夕張市議会 平成23年第4回定例会 2011年12月14日
ユーパロの湯の再公募について
2011年12月14日、夕張市議会の一般質問で、大山修二議員が「ユーパロの湯の再公募について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 大山修二 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 大山修二
大山修二でございます。通告に従いまして質問をいたしますので、よろしくお願いをいたします。はじめに、市長は 6 月に開催されました第 2 回定例市議会において所信表明をされました。その中で、市長は市政運営において最も大切にしたいもの、それは市民の皆様の声であると宣言をされました。また、財政破綻したまちから再生に向かい走り出したまちへと、見える形で変わっていくことが必要だと述べられ、あわせて前例主義からの脱却を大胆に進める、こういったことを述べられました。7 月 1 日の機構改革に伴う人事異動での訓示では、これは市のホームページからの引用でありますが、前例主義からの脱却、この言葉を再度使われながら、この新しい体制を生かすも殺すも想像力次第だと訓示されております。今、市長就任以来 8 カ月が経過し、様々な課題がある中で、通告の質問でありますユーパロの湯の再公募につきましてもホームページで公募しながら、市長はじめ担当課の職員の皆さんが様々な場面でPR活動、訪問活動を行ってきたことは私も承知しております。11 月 15 日締切りのこの公募でございますが、応募事業者がなかったという報告が 11 月 24 日の行政常任委員会であったところでございます。これにつきましても、施設の設置概念にとらわれず再公募をしたということでありますが、私は表紙の一部を換えただけで、5 年前の最初の公募から基本的には変わっていない結果ではないかと思うところでございます。市長、私は 9 月の議会でも申し上げましたが、水道料金の一定程度の減免ですとか、または補修費の一部負担ですとか、市としても何らかの負担をしながらこの問題に取り組んでいかなければならない、このように思うところでございます。この施設の再開に当たって、市長の大胆な決断を期待するところでございます。そこで 1 点目の質問ですが、今まで数回行われましたこのユーパロの湯を活用する事業者の公募について市の取り組みはどうだったのか。2 点目に、建設業者の協力を得て応急的な補修を行ったということでありますが、昨年度はこの施設を嘱託職員 2 名で維持させておりましたが、今年度、今まさに冬本番に向かっておりますが、この施設の管理についてどう対処していくのか。3 点目に、これも9 月の議会で申し上げましたが、近隣の同様の施設から送迎バスが来て、個人さらには老人クラブ等の団体が利用しております。そのこと自体、私は決して悪いことだとは思いませんが、市としてこの市民の財産であるこの施設の存続について市長は基本的にどう考えておられるのか、以上3 点についてご答弁よろしくお願い申し上げます。
答弁 市長 鈴木直道(市長は2018年12月まで)
大山議員のご質問にお答えいたします。ユーパロの湯の指定管理者公募の結果等についてでございますが、まずこれまでの指定管理者公募の取組みにつきましては、平成 18 年 11 月には売却及び指定管理によるユーパロの湯と虹ヶ丘パークゴルフ場のセットの事業提案として公募させていただきました。その結果、2 社が売却として、2 社が指定管理として応募がありましたが、事業の継続性が期待できないこと、入湯税や水道料の減免が条件として付されたなど、いずれも審査対象外となりました。平成19年2月には前回と同様の条件で公募をいたしました。その結果、2 社から指定管理による応募があり、そのうち 1 社を選定いたしましたが、その後、同年 3 月に辞退の申し出がありました。以降、同年 4 月 16 日までに 2 社から申請書を受理し、そのうちの 1 社を同年 5 月に選定いたしましたが、平成 20 年 10 月に指定管理の返上の申し出があり、同年 11 月に指定管理者の取消しをいたしました。平成 20 年 11 月には、指定管理による温浴施設の運営として公募いたしました。その結果、1 社の応募がありましたが公募条件に至らず、選定が不成立となりました。その後、同じ月に別の事業者から公募によらない指定管理による温浴施設の提案があり、選定に至っております。しかし、平成 22 年 12 月に指定管理の返上の申し出があり、同日に指定管理者の取消しをいたしました。平成 23 年 2 月には、指定管理による温浴施設の運営として公募をいたしました。その結果、2 社、1団体の応募がありましたが、いずれも選定には至りませんでした。今回、10 月には従来の公募内容とは違った指定管理及び有償譲渡による温浴施設に限らず温泉熱を利用するなど幅広い利活用の提案として公募いたしました。公募期間中は、議会の皆さんとともに札幌ゆうばり会をはじめ各ふるさと会などあらゆる機会でのPRや、日本商工会議所会頭を訪問し、情報提供などをお願いいたしました。また、ユーパロの湯活用事業者の募集案内を議員の皆様と市職員全員の名刺印刷によるPR活動を展開することができました。この場をお借りいたしまして、議員の皆様に対して深く感謝を申し上げます。さらには、金融機関や道内外の温浴関連企業の訪問など営業活動を展開させていただきました。その結果、3 社に現地を視察しに来ていただきましたが、応募には至りませんでした。次に冬期間の施設管理についてでありますが、昨年度は指定管理の取消し後から 3 月末まで臨時職員として 2 人を雇用し、ボイラー運転などによる配管の凍結防止や除雪などを行い、施設の保全を図ってまいりました。