をお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、現在夕張高校は普通科で 2 年生からコース制を取っておりますが、北海道教育委員会は、生徒の多様な学習ニーズに応じて学校を選択できるよう、学科の配置状況等を考慮し、地域の要望を伺いながら多様なタイプの高校づくりや地域の特性を生かした魅力ある高校づくりを現在進めております。全道の高校のある市町村では、地元の高校を存続するために町で寮を建設し、都会から生徒を受け入れている自治体や、中高一貫教育を行い、教育の連携体制に取組んでいる自治体もあります。空知管内の月形高校では中学校との交流事業を実施したり、栗山高校では女子硬式野球部を設立したり、鹿追高校では部活動の掛け持ちを認めて e スポーツ部を生徒の発案で創設する取組等が新聞で紹介されていました。さきの保護者との意見交換会でも、夕張高校で何を学ぶことができるのか、少人数のメリットもあるのではないか、少人数だからこそできる特色ある高校づくりを目指すべきではないか等々の意見もいただきました。そこで、現在夕張高校は普通科の高校ですが、道内に高校存続に向けて普通科以外の特色ある高校がありますが、夕張市として、夕張高校がどのような高校を目指していくべきか、市の見解をお伺いいたします。

質問　千葉勝

道立高校であるので、市がそういうようなことに対してどういう高校がいいのかということについては意見を申し上げるあれにはないということですけれども、市としては普通科高校でやっていただきたいというご答弁だと思います。今後も夕張高校存続に向けて、夕張中学校生徒が進学したくなる特色ある高校づくりを夕張高校と連携していって行っていただくよう、よろしくお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。3 点目、北海道教育委員会との連携についてお伺いいたします。北海道教育委員会は、9 月 7 日、令和 4 年度から3 年間の公立高等学校配置計画を公表しました。この公立高等学校配置計画で、6 月の計画案どおり留辺蘂高校を令和 5 年度で募集停止としました。留辺蘂高校は、今年度の入学者が 11 名で、中卒者数の状況や学校規模、募集定員に対する欠員の状況、地元からの進学率などを勘案して募集停止とすると道教委は言っておりました。留辺蘂高校の募集停止は、生徒、学校、保護者、地域が連携し、存続に向けた取組をしてきたにもかかわらず、進路動向に変化は見られないとして募集停止しました。北海道教育委員会は、これからの高校づくりに関する指針において、1 学年 1 学級の高校のうち、地域連携特例校については、所在市町村をはじめとした地域における高校の教育機能の維持向上に向けた具体的取組とその効果を勘案した上で再編整備を留保することとしていますが、再編整備を留保した場合でも 5 月 1 日現在の第 1 学年の在籍生徒が 2 年連続して10人未満となった場合は再編整備を進めますと言っております。地域別検討協議会の資料の北海道教育委員会の考えの中で、第 1 学年の在籍者数が20 人を超えることができるよう、高校の特色のこれまで以上のＰＲや地域の特性を生かした教育内容の改善、充実などに市町村とも連携して取組んで参りますとの考えを示しております。そこで、夕張高校の存続に向けて北海道教育委員会と今後どのような連携をしていくのかについてお伺いいたします。

質問　千葉勝

いろいろな面で連携はしていると思うのですけれども、炭鉄港のパッケージの部分については私も参加してきました。ですけれども、今後とも、夕張高校の存続に向けては北海道教育委員会やら夕張高校との連携を強めていきまして、やっていることをもう少し市民並びに市外のほうに情報発信が必要ではないかと考えておりますので、その点についてもよろしくお願いしたいと思います。2020 年の夕張高校の生徒募集パンフレットに、夕張高校の大学進学は少人数のため一人一人に合った学習を進めることができ、実践的な力を身につけることができ、課題や講習がたくさんあり、家庭学習を充実させることができましたと卒業生のコメントが掲載されておりました。北海道教育委員会が今年度から地域の小規模な高等学校で、大学進学等の進路希望に対応した幅広い教科、科目を開設できるように遠隔授業の配信を行っていて、夕張高校においてもこの遠隔授業を活用し、魅力ある授業を展開しています。北海道教育委員会が、留辺蘂高校は今年度の入学者が 11 名で中卒者数の状況や学校規模、募集定員に対する欠員の状況、地元からの進学率などを勘案して募集停止したことは、生徒、学校、保護者、地域が連携し、存続に向け取組んできたにもかかわらず進路動向に変化は見られないという理由からでした。夕張高校も中学校の卒業生の減少が見込まれる中で、募集定員に対する欠員の状況や地元からの進学率が減少すれば将来募集停止も考えられるのではないかと思います。夕張の子どもたちが地元で学べる高校教育を保障するため、真の高校生のためになる高校魅力化事業の強化と、これらに関わっての情報発信を市のほうにお願いいたしまして、質問を終わります。