夕張市議会 令和元年第2回定例会 2019年6月5日
確かな学力を身につける教育の推進：夕張市教職員働き方アクション・プラン
2019年6月5日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「確かな学力を身につける教育の推進：夕張市教職員働き方アクション・プラン」について質問し、教育長 今勉が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 教育長 今勉
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 千葉勝
次に、夕張市教職員働き方アクション・プランについてお伺いいたします。教育委員会は、平成 31 年 3 月に、業務改善の方向性を示した学校における働き方改革、「夕張市アクション・プラン」を策定いたしました。特に部活動対応が教員の多忙化の大きな原因とされ、地域の教育力である外部指導者の活用が望まれております。教職員が子供と向き合う時間を確保できるよう、放課後学習支援事業の活用と、学校運営協議会との連携を強化し、持続可能な学校運営体制の整備に努めますとの方針であります。全国的な学校の働き方改革の観点から、教育現場の負担軽減とゆとりある教育活動につなげ、一人一人の児童へのきめ細かな指導と支援が重要と考えます。平成28年度における夕張市の小中学校における1週間の勤務時間は、小学校で 40 時間、中学校では50 時間でした。また、平成 29 年度においては、小学校で 44 時間 45 分、中学校では 51 時間 15 分でした。多忙化の要因としては、提出物の対応や、教材準備、学校行事や部活動、学年・学級運営、そして校務分掌業務によるものが多忙の原因ではないかと私は考えております。そこで、2018 年度、平成 30 年度における小中学校教職員の 1 カ月の時間外勤務についてお伺いいたします。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の質問にお答え申し上げます。夕張市教職員働き方アクション・プランについてでございますが、平成 30 年度の小中学校における時間外は、小学校で月平均約 35 時間、中学校で月平均約 50 時間となっております。以上でございます。
質問 千葉勝
ただいま教育長のほうから、1 カ月の時間外勤務で、小学校で 35 時間、中学校で 50時間というような答弁がありました。多分、中学校で 50 時間の部分については、部活が相当数あるのではないかと私は思います。そこで、アクション・プランにもありますように、教育委員会による学校現場の負担軽減策をどのように考えているのか、お伺いしたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。学校現場の負担軽減策につきましては、現在、校務支援システムの導入を検討しているところでございます。校務支援システムの導入につき、教職員の年間の時間外が、過去のデータでありますと 100 時間以上減少したというような実績がございまして、学校現場の負担軽減に非常に大きなメリットがあるというふうに考えております。今のところ、校務支援システム、この導入を強く働きかけるところであります。以上です。
質問 千葉勝
校務支援システムの導入に関しては、以前、学校現場との協議が不要だという教育長の答弁であったのですけれども、今のお考えでは、既に協議は終了してあるのかどうなのか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。昨年度、管外、石狩管内でございますが、そちらに教職員と市の職員が先進地を視察してまいりまして、それぞれ協議をして、校務支援システム、この導入は大変望ましいというような報告が来ております。以上です。
質問 千葉勝
もう 1 点なのですけれども、導入時期については、いつごろを考えておりますか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。これから関係課と協議いたしまして、今年度中に実施していくということで考えております。以上です。
質問 千葉勝
わかりました。次に、勤務時間を客観的に把握するシステムの構築についてお伺いしたいと思います。労働安全衛生法第 66 条の 8 の 3 で、厚生労働省の定める方法により労働者の労働時間の状況を把握しなければならないとなっております。働き方改革関連法における労働安全法が改正され、ことしの 4 月より客観的方法による労働時間把握が義務化されました。現在は、多分、出勤簿等で勤務時間を把握されているのではないかと考えますけれども、アクション・プランにもありますように、勤務時間を客観的に把握し、集計するシステムの構築を検討するとなっておりますけれども、どのようなシステムを考えているのか、ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。学校現場における勤務の実情については、先ほど議員がご指摘のとおりでございます。今後、先ほど説明をいたしました校務支援システム、これを導入することによって、出退勤というものを把握できるという対応になっておりますので、その校務支援システムを利用していきたいというふうに思います。以上です。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
一旦、答弁調整させていただきます。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
先ほど、校務支援システムの関係で、今年度中ということをお話ししましたけれども、できるだけ早く、今年度中も含めて、できるだけ早目にそのシステムの導入を働きかけていきたいというふうに考えております。今年度中から、その働きかけをしていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 千葉勝
確認なのですけれども、今年度中とは言いますけれども、できるだけ早い時期に導入したいという考えで、確認でよろしいですか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。財政担当課との協議もございますので、その辺は今年度中ということはお約束できません。今年度から、できるだけ早目に対応をしていくように努力したいというふうに思います。以上です。
質問 千葉勝
予算との関わりもあるようですので、なるべく早い時期に校務システムの導入をご検討されまして、先ほどありましたように、これを導入して勤務時間も把握するということになっておりますので、なるべく早い時期に導入されることをよろしくお願いしたいと思っております。では、続けてよろしいですか。
質問 千葉勝
最後の質問なのですけれども、地域の特色を生かした活動の推進において、北海道は冬季における活動が特色の一つとされ、特に夕張市は道内では屈指のスキー場があります。学習指導要領には、地域の特色を生かした教育課程の実現がうたわれており、小中高校においてスキー授業を今後も継続して実施したいとの方針です。夕張高校の昨年の学校だよりなのですけれども、2018年度の夕張高校2年生のスキー授業の様子が掲載されておりました。その内容は、全日本スキー連盟公認の検定にチャレンジし、見事 2 級、3 級、4 級に受験した生徒全員が合格したとの内容でありました。このように高校の授業において検定試験に挑戦させるプログラムであれば、小中学校からこのプログラムに向けた連携した教育活動を行うことが可能かどうか、教育長にお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
千葉議員の質問にお答えをいたします。小中高校におけるスキー授業の継続実施についてに関して、スキー授業を通じて小中高の連携は可能かとのことでございますが、小中学校では、スキー授業における学習の狙い、学習内容、評価の観点が学年ごとに定まってございます。また、千葉議員ご指摘のありました高校における検定を目指した授業プログラムについては、小中学校ともに、検定指導を行える教職員が不在でございます。また、中学校においては、1、2 年生のみ、スキー授業を行い、3 年生は高校受験対策のため、スキー授業は実施しておりません。今実施している年 2 回の授業では、検定につなげるのは難しいと考えているところでございます。学校では、授業を通じてスキーに対する興味・関心、これを高め、地元夕張にあるスキー場で授業を行うことによって、郷土愛の促進と体力向上を目指しているところでございます。さらなる技術の向上を目指し、検定取得、指導員資格の取得等を希望する場合につきましては、個人で地元のスキー連盟を活用していただければというふうに考えております。以上です。
質問 千葉勝
ありがとうございます。スキーばかりではないのですけれども、小中高校1 校化になりましたので、そういういろんな面で小中高の連携をすることによりまして夕張高校の進学率が高まっていくのではないかと私は考えますので、スキーばかりではない、ほかの部分でも教育委員会が主導になって小中学校・高校の連携を進めていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。執行方針にもありますように、地域の宝である夕張の子どもたちに、教育改革の道筋を断つことなく、教育に投資することで地域は確実に豊かになりますと教育長はうたっております。今後とも、夕張の教育環境の魅力化に向けて教育に投資することをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。