今年度につきましては、施設の保全を図り現状を維持するための効果的な対応に努めてまいりたいというふうに考えております。具体的には、雪害対策として施設全体のガラス窓など施設全体の養生を図るとともに、積雪の状況にもよりますけども、屋根の雪下ろしなどの落雪処理をしなければならないというふうに考えております。また、水道管など各種配管やボイラーなどの凍結防止対策としては、水抜きと閉栓処理というものをする予定で考えております。次にこの施設の今後の基本的な考え方についてでありますが、先ほど触れたとおり、今回の公募においては応募に至らなかったという結果となりましたが、現地視察として 3 社に来ていただき、そのうち2 社が結論保留となっております。また、そのうちの 1 社につきましては現在も継続して折衝中であり、もう 1 社につきましては冬期間の夕張市の気象条件を把握した上で結論を出したいとの回答がありましたので、これらを考慮しながら今後の公募のあり方について検討してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
再質問 大山修二
ご答弁ありがとうございました。そこで、何点か再質問をさせていただきます。今回の公募で温浴施設に限定しないという項目等入れておりますが、私は先ほど申し上げたとおり、表紙の一部を換えただけで、基本的には市は何の負担もせずに他力本願的な公募ではないかと思っております。この施設を再開させるためにも何らかの負担をすべきではないかというふうに思いますが、いかがでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道(市長は2018年12月まで)
再質問にお答えいたします。大山議員ご質問の中にもございました改修費用の一部負担や水道料金の減免などの優遇措置ということだと思うのですが、そのことも応募がなかった要因の一つであるというふうには認識をしております。改修費用の一部につきましては、厳しい財政状況の中で懸案事項が様々ある中で、市民生活に直結する事案や緊急性の高い問題について対応するということを考えておりまして、現時点で非常に厳しい問題であるというふうに考えております。また、水道料金の減免という具体的な優遇措置については 9 月の議会でもご答弁をさせていただいたところですけども、市内の各企業や事業者との整合性というものを考慮いたしますと、優遇措置というものは現時点で考えておりません。ぜひご理解をいただきたいと思います。
再質問 大山修二
市長、私はお金のことだけじゃなしに、何らかの負担といいますか、市の思いというかそういうものをすべきでないかと思います。これは要望ですが、次に移りたいと思います。冬期間の問題ですが、この施設はかなり老朽化が進んでおります。窓の養生ですとか雪下ろしですとか、昨年度は 2人の臨時職員が対応していたわけですが、今年度についてはその常勤の職員を置かないということですが、そうなると当然市の職員がその都度この施設を見ながら雪下ろし等の判断をすることになっていくと思いますが、このことについて市長はどういうふうに考えられているんでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道(市長は2018年12月まで)
再質問にお答えいたします。昨年と同様の対応というわけではございませんが、市の管理する施設で指定管理が返上されたことから、市の管理の中でですねやっていかなければならないという中でですね、職員が気象条件などをしっかりと把握をしながら適宜確認させていただく中で、この施設保持ということをしっかりと図っていきたいというふうに考えております。
再質問 大山修二
何とか現状を維持しながら、年を越し、冬を越してもらいたい。そのために、適切な措置をよろしくお願いをするところでございます。次に、この施設の存続についての基本的な考えでありますが、市長もこの施設を存続させたいという気持ちは私たちと同じだと思います。今回、2 社が結論保留、こういうことでありましたが、当然この後もこの 2 社と折衝は続けていくというふうに思いますが、今後の予定でこの 2 社だけでなく、幅広く公募をしていくということも考えていただきたい、このように思っております。また、再公募する、そのような場合になってもですね、24 年度早い時期にですね応募をするような形にして、応募事業者の方にも計画書の作成等、十分な時間をとっていただき、余裕のあるスケジュールを組んでいただきたいというふうに思っております。ここで、この施設の再開について改めて、ただ単に公募を検討するということではなくですね、市長の思いを市長の言葉でお聞かせ願いたいと思います。
答弁 市長 鈴木直道(市長は2018年12月まで)
再質問にお答えいたします。ユーパロの湯につきましては、温浴施設として非常に市民の皆さんからのニーズが高いという部分については承知をしております。ただ、この施設がですね温浴施設という形で今まで運営をする中で、指定管理の返上が繰り返し行われてきた現状もございます。引き続きこの温浴施設ということに対する重要性というのも理解をしながらですね、一番市としてこの施設を活用しないという形が最も、この施設の利用というものがないことがですね一番、施設の目的からしても悲しいことでありますので、引き続きですね回答保留になっている 2 社も含めて接触を密にしながら、今後の公募あり方というのをしっかり考えていきたいと思っております。
再質問 大山修二
ありがとうございました。最後に、鈴木市長のいろんな意味での大胆な決断を期待して、私の質問を終わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。